（湖北省隨州市隨縣基層動物監(jiān)督管理站 431511）

非洲豬瘟發(fā)病快、傳染性強、致死率高達100%，自傳入我國開始，嚴(yán)重影響了肉類市場的穩(wěn)定性，給生豬養(yǎng)殖行業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失，對我國社會造成嚴(yán)重的負面影響。因此，加強非洲豬瘟防控力度成為相關(guān)部門重點工作內(nèi)容。

1 非洲豬瘟對我國造成的負面影響

我國人口基數(shù)與肉品消費習(xí)慣使我國成為世界第一養(yǎng)豬大國及豬肉消費大國，根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國生豬年飼養(yǎng)量達12 億頭，每年出欄生豬數(shù)量在7 億頭，養(yǎng)豬場戶數(shù)量在3000 萬戶，豬肉年產(chǎn)量在5300 萬t，豬肉消費量占肉類總體消費的60%以上?？紤]到非洲豬瘟的特性及我國生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀，一旦非洲豬瘟在我國蔓延，將對我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)造成毀滅性打擊，損失不可估量，非洲豬瘟不僅會使我國遭受的損失大大超過其他國家，也會對我國產(chǎn)業(yè)鏈、市場秩序及社會穩(wěn)定造成致命威脅。

2 當(dāng)前非洲豬瘟防控難點研究

2.1 養(yǎng)殖環(huán)境影響

我國生豬養(yǎng)殖模式主要特點為養(yǎng)殖密度大、單元多、規(guī)?；潭鹊?、活豬長距離運輸頻繁。我國生豬養(yǎng)殖模式完全是基于我國肉類消費習(xí)慣形成，我國各地區(qū)人民飲食習(xí)慣差異雖大，但普遍喜好熱鮮肉，因此，為滿足我國人民對豬肉供應(yīng)的要求，行業(yè)內(nèi)形成了上述養(yǎng)殖與流通模式。這些養(yǎng)殖、運輸與運輸習(xí)慣是我國非洲豬瘟防控工作面臨的第一個難點：養(yǎng)殖密度大使得病毒傳播方面；長距離運輸為擴散提供了便利條件；規(guī)模化養(yǎng)殖程度低及人們對豬肉的需求使得生豬養(yǎng)殖行業(yè)存在一定數(shù)量的散養(yǎng)戶，分布在城市周邊的郊區(qū)，這些散養(yǎng)戶投資有限，生豬飼料通常由未經(jīng)處理的泔水代替，大幅增加了非洲豬瘟病毒傳播風(fēng)險。

2.2 缺乏有效防治手段

當(dāng)前階段，世界范圍內(nèi)尚未研制出有效的針對非洲豬瘟的疫苗，導(dǎo)致當(dāng)前防控非洲豬瘟的手段只能局限在封鎖、撲殺等。針對之前出現(xiàn)的口蹄疫、高致病性禽流感等疫病時留下的經(jīng)驗并不能有效應(yīng)對非洲豬瘟。可以說，非洲豬瘟早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難、根除難的特點是我國防控工作面臨的另一個難點，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，會導(dǎo)致病毒在全國范圍內(nèi)蔓延。

3 強化非洲豬瘟防控質(zhì)量的措施研究

3.1 充分落實各部門職責(zé)

非洲豬瘟防控工作不是單一部門即可實現(xiàn)，需要各部門協(xié)調(diào)合作，共同落實防控工作要求，企業(yè)主、地方政府與中央政府是防控工作的主體，相關(guān)部門在開展防控工作時應(yīng)注意充分落實各部門責(zé)任。生豬養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)者是法律責(zé)任主體，防控管理部門在實際工作中應(yīng)幫助生豬產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者充分認識到自身責(zé)任和需要承擔(dān)的法律責(zé)任，確保其嚴(yán)格落實防控工作要求，加強臨床巡查、人員管控、消毒等工作力度，加強自我防范意識[1]。同時，相關(guān)部門還應(yīng)加強對餐飲行業(yè)監(jiān)管力度，避免病豬流入市場。

地方政府及附屬部門是當(dāng)?shù)胤揽毓ぷ鞯目傊笓]，一把手即為第一責(zé)任人，因此，地方政府高層應(yīng)加強對非洲豬瘟防控工作的重視程度，一把手的態(tài)度直接影響地方防控工作質(zhì)量。為此，相關(guān)管理部門應(yīng)實行逐級壓實責(zé)任措施，動員地方各部門以及社會各界加強合作力度，工作落實防控工作要求，將防控責(zé)任細化分配到個人身上，最大限度地督促工作人員落實守土盡責(zé)要求，提升防控工作質(zhì)量。

中央政府應(yīng)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分發(fā)揮自身職能，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，完成疫病防控與撲滅工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還應(yīng)加強對非洲豬瘟的研究力度，盡快實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制要求，此外，還應(yīng)加強宣傳力度，進一步強化防疫管理工作質(zhì)量。發(fā)改與財政部門應(yīng)充分滿足動物防疫相關(guān)工作對資金的要求。市場監(jiān)管部門與公安部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，加強對市場監(jiān)管力度，嚴(yán)防病死動物進入市場的可能性，公安部門應(yīng)做好相應(yīng)配合，在檢查站設(shè)卡監(jiān)督流通生豬的衛(wèi)生檢查，打擊惡意散播謠言等違法行為。商務(wù)部門與運輸部門應(yīng)相互配合，加強生豬及其衍生產(chǎn)品的運輸檢查登記力度，確保豬肉供應(yīng)滿足人們對豬肉的需求。各方面相互協(xié)調(diào)配合，共同打贏防疫戰(zhàn)。

3.2 加強調(diào)運監(jiān)管力度

由于我國人民對豬肉的需求量較大，我國生豬長距離運輸頻繁，為非洲豬瘟病毒在我國內(nèi)部蔓延提供了條件，因此，為切實提升非洲豬瘟防控工作質(zhì)量，管理部門應(yīng)加大調(diào)運監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，充分落實“疏堵結(jié)合”工作要求，在種豬及仔豬調(diào)運過程中嚴(yán)格執(zhí)行“雙向確認、點對點調(diào)運”和差異化管理要求，最大限度地避免病毒蔓延[2]。具體工作過程中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第79 號公告規(guī)定，對運輸車輛進行登記、檢查、備案，同時管理部門還應(yīng)根據(jù)非洲豬瘟發(fā)展情況調(diào)整衛(wèi)生檢查點數(shù)量，督促檢查人員端正工作態(tài)度，認真對待防疫工作。同時，地方政府應(yīng)組織專門的應(yīng)急指揮部，細化職責(zé)分配，切實保障積極情況下，指揮部可以立即投入工作之中，盡可能地降低非洲豬瘟帶來的負面影響，確保社會與市場穩(wěn)定。除此以外，地方政府還應(yīng)加強對非法調(diào)運、妨礙動物檢疫及出售病死豬及其衍生產(chǎn)品等違法行為的打擊力度，切實提升疫情防控工作質(zhì)量。

3.3 強化屠宰監(jiān)管工作質(zhì)量

屠宰環(huán)節(jié)是病豬流入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防控管理部門應(yīng)注意加強對屠宰環(huán)節(jié)的管控力度，充分落實非洲豬瘟自檢及官方獸醫(yī)派駐措施，針對待宰生豬嚴(yán)格遵照入場查驗、待宰巡查、非洲豬瘟自檢、車輛清洗消毒及票證保存等環(huán)節(jié)進行，明確主體責(zé)任，一方面可以及時應(yīng)對突發(fā)疫情，另一方面方便相關(guān)部門追責(zé)。防控管理部門在實際工作過程中應(yīng)重點對城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域進行排查整治，嚴(yán)厲打擊屠宰病豬、私屠濫宰等違法行為，最大限度地避免帶病毒的豬肉流入市場。此外，管理部門還應(yīng)鼓勵大型屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動生豬屠宰行業(yè)技術(shù)及設(shè)備升級。管理部門在打擊違規(guī)屠宰企業(yè)時，還應(yīng)加強監(jiān)督力度，避免違規(guī)企業(yè)私自復(fù)工，同時加大小型屠宰場整改力度，合理地削減其數(shù)量。

3.4 建立聯(lián)防聯(lián)控體系

非洲豬瘟防控工作需要各部門之間團結(jié)協(xié)作，共同實現(xiàn)。為此，管理部門可以從養(yǎng)殖、運輸、市場、監(jiān)管等具體環(huán)節(jié)入手，細化各部門之間職責(zé)分配，充分落實責(zé)任制度，通過建立完善的聯(lián)防聯(lián)控體系來強化非洲豬瘟防控力度。具體操作過程中，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)加強對生豬屠宰的管理力度，嚴(yán)格按照檢疫標(biāo)準(zhǔn)對待宰生豬進行檢查[3]。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強肉類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域的監(jiān)察力度，規(guī)范經(jīng)營者的行為，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，包括加價行為、哄抬物價行為、囤積居奇行為、相互串通操縱市價行為等。除此以外，管理部門還應(yīng)將公安部門、運輸部門等納入聯(lián)防聯(lián)控體系，通過加大聯(lián)合執(zhí)法力度，震懾不法分子，打擊違法行為，維護社會與市場穩(wěn)定，切實保障人民生活不受影響。

4 總結(jié)

綜上所述，提升非洲豬瘟防控工作質(zhì)量對維持社會與市場穩(wěn)定具有直接影響。因此，技術(shù)部門應(yīng)加強對非洲豬瘟防治技術(shù)的研究力度，盡早研制出相應(yīng)疫苗。此外，主管部門應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，確保各部門之間團結(jié)協(xié)作，最大限度地降低非洲豬瘟帶來的負面影響。在此基礎(chǔ)上，地方政府也應(yīng)充分發(fā)揮作用，落實防疫措施，加強監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種投機行為與違法行為，為維護社會穩(wěn)定提供有力保障。