呂翠林

（昆明市晉寧區(qū)昆陽街道辦事處，云南昆明 650600）

云南是中國、亞洲乃至全球花卉生產(chǎn)發(fā)展最快的地區(qū)之一，鮮切花種植面積和生產(chǎn)量占全國1/4以上，連續(xù)10年居國內(nèi)第一。近年來云南在花卉的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、自主知識產(chǎn)權(quán)、花卉品種研發(fā)等方面取得突破性進展。斗南花卉市場在國內(nèi)、亞洲乃至全球具有極高的知名度，形成了“斗南花卉”品牌且品牌價值很高，是全省花卉的集散中心。云南具有優(yōu)越的月季花規(guī)?；a(chǎn)自然條件，并成為全國優(yōu)質(zhì)月季花主產(chǎn)區(qū)和主要出口基地，月季花是省內(nèi)第一大鮮切花產(chǎn)品。《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2020年）》將晉寧列為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（區(qū)）之一。

一、晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

（一）晉寧區(qū)概況

2017年晉寧由縣改區(qū)，成為昆明市所轄的7個區(qū)之一，位于云南省中部，毗鄰斗南花卉市場，地處云南最發(fā)達的2個城市（昆明和玉溪）之間，區(qū)政府昆陽距昆明主城60 km，距玉溪22 km，全區(qū)總面積1336.66 km2，耕地總面積1.19萬hm2。境內(nèi)屬低緯高原亞熱帶季風氣候，最高海拔2601.4 m，最低海拔1530 m，冬暖夏涼，四季如春，花卉種植區(qū)海拔1890～1950 m。年平均氣溫15.8 ℃，年平均日照時數(shù)2332.5 h，年平均降雨量907.1 mm，年無霜期313 d。四季如春的氣候能夠常年種植玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花，并因日照時間長、紫外線強，使種植的玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花花色鮮艷，花卉質(zhì)量較高。

（二）晉寧花卉發(fā)展沿革

2005年，晉寧縣委、縣政府把花卉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程來抓，在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上確定了“調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，突出特色樹品牌，提高花卉質(zhì)量和效益”的方針，并爭取省、市各級及相關(guān)部門的扶持。

2006年，云南省將晉寧縣確定為優(yōu)質(zhì)花卉出口基地縣。《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》將晉寧確定為鮮切花主要種植區(qū)域。由于具備最佳的花卉園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和氣候條件，晉寧的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是得益于這一得天獨厚的優(yōu)勢，順應市場規(guī)律發(fā)展起來的。

截至2015年，晉寧全縣花卉園藝種植面積2646.67 hm2，產(chǎn)值14.20億元，畝均產(chǎn)值3.576萬元。其中鮮切花種植面積2560 hm2、產(chǎn)鮮切花28.68億枝，產(chǎn)值占90%以上。鮮切花種植面積較大的品種有玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)集中在昆陽街道辦事處、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)和二街鎮(zhèn)。經(jīng)過10年的快速發(fā)展，花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率不斷擴大，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，出口量逐年增加。農(nóng)民從中得到了實實在在的實惠，成為農(nóng)民增收致富的亮點。晉寧已成為云南花卉第一大縣，尤其以玫瑰鮮切花種植面積最大。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進晉寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、晉寧花卉產(chǎn)業(yè)取得的成效

截至2020年，晉寧區(qū)花卉種植面積3646.67 hm2，其中鮮切花種植面積3420 hm2，產(chǎn)鮮切花42.16億枝，花卉產(chǎn)值達24.14億元，畝均產(chǎn)值達4.413萬元。鮮切花種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均穩(wěn)居全省第一。2018年，晉寧區(qū)獲評云南省特色農(nóng)產(chǎn)品（花卉）優(yōu)勢區(qū)；2019年8月，晉寧區(qū)被省政府正式列為云南省首批“一縣一業(yè)”示范縣（區(qū)）。2020年5月，晉寧被列為全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群云南花卉產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)區(qū)。

（一）花卉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升

經(jīng)過2010-2015年5年來的快速發(fā)展，晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量得到顯著增長。2020年與2015年相比，花卉種植面積增加1000 hm2，鮮切花產(chǎn)量增加13.48億枝，花卉產(chǎn)值增加9.94億元，畝均產(chǎn)值增加8370元，分別增長37.8%、47%、70%和23.4%。

（二）花卉種植設(shè)施得到明顯改善

2019-2020年，兩年累計投資11.54億元，其中中央資金2300萬元，省、市級資金5000萬元，區(qū)級整合資金3832.47萬元，撬動社會資本10.42億元。通過實施晉寧區(qū)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項目和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，新建高標準花卉生產(chǎn)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施66.67 hm2，新建高標準設(shè)施栽培面積933.33 hm2。晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園和國際花卉綜合物流中心動工建設(shè)，并完成年度目標任務(wù)，完成基地采后處理中心建設(shè)6000 m2，完成花卉生產(chǎn)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)66.67 hm2。

（三）花卉種植科技含量穩(wěn)步提高

截至2020年，通過實施“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項目和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，引進花卉新品種107個，花卉種植技術(shù)和科技含量不斷提升，花卉產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。病蟲害防治、水肥循環(huán)利用等先進技術(shù)推廣成效顯著。無土基質(zhì)栽培技術(shù)和花卉栽培環(huán)境光、溫、濕調(diào)控技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)推廣取得進展?；ɑ芫G色環(huán)保和高效生產(chǎn)的理念，正在花卉生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈上得到落實。完成6個“一村一品”花卉專業(yè)村打造，完成3個地理標志產(chǎn)品向國家知識產(chǎn)權(quán)局的申報，花卉企業(yè)、合作社爭創(chuàng)“10大名品”1個，培養(yǎng)各類花卉專業(yè)技術(shù)人才883人。

（四）花卉企業(yè)和花卉合作經(jīng)濟組織實力增強

截至2020年，晉寧區(qū)從事花卉產(chǎn)業(yè)的企業(yè)193家，年銷售收入500萬元以上的花卉企業(yè)達到21個。全區(qū)從事花卉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社91家，年銷售收入300萬元以上的花卉合作社達到27家?；ɑ芷髽I(yè)和花卉合作社經(jīng)營能力增強，加大花卉產(chǎn)品線上銷售力度，推動花卉電商、基地直銷等新型銷售模式發(fā)展，新型銷售模式占總產(chǎn)銷量的44%。

三、晉寧花卉可持續(xù)發(fā)展制約因素分析

（一）花卉發(fā)展空間的制約

近年來，晉寧區(qū)因城鎮(zhèn)化快速推進，房地產(chǎn)開發(fā)以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，導致晉寧區(qū)耕地面積不斷減少。據(jù)昆明市晉寧區(qū)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，耕地面積由2015年末的1.12萬hm2，減少到2020年初的1.11萬hm2，5年間減少126.67 hm2。由于滇池保護和治理、水源區(qū)保護等工作的開展，對化學肥料和農(nóng)藥使用量的限制，而花卉種植對化學肥料、農(nóng)藥的用量較大。因耕地的減少，滇池保護和水源區(qū)保護，制約了全區(qū)花卉種植規(guī)模擴大。

（二）花卉種植基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

經(jīng)過多年的建設(shè)，晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但仍然不能適應花卉產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展?；ɑ芊N植區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然顯得薄弱，與花卉生產(chǎn)要求不配套。表現(xiàn)在田間排灌溝、田間道路不能適應花卉種植的需求，高標準種植設(shè)施（可調(diào)節(jié)光、溫、濕的種植大棚）少。尤其是大量小規(guī)模的花卉種植農(nóng)戶，其花卉種植的田間基礎(chǔ)設(shè)施更為薄弱。主要表現(xiàn)為水資源短缺，種植區(qū)排灌溝排灌能力弱，田間道路通行差，生產(chǎn)用電成本高，生產(chǎn)種植設(shè)施（種植大棚）標準低，種植基礎(chǔ)設(shè)施不配套不完善。

（三）經(jīng)營企業(yè)和合作經(jīng)濟組織仍不夠強大

近年來，全區(qū)花卉經(jīng)營企業(yè)和花卉專業(yè)合作社規(guī)模雖然有了顯著的發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)合作社的規(guī)模仍然偏小，對花農(nóng)的輻射帶動作用弱。經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)合作社集約化、規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)程度較低，不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會化和市場化的發(fā)展，對花卉種植戶的聯(lián)結(jié)和帶動作用不強。

（四）花農(nóng)科技素質(zhì)和種植技術(shù)有待提高

花卉產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)中資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)之一。小規(guī)?；ɑ芊N植戶一方面局限于自身財力不足，投入偏低，導致種植設(shè)施相對落后；另一方面又局限于自身科學文化素質(zhì)不高，對先進花卉種植和田間管理技術(shù)掌握不夠，設(shè)施落后疊加先進種植技術(shù)掌握不足，導致花卉產(chǎn)品質(zhì)量和效益相對不高。小規(guī)模種植戶在花卉種植中所占的數(shù)量較多，形成了全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，如何補好這塊短板，是今后全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的難點。

四、晉寧花卉進一步發(fā)展的對策

（一）促進各類花卉農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

在區(qū)級層面，制定相關(guān)扶持政策，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉合作經(jīng)濟組織、花卉家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予扶持，包括實施旨在擴大花卉經(jīng)營規(guī)模和推廣前沿科技的項目。

1.為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社引進人才。制定出臺相關(guān)政策，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉專業(yè)合作社在社會保障方面完善相關(guān)政策措施，促進農(nóng)業(yè)院校等畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉專業(yè)合作社就業(yè)。

2.促進院企合作。引導花卉龍頭企業(yè)、花卉專業(yè)合作社與昆明農(nóng)業(yè)科研院所和院校對接，促進花卉科技示范推廣和新品種推廣。

3.拓展銷售渠道。鼓勵和扶持花卉龍頭企業(yè)、花卉專業(yè)合作社到省外大中城市或境外建立展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，開拓花卉產(chǎn)品市場空間。進一步開拓互聯(lián)網(wǎng)等銷售模式，拓寬花卉產(chǎn)品銷售渠道。

（二）加大花卉種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1.挖掘現(xiàn)有耕地潛力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。通過整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快現(xiàn)有種植區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善田間道路通行和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，為花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大創(chuàng)造條件。

2.加大高標準種植設(shè)施建設(shè)。充分利用晉寧區(qū)獲得全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的機遇，爭取國家、省、市項目建設(shè)資金支持，帶動社會資本投資新建高標準花卉種植設(shè)施，重點增加建設(shè)能對花卉栽培環(huán)境進行光、溫、濕調(diào)控的大棚面積。

3.提升花農(nóng)現(xiàn)有種植設(shè)施的檔次。通過制定相關(guān)政策，引導花農(nóng)對現(xiàn)有種植設(shè)施進行改造，增加種植大棚高度，提升種植大棚的內(nèi)部空間，改善種植大棚的光、溫、濕條件，提升種植設(shè)施的標準和檔次，不斷拓展花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）促進花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步

在花卉企業(yè)和花卉專業(yè)合作社普及推廣無土基質(zhì)栽培技術(shù)，花卉栽培環(huán)境光、溫、濕調(diào)控等行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)。引進示范推廣花卉新品種，推廣花卉病蟲害防治、水肥循環(huán)利用等先進成熟技術(shù)。促進花卉企業(yè)和花卉合作社對花農(nóng)的輻射帶動作用，促進花農(nóng)推廣花卉新品種，推廣先進適用技術(shù)，提高小規(guī)模種植戶科技掌握水平。

（四）重視花卉產(chǎn)品質(zhì)量安全

雖然鮮切花的主要用途是觀賞和對生活環(huán)境的裝飾，但仍然需要重視鮮切花的質(zhì)量安全。鮮切花對人體的不利影響主要包括葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分，在封閉和狹小的空間中，可能會引起人們呼吸不適和皮膚過敏等問題。導致鮮切花葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分殘留的原因有兩點，一是在田間種植過程中，花農(nóng)使用殺蟲劑、殺菌劑等農(nóng)藥防治蟲害、病害，采收時間離施用農(nóng)藥的間隔時間過短，農(nóng)藥仍殘留在葉片表面，未被葉片吸收干凈。二是在鮮切花保鮮過程中，為延長鮮切花保鮮期，使用殺菌劑或保鮮劑浸濕葉片和花朵，導致葉片和花朵表面有害化學成分殘留。

杜絕和減少鮮切花葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分殘留，主要從種植和保鮮環(huán)節(jié)入手?；ɑ芷髽I(yè)和花卉專業(yè)合作社要率先樹立花卉產(chǎn)品質(zhì)量安全的理念，并進一步采取切實可行的改善產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施。一是在種植過程中，宣傳培訓杜絕使用高毒高殘留化學農(nóng)藥防治病蟲害，盡可能使用低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。二是在鮮切花采后保鮮處理過程中，要選用安全綠色環(huán)保的保鮮劑處理。三是在全區(qū)范圍內(nèi)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，落實農(nóng)資經(jīng)營者的主體責任，做好違禁農(nóng)藥日常監(jiān)管，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥銷售。

（五）重視推廣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)

晉寧區(qū)地處滇池南岸，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，既要做到重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益，又要盡可能的減輕農(nóng)業(yè)面源污染，重視推廣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者義不容辭的責任和義務(wù)。在花卉種植方面要加強對農(nóng)民的培訓，大力推廣測土配方施肥和科學的病蟲害防治技術(shù)知識，增加有機肥料的使用，實施科學的病蟲害防治方法，示范推廣生物防治、物理防治方法，減少化學肥料和化學農(nóng)藥的施用。引導花農(nóng)推廣水肥循環(huán)利用等先進技術(shù)，提高肥料的利用率。推廣綠色植保防控技術(shù)（IPM），提高花農(nóng)在鮮切花種植過程中科學防治病蟲害和安全使用化學農(nóng)藥知識和技術(shù)。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提高綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的權(quán)重，增加花卉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益。