李霞，許奎國(guó)

（濱州醫(yī)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)信息中心，山東 濱州 256603）

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了相對(duì)較快的發(fā)展時(shí)期，但對(duì)于農(nóng)戶(hù)的覆蓋面來(lái)說(shuō)還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。尤其是我們?yōu)I州農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社還相當(dāng)弱小，其作用、潛力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮和釋放出來(lái)，合作社的成長(zhǎng)尚面臨著許多方面的困難，需要政府和人民的共同努力。不同于國(guó)內(nèi)主要研究偏重于提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)，本文主要研究合作社主要參與者農(nóng)民素質(zhì)的提升。在政府的主導(dǎo)和和支持下，改變農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的狹隘認(rèn)識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升科學(xué)文化素養(yǎng)和想道德水平，豐富日常生活，擴(kuò)大思想格局，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。

1 濱州市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

本文從農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理解以及互聯(lián)網(wǎng)的理解和應(yīng)用幾方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)濱州市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析。一方面了解了農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)村合作社發(fā)展的影響和制約因素；同時(shí)也了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被農(nóng)村普通農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作社成員的了解和使用情況。主要選擇了惠民孫武鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、皂戶(hù)李鎮(zhèn)等的農(nóng)民和合作為調(diào)查對(duì)象，于2019年12月—2020年6月在相關(guān)政府部門(mén)的支持下，對(duì)參加和未參加農(nóng)村合作社的農(nóng)民和濱州市惠民縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研，著重對(duì)惠民縣百牧畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)典型案例、惠民縣福財(cái)肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社畜牧業(yè)合作經(jīng)營(yíng)典型案例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

1.1 數(shù)據(jù)分析

1.1.1 惠民縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

惠民縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2749家，從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社占62.4%，畜牧業(yè)占16.4%，服務(wù)業(yè)（農(nóng)機(jī)、植保、土肥、金融）占10.8%，林業(yè)占7.5%，其他占2.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，合作社發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的良性循環(huán)初步形成。

1.1.2 農(nóng)業(yè)合作社享受的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

在受訪的合作社樣本中，享受過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的最多，其次是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，這得益于近年來(lái)實(shí)行的“三種補(bǔ)貼”。由于各個(gè)合作社主業(yè)差異較大，其他類(lèi)型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也在合作社中有所體現(xiàn)。

1.2 調(diào)查結(jié)論

（1）通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，從2016年1月到2019年11月，惠民縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在外部依托政府扶持、內(nèi)部依托合作社的規(guī)范管理下僅僅經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展就取得的良好的工作成效，主要表現(xiàn)如下：

運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。目前，全縣共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2749家，其中國(guó)家級(jí)示范社3家，省級(jí)社示范社24家，市級(jí)示范社28家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，帶動(dòng)能力不斷提升。隨著合作社的快速發(fā)展，成為壯大村集體、帶動(dòng)農(nóng)民致富的生力軍。合作社累計(jì)帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收2000元。

惠民縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的補(bǔ)貼機(jī)制還有待于更加優(yōu)化。同時(shí)應(yīng)該加大政府對(duì)合作社的宣傳力度，讓農(nóng)民對(duì)合作社有充分的了解，更便于合作社的推廣和發(fā)展。

（2）農(nóng)民作為合作社主要參與者，其綜合素質(zhì)普遍較低，不利于合作社的發(fā)展壯大。農(nóng)民較低的文化水平和落后的思想道德水平限制了其參加合作社的積極性，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能影響了它在合作社中的地位和作用。農(nóng)民在合作社的發(fā)展中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性和協(xié)同性，影響了合作社發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

為了促進(jìn)農(nóng)民合作社的良好發(fā)展，迫切需要全方位提升農(nóng)民素質(zhì)。不僅要提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還要致力于提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德水平，培養(yǎng)協(xié)同作業(yè)能力，多方位為合作社培養(yǎng)合格的主力軍。

（3）互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及率越來(lái)越高，但資源有效利用率偏低。農(nóng)民受限于較保守的思想、較低的文化水平和經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺乏足夠了解；政府相關(guān)方面的培訓(xùn)和推廣不足，有條件加入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民對(duì)交友娛樂(lè)更感興趣，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的文化科技知識(shí)利用率卻不高。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)，來(lái)自多方面的需求。日益富裕的農(nóng)民追求更高的生活品質(zhì)，迫切需要多方位提升自身素質(zhì)；通信相關(guān)行業(yè)所面臨的城市市場(chǎng)相對(duì)飽和，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ω?；農(nóng)民合作社的發(fā)展需要高素質(zhì)的農(nóng)民，適應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)工具和現(xiàn)代管理理念。

2 探討利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全方位提升農(nóng)民素質(zhì)的方案

本文以濱州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀為背景，在國(guó)家“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”政策的引導(dǎo)下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以培育生新型職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為途徑，以資質(zhì)認(rèn)定為手段，以政策扶持為動(dòng)力，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，以產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民意愿為導(dǎo)向，嘗試構(gòu)建了一個(gè)利用多形式的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多方位提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的兼容、開(kāi)放、共享的方案。

2.1 該方案主要以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)政府引導(dǎo)和激勵(lì)，對(duì)農(nóng)民實(shí)施教育培訓(xùn)

2.1.1 培訓(xùn)內(nèi)容

調(diào)查農(nóng)民對(duì)信息的真實(shí)需求，從農(nóng)民的需要出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民不同的需求，向農(nóng)民提供不同的信息服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)民培訓(xùn)的項(xiàng)目、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式的選擇可以看出，電腦和智能手機(jī)的操作、子女教育、家庭致富、健康飲食等提高思想素質(zhì)和生活品質(zhì)的培訓(xùn)也很受歡迎。培訓(xùn)內(nèi)容上要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)并重，培養(yǎng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；科技文化知識(shí)和思想道德修養(yǎng)相結(jié)合，低技術(shù)含量培訓(xùn)向低技術(shù)含量與高技術(shù)含量培訓(xùn)并存，認(rèn)真落實(shí)。

2.1.2 培訓(xùn)方式

以互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)終端為載體，以村委或者合作社為單位，參考農(nóng)民的文化水平、年齡階段以及村民關(guān)系等進(jìn)行相似成員分組，這樣能保證滿(mǎn)足各個(gè)小組成員的需求。小組學(xué)習(xí)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，積極分子帶動(dòng)落后分子，互相影響，互相促進(jìn)。同時(shí)充分利用各個(gè)村委建立的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)交流工具，制定培訓(xùn)規(guī)劃，定時(shí)在群內(nèi)推送知識(shí)課程，進(jìn)行有組織的線上學(xué)習(xí)，同時(shí)線下培訓(xùn)相結(jié)合。嚴(yán)格制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，無(wú)序中堅(jiān)持有序、有效的推進(jìn)學(xué)習(xí)課程，提高農(nóng)民素質(zhì)。

2.2 該方案的實(shí)施離不開(kāi)相應(yīng)的激勵(lì)措施、評(píng)估措施和懲罰措施

2.2.1 激勵(lì)措施

該措施主要從互聯(lián)網(wǎng)的提供者運(yùn)營(yíng)商、受益者農(nóng)民以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)的組織形式村委會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等三方面進(jìn)行考慮。

首先政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，針對(duì)在農(nóng)村進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行激勵(lì)，比方說(shuō)稅收優(yōu)惠、信貸支持以及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等，刺激其加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)投資。其次政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民、實(shí)施補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民用得起、會(huì)用并且用好網(wǎng)絡(luò)。比方說(shuō)網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)資金補(bǔ)貼、上網(wǎng)技能免費(fèi)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、以村為單位鋪設(shè)免費(fèi)無(wú)線等。第三建議政府加大投資，以政策和資金補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和宣傳部門(mén)合作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為單位進(jìn)行干部相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能進(jìn)行村民上網(wǎng)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)整個(gè)村民利用網(wǎng)絡(luò)提升自身素質(zhì)的積極性。第四建議各級(jí)政府部門(mén)以合作社為單位，對(duì)合作社成員優(yōu)先進(jìn)行更高水平的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和更大力度的補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民合作社得到更大的支持和更多的收益，激發(fā)農(nóng)民參加合作社的積極性和創(chuàng)造性。

2.2.2 評(píng)估措施

建議把利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)提升農(nóng)民素質(zhì)加入村主任、鎮(zhèn)政府或者縣級(jí)以上干部的工作績(jī)效考核；對(duì)學(xué)習(xí)的村民實(shí)施群內(nèi)打卡、積分量化統(tǒng)計(jì)，技能培訓(xùn)認(rèn)證等來(lái)保證學(xué)習(xí)效果，可以建立培訓(xùn)合格農(nóng)民名單庫(kù)，進(jìn)行公示表?yè)P(yáng)；對(duì)于學(xué)習(xí)突出的農(nóng)民可以進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策補(bǔ)貼等措施來(lái)調(diào)動(dòng)其利用互聯(lián)網(wǎng)和智能終端學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)其更好的發(fā)展。

最終該方案的實(shí)施效果，要看農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)率是否提高，農(nóng)民對(duì)電腦或者智能手機(jī)的使用是否熟練掌握；該方案是否豐富了農(nóng)民對(duì)智能手機(jī)的利用率，把手機(jī)作為一種和生活息息相關(guān)的的多功能平臺(tái)，而不僅僅是娛樂(lè)工具；是否豐富了人們的生活，改善了農(nóng)民的精神面貌，提高了農(nóng)民參加合作社的積極性，最后看該方案是否對(duì)提高農(nóng)民收入有一定的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)促進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展是大勢(shì)所趨也是必然要求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，全方位提升農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參加合作社的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)中的協(xié)同性，順利完成傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)合作社的良好發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)。本文的研究對(duì)于提升農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模和質(zhì)量有著一定的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。