平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（414500） 葉 堅(jiān)

平江縣是一個(gè)以水稻種植為主的農(nóng)業(yè)大縣，也是國家商品糧重點(diǎn)縣。但平江縣地處湘、鄂、贛三省交界處，山地和丘陵眾多，不利于快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。平江縣從2003年起開始實(shí)施丘陵、山區(qū)宜機(jī)化改造，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短變長(zhǎng)、陡變平、彎變直，互聯(lián)互通，取得了顯著成效。

一、平江縣宜機(jī)化改造現(xiàn)狀

平江縣2015—2020年已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21020公頃，其中宜機(jī)化改造面積2153.3公頃。這些年來平江縣宜機(jī)化改造工作深受基層干部群眾好評(píng)，全縣要求宜機(jī)化改造的積極性空前高漲。

童市鎮(zhèn)排形村在進(jìn)行水田宜機(jī)化改造時(shí)，村民自主遷墳40多座、自愿填平私挖魚塘30多口、積極配合砍伐苗木和經(jīng)濟(jì)林2萬多株且沒有要求任何補(bǔ)償。2019年排形村完成水田宜機(jī)化改造46.7公頃，解決了多年來因農(nóng)田淤陷不能機(jī)械化操作的問題。安定鎮(zhèn)富家村2020年實(shí)施宜機(jī)化改造34.1公頃，已全部流轉(zhuǎn)至農(nóng)民專業(yè)合作社種植優(yōu)質(zhì)稻。

二、平江縣宜機(jī)化改造的主要做法

農(nóng)田宜機(jī)化改造會(huì)極大改變?cè)刑锿吝吔绾团殴嗨?，涉及千家萬戶土地承包者的利益，因此項(xiàng)目區(qū)確定前以及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)需要做好以下工作。

1.及早謀劃，科學(xué)布局 在制訂農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注適合宜機(jī)化改造的項(xiàng)目區(qū)（丘塊），及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)行宜機(jī)化改造前應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村組，一并實(shí)施田間道路、田間排灌設(shè)施建設(shè)等，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金。2015年，平江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)辦公室統(tǒng)一摸清全縣農(nóng)田現(xiàn)狀，逐年規(guī)劃宜機(jī)化改造面積，集中資金推動(dòng)宜機(jī)化改造，避免資金分散，防止重復(fù)投入。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn) 項(xiàng)目區(qū)從設(shè)計(jì)到完成需要解決田土異動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、建后管護(hù)等諸多問題，因此必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始就充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，落實(shí)負(fù)責(zé)宜機(jī)化改造的領(lǐng)導(dǎo)成員，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保宜機(jī)化改造順利推進(jìn)。

3.詳細(xì)調(diào)查，科學(xué)設(shè)計(jì) 宜機(jī)化改造會(huì)打破原有水系及田土邊界，特別是丘陵山區(qū)的排水和灌溉情況比較復(fù)雜，因此在設(shè)計(jì)時(shí)要充分調(diào)查、科學(xué)布局。根據(jù)實(shí)際情況，平江縣將宜機(jī)化改造方案分為兩種類型：一是梯田和坡度較大的板塊主要采用“小丘并大丘”的方式，田塊依自然梯度并成1000~2000平方米的大丘，以方便機(jī)械操作；二是對(duì)小平原和緩坡板塊依地勢(shì)和水流方向拉直機(jī)耕路并采用“格田”（方塊田）樣式。

4.合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)管護(hù) 宜機(jī)化改造后建成了“田成塊、路通達(dá)、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以以流域或項(xiàng)目區(qū)為單元引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，并由村組和流轉(zhuǎn)單位簽訂建后管護(hù)協(xié)議以利于做好建后管護(hù)。平江縣從宜機(jī)化改造設(shè)計(jì)開始就注意引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶實(shí)行全域土地流轉(zhuǎn)，并制定了建后管護(hù)規(guī)定，從政策上確保建后管護(hù)到位。

三、宜機(jī)化改造的成效

一是有效保護(hù)了基本農(nóng)田。實(shí)施宜機(jī)化改造后，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性，杜絕了侵占耕地的現(xiàn)象。2015—2020年平江縣宜機(jī)化改造土地已全部劃入基本農(nóng)田予以保護(hù)，落實(shí)了國家“藏糧于地”的政策。二是積極推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)。宜機(jī)化改造后的項(xiàng)目區(qū)，道路通達(dá)率超過90%，排灌更方便，土壤更肥沃，農(nóng)田成了“香餑餑”，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到90%。三是極大美化了鄉(xiāng)村環(huán)境。宜機(jī)化改造后，田塊方正，道路筆直，渠道美觀，這些都成了農(nóng)村的亮麗風(fēng)景線。