李 偉

（宜賓市珙縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 644500）

基層環(huán)境監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)對本區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、減排監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測及其他性質(zhì)的監(jiān)測工作，基層環(huán)境監(jiān)測站的存在能夠為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)與支持，具有非常重要的意義。因此必須要加強(qiáng)對基層環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理要求，了解當(dāng)前在質(zhì)量管理方面存在的問題和不足，并有針對性地進(jìn)行解決，不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1 基層環(huán)境監(jiān)測站在質(zhì)量管理方面存在的問題

1.1 質(zhì)量管理體系不完善

一方面，質(zhì)量管理體系不夠健全，有些監(jiān)測站雖然已經(jīng)構(gòu)建質(zhì)量管理體系，但質(zhì)量管理體系的內(nèi)容不夠全面，較為空洞，無法指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測工作；而有些監(jiān)測站建立的質(zhì)量管理體系相對較為落后，沒有結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題，缺乏先進(jìn)性，無法發(fā)揮效果，最終影響環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。另一方面，質(zhì)量管理體系執(zhí)行不夠徹底，存在“兩張皮”現(xiàn)象。雖然質(zhì)量管理體系相對較為完善，但僅僅用來應(yīng)付檢查，搞形式主義、面子工程，在具體工作中卻不嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行，同時由于監(jiān)督缺位，對環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理體系的落實情況睜一只眼閉一只眼，無法起到持續(xù)改進(jìn)作用，最終導(dǎo)致質(zhì)量管理體系名存實亡，在監(jiān)測站內(nèi)部形成“上有政策下有對策”的氛圍，影響工作的正常開展[1]。

1.2 技術(shù)設(shè)備條件差

首先，技術(shù)水平有所欠缺。在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，監(jiān)測技術(shù)對于工作效果有至關(guān)重要的影響，擁有先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，能夠有效提高工作效率和工作準(zhǔn)確度，但當(dāng)前在實際工作過程中，基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測技術(shù)相對較為落后，已無法應(yīng)對由過去對氣體水質(zhì)和噪聲的單一監(jiān)測延伸到對環(huán)境質(zhì)量立體綜合監(jiān)測的變化，且由于缺乏新技術(shù)引入渠道、欠缺高素質(zhì)技術(shù)人員，在新技術(shù)應(yīng)用過程中也存在重重困難。其次，設(shè)備條件等有所欠缺。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作需要保障完善的設(shè)備條件，以此才能確保環(huán)境監(jiān)測效果和質(zhì)量，但大部分基層環(huán)境監(jiān)測站經(jīng)費(fèi)有限，在儀器設(shè)備及實驗室用房面積等方面存在不足，無法嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實驗室分區(qū)建設(shè)，水電、通風(fēng)、采光、防腐蝕、廢水處理等方面部分基層環(huán)境監(jiān)測站無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果會受到溫濕度、化學(xué)干擾、電磁干擾等因素的影響。同時，基層環(huán)境監(jiān)測站普遍存在應(yīng)急監(jiān)測能力單一、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備數(shù)量少且型號老舊、應(yīng)急監(jiān)測人員隊伍不穩(wěn)定等問題，無法自主進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測演練，缺少應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測能力差。

1.3 人員素質(zhì)低

首先，基層環(huán)境監(jiān)測工作人員的任務(wù)繁重，基層環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容復(fù)雜，要求相對較高，但監(jiān)測站的人員數(shù)量有限，且普遍存在超過三分之一的人員混崗到基層環(huán)保局工作的現(xiàn)象，在站內(nèi)工作的人員普遍需要身兼多職，在一定程度上增加了工作壓力和負(fù)擔(dān)，分散了工作精力，影響環(huán)境監(jiān)測效果。其次，基層環(huán)境監(jiān)測隊伍的結(jié)構(gòu)不夠合理、穩(wěn)定性差，大部分工作人員從事環(huán)境監(jiān)測工作時間不超過5年，雖然文化程度較高，但缺乏高水準(zhǔn)、經(jīng)驗豐富的熟手指導(dǎo)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平相對較差，最終影響到工作的開展。最后，基層環(huán)境監(jiān)測站對高素質(zhì)人才的吸引力度不足。

1.4 質(zhì)量管理不全面

按照相關(guān)規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程，但在實際工作中質(zhì)量管理卻不夠全面。主要是由于監(jiān)測工作人員的質(zhì)量管理意識較為欠缺，把更多的精力放置于采集樣品和實驗分析上，只一味地的完成監(jiān)測任務(wù)，而沒有重視質(zhì)量管理工作。在日常工作中存在事后補(bǔ)記、儀器檢定校準(zhǔn)沒有及時進(jìn)行確認(rèn)等問題，最終導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性相對較差，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

2 加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理的措施

2.1 完善質(zhì)量管理體系

管理體系的構(gòu)建是開展工作的基礎(chǔ)，只有確保管理體系更加科學(xué)有效，才能促進(jìn)工作開展更加順利。首先，需要健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理體系的具體內(nèi)容，可以通過文件形式詳細(xì)規(guī)定每個科室及工作人員在工作過程中的具體內(nèi)容、要求、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，形成質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，通過各科室各工作人員的共同努力做好質(zhì)量管理工作。其次，必須要構(gòu)建責(zé)任制度，將具體工作落實到責(zé)任人身上，提高工作人員工作的積極性和主動性，提高整體的工作效率和水平。要梳理每個工作人員的工作內(nèi)容和要求，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，根據(jù)對工作人員在工作過程中對質(zhì)量管理活動業(yè)績作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與利益進(jìn)行掛鉤，充分調(diào)動工作人員的積極性。還要完善激勵機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員可以予以一定的物質(zhì)和精神獎勵，形成良好的工作氛圍。最后，需要加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作。對制定監(jiān)測方案、原始記錄、數(shù)據(jù)處理、內(nèi)部審核等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行梳理，加強(qiáng)質(zhì)量要求，完善工作流程，提高質(zhì)量管理水平[2]。

2.2 提高人員能力素質(zhì)

首先，需要持續(xù)加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。通過筆試加專業(yè)技能測試的考核形式，考核技術(shù)人才的理論知識和實踐經(jīng)驗，選拔具備較強(qiáng)責(zé)任心和較高技術(shù)水平的人員進(jìn)入團(tuán)隊。同時，暢通晉升渠道和平臺，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的吸引，充實環(huán)境監(jiān)測隊伍。其次，必須堅定不移地加強(qiáng)質(zhì)量宣貫工作。只有工作人員在思想上重視質(zhì)量管理工作，才能在行動中具體落實，也才能更好確保環(huán)境監(jiān)測效果。因此，可以定期組織質(zhì)量宣貫工作會議，詳細(xì)介紹質(zhì)量管理的重要性，在實際工作中如何在自身崗位上踐行質(zhì)量管理內(nèi)容，提高整體的思想意識。最后，需要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“走出去、引進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)

首先，需要加強(qiáng)資金投入。資金支持是開展環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，各級政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境監(jiān)測工作，把環(huán)境監(jiān)測所需要的資金納入財政預(yù)算中，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠順利開展。其次，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的環(huán)境設(shè)置，改善監(jiān)測條件。嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置，做好水電、通風(fēng)、采光等要求，采取多種措施預(yù)防灰塵、噪聲、電磁干擾等[3]。只有營造良好的監(jiān)測環(huán)境，才能確保監(jiān)測結(jié)果的有效性，也才能更好地保障環(huán)境監(jiān)測工作的效果。再次，需要加強(qiáng)設(shè)備引入。好的設(shè)備能夠提高環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性，也能夠拓寬監(jiān)測范圍，因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層環(huán)境監(jiān)測工作的具體實際，選購合適的檢測設(shè)備，同時要充分考慮設(shè)備的精準(zhǔn)度和成本，兼顧經(jīng)濟(jì)性和實用性，對采購的設(shè)備需要加強(qiáng)管理，配備專門的工作人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，如果發(fā)現(xiàn)存在故障必須及時進(jìn)行解決，延長設(shè)備使用壽命，更好地完成環(huán)境監(jiān)測工作。

2.4 提高結(jié)果分析能力

結(jié)果分析能力對環(huán)境監(jiān)測工作而言至關(guān)重要，是呈現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作效果的重要指標(biāo)，如果結(jié)果分析能力有所欠缺，那么可能導(dǎo)致前期的工作效果大打折扣，最終也會影響數(shù)據(jù)的可參考性和價值，因此必須重視結(jié)果分析和提高結(jié)果分析能力。首先，必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測工作的質(zhì)量管理，尤其要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測人員實際操作的學(xué)習(xí)和鍛煉，了解各種監(jiān)測環(huán)境的不同處理方式，提高靈活解決現(xiàn)場問題的實踐操作能力，以保證現(xiàn)場采集樣品的代表性、完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，全面貫徹質(zhì)量管理的要求。其次，必須要完善結(jié)果分析流程，結(jié)合實際經(jīng)驗，制定結(jié)果分析的具體步驟，規(guī)范化具體操作，提高結(jié)果分析的可參考性和真實性。

2.5 提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力

首先，需要完善便攜式設(shè)備的配置。便攜式設(shè)備是對突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測的重要工具，只有設(shè)備齊全，才能確保及時有效地對突發(fā)事件作出反應(yīng)，彰顯應(yīng)急應(yīng)變能力。因此，必須加大資金投入，盡量使應(yīng)急能力對本區(qū)域內(nèi)所有污染因子實現(xiàn)全覆蓋。其次，必須加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，使應(yīng)急監(jiān)測人員在遇到突發(fā)事件時，會把握主要矛盾，抓住關(guān)鍵核心，能做好環(huán)境污染事故動態(tài)監(jiān)測和相應(yīng)對處置，保證行動迅速及時精確高效。最后，需要加強(qiáng)總結(jié)反思，充實應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件雖然具有突發(fā)性，但依舊有跡可循，必須要加強(qiáng)總結(jié)，提高后續(xù)應(yīng)對類似事件的應(yīng)變能力。因此，在完成突發(fā)事件監(jiān)測后，需要詳細(xì)分析產(chǎn)生突發(fā)事件的原因，在應(yīng)對過程中采取的切實有效的舉措，并且將經(jīng)驗進(jìn)行分類歸檔，充實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，更好地指導(dǎo)后續(xù)工作。

3 結(jié)語

基層環(huán)境監(jiān)測站在質(zhì)量管理方面存在的問題主要有質(zhì)量管理體系不完善、設(shè)備技術(shù)條件差、人員素質(zhì)能力低、質(zhì)量管理不全面等，這些問題的存在會嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，因此必須要完善質(zhì)量管理體系、讓工作人員做到有章可依有章必依，提高人員能力、提高環(huán)境監(jiān)測水平，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備引入，提高結(jié)果分析能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力，從而更好地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作高質(zhì)量發(fā)展，助力本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。