河南省洛陽市洛寧縣立足“洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”總體定位，利用豐富的山水資源稟賦，按照“以鄉(xiāng)村旅游為重點，穿珠成線、連點成片，加快推動伏牛山區(qū)全域旅游”總體思路，掀起“全域旅游”創(chuàng)建新高潮，鄉(xiāng)村旅游正在活起來、火起來。

高質量發(fā)展鄉(xiāng)村游賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的主要抓手，是推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的有力支撐。

洛寧縣按照“田園風光、特色村落、鄉(xiāng)土文化、悠閑生活”思路，堅持規(guī)劃引領完善基礎設施、豐富產品業(yè)態(tài)培育精品民宿、制定激勵政策吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、提升服務水平等舉措，推進鄉(xiāng)村全面振興。

堅持規(guī)劃引領，完善基礎設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)村旅游“十個一工程”科學規(guī)劃，因地制宜培育特色產品，做大做強鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對涉農涉旅項目資金統(tǒng)籌力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提升1條高標準鄉(xiāng)村旅游公路，每個鄉(xiāng)村旅游示范村建1處生態(tài)停車場。在上戈、小界等重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設旅游驛站，在鄉(xiāng)村旅游示范村建設游客咨詢服務中心，完善鄉(xiāng)村旅游餐飲住宿、休閑娛樂、游覽觀光等配套服務。

豐富產品業(yè)態(tài)，培育精品民宿。以建精品民宿作為推進鄉(xiāng)村旅游重要抓手，依托主體景區(qū)，整合資源，挖掘特色，開展鄉(xiāng)村旅游民宿評標定級，引導鄉(xiāng)村旅游民宿串線成片發(fā)展、農家樂轉型升級，引進精品民宿品牌，形成種類豐富、檔次齊全的民宿業(yè)態(tài)體系。依托古村落、文保單位、古建筑等資源，打造一批鄉(xiāng)村研學旅游示范基地，并培育10個休閑農業(yè)觀光園區(qū)、農業(yè)科普示范基地等，因地制宜發(fā)展森林觀光、中醫(yī)康養(yǎng)等旅游新產品。

制定激勵政策，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。每年投入專項資金3 000萬元以上，整合發(fā)改委以及交通、農業(yè)農村等部門資金不少于1億元，用于全域旅游和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，重點支持10個示范村。以引導鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手，加大扶持力度，帶動資金、人才等生產要素向農村回流。把農民變成旅游從業(yè)者，把農副產品變成旅游產品，把深山村變成旅游專業(yè)村，把山區(qū)縣變成全國聞名旅游目的地。

提升服務水平，提高發(fā)展質量。每年大型公益指導培訓不少于2期，培訓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員不少于500人。健全鄉(xiāng)村旅游信息導向系統(tǒng)。制定《洛寧縣民宿管理辦法》，實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”行動，打造“享游洛寧”電商平臺，創(chuàng)意開發(fā)洛寧竹編、洛寧剪紙等文創(chuàng)產品。

“三個五”助推全域旅游“結碩果”

圍繞“兩區(qū)一城一基地”工作重點，洛寧縣推動單一景點景區(qū)向綜合目的地轉變、門票經濟向產業(yè)經濟轉變、粗放低效旅游向精細高效旅游轉變、封閉自循環(huán)向開放融合發(fā)展轉變、旅游企業(yè)“單打獨享”向社會共建共享轉變，大力發(fā)展全域旅游。

“五大體系”實現全域旅游新突破。完善全域旅游目的地體系，提升完善主客共享旅游功能，謀劃興華鎮(zhèn)洛水神谷等項目，挖掘三源文化資源，打造縣級旅游環(huán)線；完善旅游交通體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間旅游環(huán)線，開發(fā)城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)等；完善旅游服務配套體系，建設旅游休閑、特色美食街區(qū)等；完善旅游要素保障體系，構建全域旅游咨詢集散服務及導游導覽和旅游標識系統(tǒng)；完善全域智慧旅游體系，建立覆蓋全域全要素的洛寧智慧旅游平臺。

“五大提升”培育全域旅游新動能。鄉(xiāng)村旅游提升，以溝域生態(tài)經濟示范帶為引領，發(fā)展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一景區(qū)一節(jié)會”戰(zhàn)略；產業(yè)融合提升，加強“旅游+農業(yè)”“旅游+文化”“旅游+工業(yè)”“旅游+體育”“旅游+研學”“旅游+康養(yǎng)”融合，發(fā)展文化體驗游，啟動黃金工業(yè)游等；旅游市場提升，與周邊重點客源實現資源共享，做大做強“以節(jié)促旅”文章；環(huán)境改善提升，實施涉旅街區(qū)、村鎮(zhèn)和景區(qū)綠化、美化、亮化工程；旅游服務提升，鼓勵旅游企業(yè)提升企業(yè)經營規(guī)模和發(fā)展質量。

“五大機制”為全域旅游“保駕護航”。構建全域旅游工作體制機制，建立文化旅游綜合推進機制，健全文化旅游考核、協(xié)調、綜合監(jiān)管機制等；構建全域旅游政策保障機制，在財政預算中單列旅游發(fā)展專項資金，優(yōu)先保障旅游用地，建立旅游發(fā)展專家智庫；構建規(guī)劃引領多規(guī)融合機制，推進全域旅游規(guī)劃與全縣國民經濟和社會發(fā)展、國土空間、鄉(xiāng)村振興等相關規(guī)劃深度融合，制定旅游產品開發(fā)、公共服務、營銷推廣等旅游專項規(guī)劃、實施計劃或行動方案；構建新型旅游宣傳營銷機制，著力實現全域旅游全年無淡季；構建旅游綜合監(jiān)督管理機制，暢通投訴渠道，成立旅游協(xié)會，營造健康、穩(wěn)定、規(guī)范、有序的文化旅游市場環(huán)境。奮力沖刺省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標，將洛寧建設成河南省農文旅融合樣板區(qū)、伏牛山鄉(xiāng)村旅游和省內一流鄉(xiāng)村旅游目的地。