潘乃崢

（遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心，遼寧 沈陽 110000）

民營企業(yè)具備強(qiáng)大的創(chuàng)新潛力和成才活力以成為當(dāng)代中國發(fā)展新潮流，且主要靠市場競爭求生存與發(fā)展，這決定了運(yùn)用創(chuàng)新規(guī)律方面更有優(yōu)勢。當(dāng)前新時期環(huán)境下，民營經(jīng)濟(jì)不僅受到了外部環(huán)境變化制約帶來的挑戰(zhàn)，而且也受到了企業(yè)自身發(fā)展約束的瓶頸。因此，民營企業(yè)正在成為中國推動科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的重要力量，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，才能抓住新的發(fā)展機(jī)遇，提高競爭力和抗風(fēng)險能力。面對目前遼寧民營企業(yè)的實(shí)際情況，遼寧應(yīng)高度重視民營企業(yè)的發(fā)展。

1.存在的問題

伴隨著改革的浪潮不斷推進(jìn)，社會對民營企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識上升到了新高度，但與民營企業(yè)的發(fā)展壯大要求相比而言仍有很大差距，傳統(tǒng)的思想觀念落后嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的快速發(fā)展。由于市場機(jī)制不健全，以及受傳統(tǒng)觀念的影響較大，民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)待遇同其他各類經(jīng)濟(jì)型企業(yè)地位相比仍然存在不平等的現(xiàn)象。在融資方面、稅費(fèi)和工商管理、原材料供應(yīng)、土地批租、市場準(zhǔn)入等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于市場發(fā)育不完善、部分社會上某些團(tuán)體和個人對民營經(jīng)濟(jì)看法有一定偏見，從而造成民營企業(yè)在更大層面的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系中陷入尷尬的窘境，各級政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策力度沒法完全落實(shí)到位。企業(yè)本身存在的“三多三少”問題比較普遍。即科技人才引進(jìn)不足導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)多，高科技質(zhì)量、高附加值和高市場占有率的項(xiàng)目少；粗、初加工項(xiàng)目多，精、深加工項(xiàng)目少；自熱環(huán)境污染物大量排泄的項(xiàng)目多，綠色環(huán)保尖端的項(xiàng)目少。一些民營企業(yè)不是根據(jù)對資源的配置來確定企業(yè)規(guī)模，而是成本高收益少，使得有限的資金不能合理的投入，再加之多元化經(jīng)營的風(fēng)險，給民營企業(yè)發(fā)展帶來很大不利因素。

1.1 政府層面

首先，政務(wù)環(huán)境方面。一是與簡政放權(quán)不符的規(guī)章、制度和文件依然存在，政策的靈活性不夠，具體落實(shí)的措施不完善、不到位。各級政府存在“最多讓企業(yè)跑一次”、“一次辦成”、“一天辦成”這種最低端的服務(wù)意識和工作理念。二是政府的服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不徹底。雖已破除以官為本、權(quán)力至上的“官本位”思想，但還沒有完全做到由管理服務(wù)向服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。三是政商關(guān)系的極端現(xiàn)象仍然存在。由過去的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”，沒有真正改善遼寧的營商環(huán)境。其次，法律環(huán)境方面。一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善，整個社會對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識不強(qiáng)，侵權(quán)現(xiàn)象常有出現(xiàn)，民營企業(yè)的利益得不到有效的保護(hù)；二是商事糾紛非訴解決機(jī)制不健全，沒有獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)和專門從事仲裁調(diào)解的人員。第三，市場環(huán)境方面。一是民營企業(yè)作為市場主體，與國有企業(yè)相比，一開始就帶有拾遺補(bǔ)闕的特點(diǎn)，在使用生產(chǎn)要素和平等享受國家扶持政策等方面，存在不平等對待的現(xiàn)象。與外資企業(yè)相比，所得到的優(yōu)惠政策更為有限，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布單調(diào)，經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展空間狹小。二是融資難的問題依然沒有得到徹底解決，由于資金問題，民營企業(yè)在科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組方面存在瓶頸。三是社會信用體系完善程度不夠。政府作出的政策性承諾和相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門給出的條件會有更改的現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)層面

第一，核心競爭力方面。一是遼寧民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)行簡單的初級加工，缺乏核心競爭力，由于資金有限，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套價值不高，發(fā)展后勁不足，企業(yè)的生命周期也很短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，依然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)為輔，一旦市場出現(xiàn)波動，極易導(dǎo)致行業(yè)的總體虧損。三是創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動能力相對不足。2019 年，遼寧規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)中，僅有10%開展了研發(fā)活動，科研經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 1.9%左右，遠(yuǎn)低于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，較全國 2.15%的平均水平也有一定的差距。第二，創(chuàng)新意識方面。遼寧民營企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，改革創(chuàng)新精神不強(qiáng)。一方面對國家出臺的政策反應(yīng)不敏感。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改革的不斷深入，原來依附于國有企業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)不知何去何從，其發(fā)展受到了很大的沖擊。在國家出臺“一帶一路”戰(zhàn)略、“一帶五基地” 戰(zhàn)略等相關(guān)政策條件下，民營企業(yè)認(rèn)為自身的發(fā)展很難契合到國家的政策上來，忽略了國家的利好政策。另一方面經(jīng)營理念守舊。對于市場競爭的日益激烈，產(chǎn)品的推陳更新，企業(yè)的經(jīng)營理念僅停留在短、平、快的水平，循規(guī)蹈矩，沒有長期發(fā)展規(guī)劃。第三，經(jīng)營管理方面。一是管理模式落后，體制僵化。家族式管理被普遍采用，在企業(yè)創(chuàng)建初期能起到凝聚和激勵作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，營商環(huán)境的改善，市場競爭的激烈，弊端也日益凸顯。為了維護(hù)家族成員之間利益的均衡，管理能力、水平受到極大的制約，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長期發(fā)展。二是管理能力和水平有限。在科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用上，沒有形成系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的管理機(jī)制。 企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新科研人才較少，領(lǐng)軍型人才匱乏。因沒有完善的管理激勵機(jī)制，在受到發(fā)展前景、工作環(huán)境、薪資待遇等諸多方面因素的影響時，在一些同行業(yè)競爭對手給出更高待遇和條件時，不能及時應(yīng)對，導(dǎo)致企業(yè)核心技術(shù)人才流失。第四，創(chuàng)新機(jī)制方面。首先，體制僵化，跟不上遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡還很明顯，不能與時俱進(jìn)地推進(jìn)制度改革。民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要資金、技術(shù)、信息、物流、供應(yīng)鏈、營銷、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)支持，一個完善的社會服務(wù)體系是必不可少的。但實(shí)際上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)并不完善，沒能形成一個科學(xué)、有效的科技創(chuàng)新體系，影響了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。其次，激勵機(jī)制不靈活。遼寧沒有結(jié)合民營企業(yè)的自身特點(diǎn)，因地制宜地制定相關(guān)政策，激勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。除沈陽（區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市）和大連（沿海城市）兩個城市外，其他12 個地級市受地域、資源、人才、資金等方面的限制，很難尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第五，企業(yè)文化方面。文化是一個民族的靈魂，文化對一個企業(yè)的影響也是深層次的。民營企業(yè)的企業(yè)家精神缺失。企業(yè)家精神是一種重要而特殊的無形生產(chǎn)要素，遼寧民營企業(yè)在管理文化、戰(zhàn)略理念、經(jīng)營特質(zhì)、人品效應(yīng)、社會責(zé)任等方面的重視程度不夠，在激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用發(fā)揮得不明顯。

2.對策建議

第一，強(qiáng)化政府扶持民營企業(yè)的責(zé)任，營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步營造重視民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的輿論氛圍。企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，一座城市的活力主要體現(xiàn)在企業(yè)的活力，企業(yè)的活力主要體現(xiàn)在企業(yè)家身上。政府應(yīng)把企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，強(qiáng)化政府扶持民營企業(yè)的責(zé)任，營造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是最大的納稅人，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，全社會都要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，熱情地為企業(yè)服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。第二，重點(diǎn)扶持有市場發(fā)展前景的企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。首先，加強(qiáng)對民營龍頭企業(yè)的培育，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其次，大中小型企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升民企的整體競爭力。再次，信息技術(shù)與信息文化并舉，提升民企的綜合競爭力。最后，加大財(cái)政資金投入，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。第三，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)民營企業(yè)的核心競爭力。首先，科技創(chuàng)新是民企未來發(fā)展的動力源。其次，科技創(chuàng)新的根本目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力。再次，探索新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，尋找新的增長點(diǎn)。然后，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息溝通與宣傳。最后，建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，提高研發(fā)能力。第四，遵守企業(yè)道德、增強(qiáng)社會責(zé)任感，精益求精制造產(chǎn)品。首先，建立良好的民企文化，樹立社會責(zé)任感和愛心；其次，專注于某個領(lǐng)域、某項(xiàng)產(chǎn)品的制造；再次，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)成為企業(yè)生產(chǎn)的靈魂；然后，探求本質(zhì)、考慮長遠(yuǎn)，創(chuàng)優(yōu)世界品牌；最后，推動民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第五，以人為本，建立民營企業(yè)科學(xué)合理的用人機(jī)制。提高科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才。企業(yè)首先要建立科學(xué)的用人機(jī)制，吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好的用人機(jī)制，企業(yè)要建立一個科學(xué)的用人機(jī)制。其次要加強(qiáng)校企合作辦學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才，采用產(chǎn)學(xué)研一體的教學(xué)模式，加強(qiáng)校企合作，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，是培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型人才的有效手段。學(xué)校根據(jù)企業(yè)要求培養(yǎng)人才，企業(yè)提供實(shí)習(xí)基地，解決學(xué)與用脫節(jié)的問題。

3.結(jié)語

進(jìn)入科技智能新時代，國家明確表示提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是當(dāng)前時期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是提高我國自身綜合國力的關(guān)鍵。民營企業(yè)高速發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，事實(shí)已充分證明“無戰(zhàn)略”或發(fā)展戰(zhàn)略的制定嚴(yán)重滯后的民營企業(yè)終將被現(xiàn)實(shí)社會淘汰出局，雖然在目前環(huán)境下還面臨諸多困難和不足，但對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展有重大意義，而恰恰科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)是其中的關(guān)鍵支撐，更能推動遼寧全省民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加速遼寧經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。