洪利江 胡珍珠

（紹興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)錢(qián)清執(zhí)法隊(duì) 浙江紹興 312025）

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論

1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思想

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指運(yùn)用合理的治理手段來(lái)維持自然資源良好發(fā)展，并借助科學(xué)技術(shù)來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)[1]。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念是確保農(nóng)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中有足夠的發(fā)展空間，進(jìn)而滿(mǎn)足子孫后代的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，并為他們提供可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源的機(jī)會(huì)與平臺(tái)[2]。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容主要包括以下3點(diǎn)。

（1）農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。在開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源過(guò)程中，最大限度地減少對(duì)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的損害，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之前，需要確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效能，進(jìn)而滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

（3）社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要滿(mǎn)足3個(gè)需求，即社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的需求、人們就業(yè)的需求[3]。

1.2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征

可以看出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有以下4種特征。

（1）可持續(xù)性。需要對(duì)農(nóng)業(yè)的可再生資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)采自然資源，最大化減少農(nóng)業(yè)生態(tài)的污染，為農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供更多可能[4]。因此，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須要從長(zhǎng)期利益角度進(jìn)行考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)行全局考察，盡可能地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期行為。

（2）可行性。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須符合時(shí)代需求，可以被經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求所接受[5]，是在農(nóng)業(yè)技術(shù)層面上的發(fā)展，利用現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)自我可持續(xù)性和自我發(fā)展能力。

（3）公平性。農(nóng)業(yè)資源需要在各國(guó)、各地區(qū)和不同社會(huì)利益之間進(jìn)行公平合理的配置，以確保農(nóng)業(yè)公平發(fā)展。但是，在分配農(nóng)業(yè)資源時(shí)要防止損害他國(guó)的利益，確保后代將收到并分享共享資源和利益的機(jī)會(huì)。

（4）協(xié)調(diào)合作。主要體現(xiàn)在3點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)組合，不斷深入挖掘農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，探尋新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；②對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)資源、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)三者之間可以共同為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；③在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化，自然災(zāi)害頻繁

2.1.1 水土流失

我國(guó)丘陵面積非常廣闊，但隨著城市化的發(fā)展，以及各個(gè)工程項(xiàng)目的擴(kuò)大，導(dǎo)致我國(guó)水土流失非常嚴(yán)重，致使我國(guó)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題[7]。水土流失具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）水土流失的范圍比較廣，且面積較大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)水土流失的面積已經(jīng)達(dá)到了271.08 萬(wàn)平方千米，水蝕面積達(dá)113.47 萬(wàn)平方千米，風(fēng)蝕面積達(dá)157.61 萬(wàn)平方千米[8]。

（2）水土流失進(jìn)一步加劇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年流失的土壤總量已經(jīng)達(dá)到50億噸。其中，長(zhǎng)江一帶的土壤流失已經(jīng)達(dá)到24億噸。平均每年約有16億噸泥沙進(jìn)入黃河流域、黃土高原[9]。

（3）水土流失導(dǎo)致耕地面積逐漸減少，土地出現(xiàn)退化現(xiàn)象。水土流失嚴(yán)重會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害，會(huì)給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。

2.1.2 水資源短缺

從世界水資源的利用情況來(lái)看，我國(guó)水資源非常短缺，人均水資源占有量?jī)H占世界的四分之一。干旱缺水已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]。其主要原因在于，在灌溉、輸水過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的滲透現(xiàn)象。同時(shí)，技術(shù)的落后，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用率不高，只有40%的水資源可以利用，而歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源利用率達(dá)到70%～80%。因此，我國(guó)水資源的短缺不僅給我國(guó)人民生存帶來(lái)了不良影響，還對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。

2.2 農(nóng)業(yè)資源污染日益突出

2.2.1 化肥污染

在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，農(nóng)村實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可以幫助農(nóng)民有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。但是，依然有很多農(nóng)民不愿意對(duì)承包工程進(jìn)行過(guò)多的投資。在化肥的使用上，大幅度增加化肥的用量，導(dǎo)致土壤的土質(zhì)被破壞，耕作質(zhì)量無(wú)法提升，且會(huì)造成大范圍的地下水硝酸鹽含量升高。

2.2.2 畜禽養(yǎng)殖污染

在我國(guó)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，畜禽養(yǎng)殖也引起了環(huán)境污染的問(wèn)題，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)我國(guó)工業(yè)廢水和生活廢水之和[11]。主要原因在于：一是牲畜和家禽產(chǎn)生的高濃度糞便進(jìn)入河流之中，致使水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，同時(shí)也使湖泊的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化；二是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的其他氣體會(huì)污染空氣；三是家禽動(dòng)物會(huì)對(duì)農(nóng)田水灌溉造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。

3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，人類(lèi)行為是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。如今，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中面臨著很多環(huán)境問(wèn)題，大多數(shù)是人類(lèi)行為活動(dòng)造成的負(fù)面影響[12]。在我國(guó)，人類(lèi)與自然環(huán)境的關(guān)系沒(méi)有引起高度重視，所以，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)起步比較晚。同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化比較落后，保護(hù)環(huán)境的宣傳教育工作沒(méi)有落實(shí)到位，很多農(nóng)民和農(nóng)村基層工作者沒(méi)有明確意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)需要積極落實(shí)好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有效提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)

在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中，需要協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系，加強(qiáng)建設(shè)美麗的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中，需要加強(qiáng)實(shí)施保護(hù)環(huán)境的重要法律制度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，來(lái)約束社會(huì)和人類(lèi)能夠正確、合理地使用自然資源，同時(shí)還需要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法的宣講活動(dòng)，提升人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理

在我國(guó)，沙漠、山區(qū)等干旱、生態(tài)脆弱地區(qū)占據(jù)了較大面積，這對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展有著不利影響。同時(shí)，當(dāng)?shù)貧夂虿粩嘧兓?，也?huì)一定程度增加自然災(zāi)害的發(fā)生概率，而農(nóng)業(yè)如果不具備較好的抵抗自然災(zāi)害的能力，必然會(huì)使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。因此，加強(qiáng)保護(hù)脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，也應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.4 重視生物肥料和生物農(nóng)藥的研究與開(kāi)發(fā)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中，化肥的作用占據(jù)40%，而我國(guó)平均每年的化肥產(chǎn)量為4 793.5萬(wàn)噸。從這一數(shù)據(jù)可知，提高化肥的利用率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因此，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中，必須要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)一些無(wú)污染的化肥、農(nóng)藥，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

3.5 大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用率僅為30%～40%。這充分體現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源出現(xiàn)了短缺，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該積極發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)業(yè)模式，提高水資源的利用率，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

4 結(jié)論

綜上所述，為了確保農(nóng)業(yè)在未來(lái)可以良好發(fā)展，需要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過(guò)分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思想和基本特征，探索當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失和水資源短缺非常嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)資源污染日益突出，化肥和畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題逐漸加劇。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策：一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)；三是加強(qiáng)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理；四是重視生物肥料和生物農(nóng)藥的研制與開(kāi)發(fā)；五是大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。