張 蘇，邸永勝

（1.河北省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，河北 石家莊 050000；2.衡水諾一綠色環(huán)境科技有限責(zé)任公司，河北 衡水 053000）

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)工作中，土壤修復(fù)工作是重中之重。然而，土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)土壤污染的修復(fù)與改善的新型企業(yè)，其在發(fā)展過(guò)程中暴露出了一系列問(wèn)題。只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的研究并制定出相對(duì)的解決措施，才能夠?yàn)橥寥牢廴拘迯?fù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

1 土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)規(guī)范性有待提升

土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)規(guī)范性較差是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。很多新出現(xiàn)的土壤污染修復(fù)企業(yè)之所以將資本轉(zhuǎn)移到這一產(chǎn)業(yè)中，只是因?yàn)橐?jiàn)到了這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大商機(jī)，希望可以通過(guò)大量資本的投入來(lái)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。雖然大量資金投入這一產(chǎn)業(yè)的行為有利于我國(guó)土壤環(huán)境的改善，但是在沒(méi)有掌握相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的時(shí)候就盲目投資，也會(huì)對(duì)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生影響。例如，部分土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)就因?yàn)闆](méi)有掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，在實(shí)際工作中很難履行自身應(yīng)當(dāng)?shù)墓こ塘x務(wù)，導(dǎo)致商業(yè)信譽(yù)較差。甚至，還有個(gè)別企業(yè)將自己的工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包，讓一些沒(méi)有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)參與到土壤污染修復(fù)工作當(dāng)中來(lái)，而這必然會(huì)使土壤污染修復(fù)的工作質(zhì)量下降，使土壤污染修復(fù)工作達(dá)不到預(yù)期的效果。

1.2 缺乏先進(jìn)的土壤污染修復(fù)技術(shù)和土壤污染修復(fù)人才

目前，我國(guó)的土壤污染情況具有一定的復(fù)雜性，很多污染源都會(huì)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生污染。污染源越多，土壤污染修復(fù)的難度就越大。在這種情況下，要想提高土壤污染修復(fù)效果，就必須要有先進(jìn)的技術(shù)作為保障。而我國(guó)土壤污染修復(fù)技術(shù)依然停留在實(shí)驗(yàn)階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重影響了土壤污染修復(fù)工作的提高。

另外，我國(guó)有一部分的土壤污染修復(fù)工作人員，是由相關(guān)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)到這個(gè)行業(yè)中，并非一開(kāi)始就從事土壤污染修復(fù)工作。這部分人在研究土壤污染修復(fù)技術(shù)的過(guò)程中，很難做到面面俱到，并且開(kāi)發(fā)理念也不夠完善。

現(xiàn)階段，只有少數(shù)土壤污染修復(fù)企業(yè)研發(fā)出了核心技術(shù)，可對(duì)多種類(lèi)型的土壤污染進(jìn)行修復(fù)，但絕大多數(shù)的企業(yè)還是依靠國(guó)外的技術(shù)。

1.3 地方政府部門(mén)不夠重視

土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就離不開(kāi)地方政府部門(mén)的大力支持?，F(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，也十分重視環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，但作為環(huán)境保護(hù)行業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，土壤污染修復(fù)工作還是沒(méi)有引起地方政府部門(mén)的高度重視。首先，雖然我國(guó)也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)部門(mén)，但卻沒(méi)有對(duì)這些監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任進(jìn)行合理明確地劃分。在土壤污染修復(fù)監(jiān)督管理工作中，普遍存在著責(zé)任邊界不明確的問(wèn)題。而這一問(wèn)題的存在，就會(huì)使相應(yīng)的監(jiān)管工作充滿(mǎn)阻礙[1]。其次，很多土壤污染修復(fù)企業(yè)都是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益才決定進(jìn)入這一行業(yè)，企業(yè)管理者幾乎將所有的精力都集中到了經(jīng)濟(jì)效益的提升方面，并沒(méi)有對(duì)土壤污染修復(fù)工作給予高度的重視。這樣的經(jīng)營(yíng)理念，并不利于我國(guó)土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。

1.4 土壤污染修復(fù)資金缺口較大

土壤污染修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。在整個(gè)土壤污染修復(fù)過(guò)程中，需要投入千萬(wàn)甚至上億的資金，但卻很難讓企業(yè)管理者在近期看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益。目前，由于土壤污染修復(fù)工作主要針對(duì)示范性農(nóng)田和工業(yè)場(chǎng)地的修復(fù)，所以全國(guó)土壤環(huán)境調(diào)查以及土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)等工程的資金主要來(lái)源于政府部門(mén)；而針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的城市用地，由于升值空間大，所以資金主要來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和政府土地讓利。但是，土地增值空間較小、數(shù)量眾多的工業(yè)污染地和農(nóng)業(yè)污染地，則在修復(fù)資金籌集方面出現(xiàn)了問(wèn)題。除非采取法律強(qiáng)制措施，否則很難引導(dǎo)社會(huì)資金流向這類(lèi)型的土壤污染修復(fù)當(dāng)中。

2 土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

2.1 對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范

要想促進(jìn)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須要對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。只有對(duì)土壤污染修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行有效的控制，才能夠明確未來(lái)的發(fā)展方向。目前，我國(guó)的土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的工作主要包括土壤污染調(diào)查、土壤修復(fù)技術(shù)評(píng)估、土壤修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)研究、土壤污染修復(fù)技術(shù)落實(shí)等。根據(jù)這些工作要求，對(duì)土壤污染修復(fù)企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，提高土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[2]。只有這樣，才能夠提高土壤污染修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范程度，為土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)

要想促進(jìn)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要加強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)。首先，在人才培養(yǎng)方面，要將土壤污染修復(fù)專(zhuān)業(yè)納入高等院校的教學(xué)體系當(dāng)中，借助高等院校來(lái)進(jìn)行大量專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。另外，還要對(duì)行業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)異的從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其土壤污染修復(fù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。其次，不同的國(guó)家有著不同的土壤污染情況，如果一味的借鑒和照搬國(guó)外的土壤污染修復(fù)技術(shù)，必然會(huì)影響我國(guó)的土壤污染修復(fù)效果。所以，我們要在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)土壤污染修復(fù)技術(shù)的同時(shí)，還要結(jié)合我國(guó)的土壤污染現(xiàn)狀，研發(fā)出更符合我國(guó)土壤污染的土壤修復(fù)技術(shù)，并做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備工作。

2.3 引起地方政府部門(mén)的高度重視

要想促進(jìn)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要引起地方政府部門(mén)的高度重視。首先，對(duì)各大監(jiān)管部門(mén)需要承擔(dān)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行明確分工，對(duì)各大監(jiān)管部門(mén)的崗位責(zé)任邊界進(jìn)行合理劃分，確保各大監(jiān)管部門(mén)，高質(zhì)量的開(kāi)展土壤污染修復(fù)監(jiān)督管理工作，為土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。其次，地方政府部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出行之有效的土壤污染修復(fù)規(guī)劃方案，為土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行積極的指導(dǎo)與規(guī)范[3]。

2.4 拓寬土壤污染修復(fù)資金的籌措渠道

要想促進(jìn)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要拓寬土壤污染修復(fù)資金的籌措渠道。首先，針對(duì)難以找到土壤污染責(zé)任主體的污染場(chǎng)地、公益性較強(qiáng)的污染場(chǎng)地以及修復(fù)資金籌措難度較大的污染場(chǎng)地，政府部門(mén)需要加大財(cái)政撥款力度，為相應(yīng)土壤污染修復(fù)措施的落實(shí)提供保證。其次，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極投入到土壤污染修復(fù)工作中，借助資本市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)政府與社會(huì)資本聯(lián)合機(jī)制的構(gòu)建，然后再通過(guò)PPP、BOT、BOO、BOOT以及TOT等模式吸引更多的社會(huì)資本投入到土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中[4]。其次，對(duì)具備一定土壤污染修復(fù)能力的實(shí)力型企業(yè)進(jìn)行大力的扶持，通過(guò)股票發(fā)行方式提高這部分企業(yè)的自我發(fā)展?jié)摿?。最后，探索更多的融資渠道，從資金層面來(lái)保障土壤污染修復(fù)工作的。

2.5 提高土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力

要想促進(jìn)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要提高其科技創(chuàng)新能力。首先，對(duì)當(dāng)前土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)，借助“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的方式，加強(qiáng)與土壤污染修復(fù)技術(shù)有關(guān)的科技平臺(tái)建設(shè)，例如工程中心、實(shí)驗(yàn)室以及野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站等[5]。其次，提高復(fù)合污染組合式的修復(fù)技術(shù)、綠色修復(fù)功能的材料、引進(jìn)集成智能裝備等，促進(jìn)土壤污染綠色可持續(xù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上所述，土壤污染修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。如果單純使用某一種修復(fù)技術(shù)，土壤污染修復(fù)成效必然十分有限。對(duì)此，我們要不斷的對(duì)我國(guó)的土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并積極研發(fā)多種不同的土壤污染修復(fù)技術(shù)，并通過(guò)多種土壤污染修復(fù)技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用來(lái)提高土壤污染的修復(fù)成效。