王凱

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），從“把握功能、嚴控總量、提高質(zhì)量、強化管理”四個方面，就如何扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，明確提出了一攬子翔實而又嚴格的制度要求，為義務(wù)教育學(xué)校改進作業(yè)設(shè)計與管理提供了有力的政策依據(jù)。

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補充，其質(zhì)量在很大程度上影響著學(xué)生的發(fā)展，但近年來作業(yè)越來越多地跟學(xué)習負擔過重、創(chuàng)新能力下降甚至是教育焦慮等關(guān)聯(lián)在一起，并成為一個政策熱詞。2021年全國教育工作會議明確提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，這次下發(fā)的《通知》提出了十項舉措，涵蓋了作業(yè)的方方面面。以此為契機，多管齊下、多措并舉讓作業(yè)回歸正軌，提升質(zhì)量，實現(xiàn)育人功能，筆者認為要厘清內(nèi)在的邏輯關(guān)系、確立主體意識并為主體賦能。

《通知》明確了學(xué)校的作業(yè)管理主體責任，但作業(yè)問題不僅僅是管理問題，還是一個復(fù)雜的制度、技術(shù)甚至是能力問題。從作業(yè)的實施流程來看，作業(yè)包括設(shè)計與布置、提交與批改、講評與分析、改進與優(yōu)化諸環(huán)節(jié)。毫無疑問，在上述環(huán)節(jié)中教師是設(shè)計和批改的主體。提升作業(yè)質(zhì)量，促進作業(yè)回歸正軌，需要確立教師的主體作用，而創(chuàng)新作業(yè)方式則是《通知》中提及的能夠為教師進行作業(yè)設(shè)計賦能的重要舉措。在筆者看來，通過提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量為教師進行主體賦能需要牢牢把握好作業(yè)的育人功能。

明確作業(yè)的基本定位是把握好作業(yè)育人功能的前提和基礎(chǔ)。一般我們可以根據(jù)時空差異將作業(yè)分為課內(nèi)作業(yè)與課外作業(yè)，后者是目前大家普遍關(guān)注的重點。從定位上看，課外作業(yè)應(yīng)該是課堂教學(xué)的基本延伸和重要補充，具備以下特性：一是主體多元性。作業(yè)是由學(xué)校教師布置給學(xué)生的學(xué)習任務(wù)，其中設(shè)計、布置學(xué)業(yè)和檢查作業(yè)的主體是教師，而完成作業(yè)的主體是學(xué)生；二是時空延伸性。作業(yè)是延伸至課外、校外的教學(xué)組成部分，雖然從本質(zhì)來說仍是學(xué)校教學(xué)工作的一個環(huán)節(jié)，但從時空上看已經(jīng)溢出了學(xué)校教學(xué)的基本時空范疇；三是價值多維性。作業(yè)既有引導(dǎo)教師了解課堂教學(xué)目標的制定和學(xué)生落實情況的價值，也有促進學(xué)生復(fù)習、鞏固、掌握已學(xué)知識和提高自身能力的價值，還有促進家校溝通和了解的價值。對作業(yè)基本定位的分析本意在于糾正作業(yè)功能的異化，回歸作業(yè)的長線育人本質(zhì)。

建立適切的作業(yè)支持體系是實現(xiàn)作業(yè)育人功能的重要保障。要逐步建立起“作業(yè)管理+作業(yè)指導(dǎo)+作業(yè)編制”三位一體的支持體系。各地教育行政部門要承擔起制度落實與行政管理的責任，從簡單落實轉(zhuǎn)向細節(jié)管理，要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細則，明確具體工作要求，并建立校內(nèi)公示制。學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責任，加強作業(yè)全過程管理。各地教研部門要肩負起作業(yè)研究和指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)學(xué)校、教師進行作業(yè)研究和改進，進一步明確作業(yè)的性質(zhì)、目的、功能，指導(dǎo)教師把握和處理好作業(yè)管理中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、課堂學(xué)習與課外作業(yè)的關(guān)系。教師必須要改變以往作業(yè)設(shè)計與布置各自為政的狀況，走向協(xié)作統(tǒng)籌，進行教研組、跨教研組的作業(yè)編制研究，選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的作業(yè)。

明確作業(yè)設(shè)計原則，設(shè)計多類型、適切性作業(yè)，是增強作業(yè)育人功能的核心要素。一是要確立“五結(jié)合原則”。即教師要考慮學(xué)段特征、學(xué)科特點、學(xué)生實際需要、所需資源及學(xué)生完成能力，統(tǒng)籌思考、合理布置作業(yè)。二是要明確“綜合設(shè)計原則”。即教師要綜合設(shè)計書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)，激發(fā)學(xué)生的興趣，促進學(xué)生的綜合發(fā)展。三是要堅持“分層設(shè)計原則”。即教師要針對學(xué)生不同情況，精準設(shè)計分層作業(yè)，要讓學(xué)生在作業(yè)上各得其所。四是要秉持“重點關(guān)注原則”。即在作業(yè)設(shè)計上要重點關(guān)注那些在課堂教學(xué)中難以達成的體驗、探究類目標。五是要把握好“拓展性原則”。即教師在作業(yè)設(shè)計時要考慮到如何讓學(xué)生在做作業(yè)過程中進一步開闊視野、開拓思維。作業(yè)設(shè)計范圍要突破教材、教輔的既有限制，將作業(yè)與學(xué)生生活聯(lián)系起來，促進學(xué)生在生活場域中運用知識、鞏固知識、發(fā)展自我。