王少華

（瀾滄縣經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南瀾滄 665600）

瀾滄縣地處云南省西南部，是全國(guó)唯一的拉祜族自治縣，也是全國(guó)最后一批脫貧摘帽縣之一。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）165個(gè)村（居）委會(huì)。截至2020年末，全縣總?cè)丝?0.99萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.67萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.76%。2013年識(shí)別納入建檔立卡貧困戶(hù)45 680戶(hù)164 510人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收已成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固扶貧成效的重要舉措。

近年來(lái)，瀾滄縣的檸檬產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，截至2020年末，全縣以“尤力克”品種為主的檸檬種植面積已達(dá)到870.47 hm2，產(chǎn)量1.3萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6524萬(wàn)元，為糯福、東回、文東、上允、酒井5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)揮了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

（一）自然條件優(yōu)越

瀾滄縣土地總面積8807 km2。山區(qū)、半山區(qū)占總面積的98.8%，海拔700～1400 m的面積占總面積的44%，耕地總面積21.2萬(wàn)hm2，森林覆蓋率65%，年均降雨量1624 mm、年均日照3000 h以上，縣境內(nèi)大小河流縱橫、山間溪流不斷，素有“東方多瑙河”之稱(chēng)的瀾滄江自北向南穿流而過(guò)。雨量充沛、光照充足、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、干濕分明的南亞熱帶山地季風(fēng)氣候，最適宜熱帶亞熱帶作物的生長(zhǎng)，立體氣候明顯、晝夜溫差較大的半山區(qū)具有發(fā)展亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。

（二）交通條件便利

瀾滄縣是普洱市的交通樞紐和旅游勝地，同時(shí)也是景洪市至臨滄市、保山市、德宏州、大理州等地的必經(jīng)之路。2016年通航的瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)航班在逐步加密，方便快捷的思瀾高速公路以及德宏州至景洪市的沿邊高速公路也在動(dòng)工修建中，四通八達(dá)的交通網(wǎng)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接大市場(chǎng)，提供了便捷的交通條件。

（三）地方政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度

一是為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，圍繞打造高原特色農(nóng)業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)扶貧的政策，為種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。二是全縣上下按照“以村為中心、以戶(hù)為核心”的扶貧工作要求，所有村小組都制定完成了“一戶(hù)一方案”的幫扶措施及脫貧成效鞏固措施，為通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)防止返貧創(chuàng)造了有利條件。三是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，惠企便民措施逐一落實(shí)，政府的高效服務(wù)積極推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）技術(shù)支撐加政府引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)工程院2016年開(kāi)始定點(diǎn)幫扶瀾滄以來(lái)，先后有院士、專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)近300人次深入企業(yè)和生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了大批的鄉(xiāng)土人才?？h委、縣政府制定的“鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，在科學(xué)編制《瀾滄縣十三五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《瀾滄縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，為加快產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了政策上的保證，為產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）種植規(guī)劃不到位，標(biāo)準(zhǔn)化水平較低

大部分企業(yè)和種植大戶(hù)在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)能樹(shù)立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，雖然做到種植區(qū)域相對(duì)合理，但基于土地租金方面的考慮，大多選擇坡度較大、交通條件相對(duì)較差的地段進(jìn)行開(kāi)發(fā)種植，未能認(rèn)真進(jìn)行園地規(guī)劃，起點(diǎn)不高、種植標(biāo)準(zhǔn)較低，難以推廣果園機(jī)械化作業(yè)，勞動(dòng)力成本較高，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。

（二）專(zhuān)業(yè)化組織程度低，企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

由于受市場(chǎng)因素以及林產(chǎn)業(yè)政策的影響，一些企業(yè)及種植大戶(hù)逐步進(jìn)入糯福、東回、上允等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)發(fā)種植檸檬，糯福鄉(xiāng)由2012年的試種6.67 hm2發(fā)展到了2020年的467.53 hm2，占全縣種植面積的53.71%。種植管理模式以“公司（專(zhuān)業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”為主，部分為種植大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)自行種植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，涉及農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了增收，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行不盡理想、管理不夠規(guī)范、資金投入不足、專(zhuān)業(yè)化管理水平較低等諸多問(wèn)題，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)由于資本積累不足，導(dǎo)致基地資金投入不足、生產(chǎn)管理不規(guī)范、科技化水平較低、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。

（三）基地規(guī)模較小、市場(chǎng)開(kāi)拓乏力

全縣檸檬產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模化種植，目前還沒(méi)有一個(gè)達(dá)到66.67 hm2規(guī)模種植的基地，“小、散、弱”的基地現(xiàn)狀難以做到科學(xué)化管理，也很難與大市場(chǎng)對(duì)接，更難形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。由于基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以銷(xiāo)售檸檬鮮果為主，以至小規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，發(fā)展舉步維艱，造成檸檬產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮出特色優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議

（一）科學(xué)謀劃，制定發(fā)展目標(biāo)

檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)結(jié)合《瀾滄縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、充分利用扶貧政策、科學(xué)謀劃?rùn)幟十a(chǎn)業(yè)、積極開(kāi)展招商引資、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體制定發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化管理、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等多種經(jīng)營(yíng)管理模式積極推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)增收，不斷為鞏固脫貧成效提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）做好園地規(guī)劃，合理布局園區(qū)功能

選擇最適宜的種植區(qū)域，根據(jù)不同海拔的檸檬成熟期梯度，選擇最適合的種植品種，產(chǎn)出最佳的成熟期產(chǎn)品，以最優(yōu)質(zhì)的果品實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市。結(jié)合基地目標(biāo)產(chǎn)能，并根據(jù)地形地勢(shì)、區(qū)位交通、水利設(shè)施等立地條件，合理布局園區(qū)道路、灌溉系統(tǒng)、采后分級(jí)加工系統(tǒng)以及果品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)等園區(qū)功能，為檸檬種植基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；芾淼於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立示范樣板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

選擇立地條件好、交通便利、種植標(biāo)準(zhǔn)較好的基地建立檸檬標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，著力建設(shè)核心示范片區(qū)。爭(zhēng)取在功能較為完備的基地建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“院士專(zhuān)家工作站”，開(kāi)展田間教學(xué)和課題研究，通過(guò)示范基地建設(shè)，展示新技術(shù)、新品種的應(yīng)用成果，讓基層科技人員及群眾實(shí)地看到并掌握檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作規(guī)程，提高推廣效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，建立良種繁育推廣體系

根據(jù)檸檬的生長(zhǎng)特性以及瀾滄縣的自然資源，應(yīng)在以“尤力克”為主要種植品種的基礎(chǔ)上選擇引入1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行示范種植，實(shí)現(xiàn)種植品種上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

良種良法是規(guī)模化基地持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，防止檢疫性病害種苗進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的成敗，建立檸檬良種繁育基地，推行種苗脫毒處理是基地種苗生長(zhǎng)良好的保證，選擇交通便利、水源充足、園地理想的地點(diǎn)建立2～3個(gè)良種繁育基地已勢(shì)在必行。以中國(guó)工程院定點(diǎn)幫扶瀾滄縣為契機(jī)，充分利用院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)資源，加大良種良法集成技術(shù)的應(yīng)用推廣，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能操作、會(huì)管理的良種繁育實(shí)用技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植提供健康的種苗保證。

（六）建立健全科技服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐

多年來(lái)，通過(guò)國(guó)家實(shí)施的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的技術(shù)推廣服務(wù)體系不斷完善，本著面對(duì)群眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的村組應(yīng)配備2～3名技術(shù)輔導(dǎo)員。通過(guò)中國(guó)工程院院士專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)的“傳幫帶”作用，為縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位及檸檬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培養(yǎng)一大批技術(shù)人才，不斷提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)水平，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)上的保證。

（七）注重提升果園觀賞性，開(kāi)發(fā)邊地風(fēng)情旅游業(yè)

瀾滄縣是普洱市的4個(gè)邊境縣之一，邊境線長(zhǎng)80.5 km。民族文化多姿多彩，是《蘆笙戀歌》唱響的地方，有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——拉祜族創(chuàng)世史詩(shī)《牡帕密帕》和蘆笙舞，有全世界種植年代最久遠(yuǎn)、連片面積最大、保存最完好的人工栽培型古茶林——景邁山千年萬(wàn)畝古茶林，有最古老的邦崴過(guò)渡型千年古茶樹(shù)。

隨著自駕游的興起，到瀾滄縣的游客不斷增多，瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)航班的逐步加密、思瀾高速公路的即將建成、正在修建的景洪至德宏沿邊高速公路必將有力地推動(dòng)瀾滄旅游業(yè)的發(fā)展。瀾滄縣應(yīng)緊緊抓住云南省全力打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的發(fā)展機(jī)遇，借助大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，著力打造獨(dú)具特色的邊地風(fēng)情旅游業(yè)。充分利用糯福邊境鄉(xiāng)檸檬優(yōu)勢(shì)區(qū)緊連景邁機(jī)場(chǎng)和沿邊高速公路的有利條件，發(fā)揮糯福拉祜“神鼓之鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力，選擇交通較為便利、種植標(biāo)準(zhǔn)較高的基地不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全力提升檸檬果園的觀賞價(jià)值，培育集民族文化與果園觀光相融合的邊地風(fēng)情特色旅游，以此促進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平

按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)富一方百姓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)扶持“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”和“企業(yè)+黨支部+農(nóng)戶(hù)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。轉(zhuǎn)變“小、散、亂”的落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，切實(shí)提高群眾在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的獲得感，形成“龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興、企業(yè)圍繞市場(chǎng)走、農(nóng)戶(hù)跟著企業(yè)走”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高產(chǎn)業(yè)的組織化水平。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

小、散、弱的產(chǎn)業(yè)格局已很難適應(yīng)以市場(chǎng)化、規(guī)?；⑿畔⒒癁樘卣鞯默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，為做強(qiáng)做優(yōu)檸檬產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)應(yīng)成立檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為第一責(zé)任人主抓檸檬產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督導(dǎo)工作，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)的作風(fēng)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境?？h級(jí)財(cái)政每年安排一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于良種繁育、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用，做到產(chǎn)業(yè)有人抓、經(jīng)費(fèi)有保障、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，為發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的工作機(jī)制。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，瀾滄縣發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件，只要因地制宜、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、規(guī)范管理，真正把檸檬產(chǎn)業(yè)培育成瀾滄縣興邊富民的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必將為鞏固邊疆山區(qū)脫貧成效、助推鄉(xiāng)村振興起著積極的促進(jìn)作用。