杜海波

（赤峰市三座店水庫管理局，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 前言

水庫的運行管理與調(diào)度工作與各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，其中包括防洪灌溉、水力發(fā)電、資源利用等多個方面。截止到目前為止，我國的水庫運行管理與調(diào)度工作仍然存在著較多問題，不僅嚴(yán)重阻礙了水庫各項實用功能的順利發(fā)揮，同時還在無形當(dāng)中浪費了很多寶貴資源。在下一階段的發(fā)展歷程中，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實角度出發(fā)，積極改進水庫運行管理及調(diào)度方法，將水庫的運行價值淋漓盡致地發(fā)揮出來。

2 水庫運行管理及調(diào)度的重要性

水庫是重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，其實用功能包括防洪、蓄洪、灌溉等，同時與農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等均有著密切的關(guān)聯(lián)。良好地運行狀態(tài)不僅可以有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時還能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的順利進行。除此之外，日常的運行管理與調(diào)度工作不僅決定了水庫的綜合效益水平，同時對于當(dāng)?shù)氐纳鐣舶踩矌砹藳Q定性的影響。為了能夠進一步提高水庫運行管理及調(diào)度水平，各地的管理部門要提高重視，深入到水庫運行過程中發(fā)掘現(xiàn)實問題，積極展開體制改革，樹立明確的運行管理與調(diào)度目標(biāo)。同時做好水庫建設(shè)工作的后期維護，大幅度提升水庫運行的穩(wěn)定性和使用壽命，以此來促進我國水利工程項目的蓬勃發(fā)展。

3 水庫運行管理的主要內(nèi)容

3.1 大壩

在水庫的運行過程中，大壩的管理與調(diào)度工作至關(guān)重要，為了能夠創(chuàng)造出安全有效的運行環(huán)境，管理部門需要配備專業(yè)人員深入到水庫大壩的運行現(xiàn)場，根據(jù)其運行狀況展開相應(yīng)的維護工作。除此之外，在日常的巡查工作中，管理人員如若發(fā)現(xiàn)大壩存在安全隱患，則要在第一時間做好相關(guān)記錄，上報至上級部門后，共同商議出行之有效的維護方案。

3.2 放水閘門

放水閘門是組成水庫的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同樣需要安排專員進行日常巡查與管理工作。管理人員應(yīng)密切觀察放水閘門的運行狀態(tài)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來規(guī)范操作流程，按時啟動和關(guān)閉閘門。需要強調(diào)的是，在啟閉閘門之前，管理人員要全方位的檢查閘門啟閉開關(guān)是否處于正常的運行狀態(tài)，并對相關(guān)設(shè)備進行定期維護，一旦發(fā)現(xiàn)存在損壞隱患，應(yīng)及時更換。

3.3 水庫建筑物

在水庫建筑物的運行管理中，日常的調(diào)度工作主要針對的是大壩、泄洪以及輸水建筑所開展的。其中，在對大壩的運行狀態(tài)進行檢測時，管理人員要全方位地觀察大壩是否出現(xiàn)變形、沉降、滑塌、滲水以及堵塞等問題，并針對實際情況來給出相應(yīng)的解決方案。其次，在對泄洪、輸水建筑的運行狀態(tài)進行檢測時，管理人員同樣要全面了解是否存在運行問題，并做好詳細的信息記錄，便于對后續(xù)的水庫運行管理和調(diào)度計劃作出有針對性地調(diào)整。

4 水庫運行管理及調(diào)度的現(xiàn)存問題

通過調(diào)查研究可知，我國大多數(shù)地區(qū)的水庫運行管理及調(diào)度工作中存在著很多現(xiàn)實問題，在某種程度上影響了水庫的運行效率和功能發(fā)揮。為了便于理解，筆者分別從以下兩個方面展開詳細分析。

4.1 水庫運行管理的現(xiàn)存問題

（1）安全問題

由于我國大多數(shù)水庫在建設(shè)過程中受到了水文條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境、設(shè)計水平以及專業(yè)技術(shù)等諸多因素的影響，進而對大壩的正常運行帶來了一定的安全隱患。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計分析，目前我國的水庫數(shù)量在9萬左右，其中絕大多數(shù)建立于上世紀(jì)的50～70年代之間。相比較而言，我國當(dāng)時的水利工程建設(shè)水平整體偏低，并且缺乏系統(tǒng)完善的地質(zhì)和水文資料作為支持。隨著時間的不斷推移以及自然環(huán)境的逐步惡化，很多大壩都表現(xiàn)出了各種各樣的安全問題。在最近幾年，國家對于大壩的加固和處理工作給予了高度重視，并相繼推出了各項扶持政策和經(jīng)濟支持，但由于我國的水庫數(shù)量基數(shù)過于龐大，僅憑國家的力量仍然杯水車薪。

（2）資料問題

在上文中有所提及，由于受到水庫建設(shè)時期諸多因素的影響，水庫的建設(shè)與運行管理中缺乏系統(tǒng)、完善的水文資料，很難查找到基本水位庫容關(guān)系的相關(guān)信息。與此同時，在過去的水庫運行管理工作中，由于受到現(xiàn)實條件和信息技術(shù)的制約，管理人員并沒有對水庫的運行狀態(tài)進行實時觀測，所記錄的資料內(nèi)容也相對單一，進而為后續(xù)的運行管理帶來了較大障礙。

（3）體制問題

由于水庫的使用功能十分豐富，并且具有極大的公益服務(wù)類性質(zhì)，例如日常的防洪、排澇作業(yè)；供水、發(fā)電作業(yè)等。這就意味著各個地方上的水庫管理單位必須根據(jù)水庫的實際功能來制定管理方案，這就會導(dǎo)致隸屬關(guān)系與水庫產(chǎn)權(quán)存在模糊不清的情況。由于水庫運行管理制度尚未完善，一旦出現(xiàn)問題后，很難在第一時間找到相關(guān)責(zé)任人。目前，地方上的水庫管理人員結(jié)構(gòu)流動性較大，相關(guān)資源和經(jīng)費的匱乏嚴(yán)重影響了管理人員的工作積極性，引發(fā)了十分明顯的矛盾，非常不利于后續(xù)管理工作的順利進行。

4.2 水庫調(diào)度的現(xiàn)存問題

4.2.1 信息獲取的及時性較差

在最近幾年來，各個地方上的政府部門在持續(xù)加大對雨水情報系統(tǒng)的投入力度，但由于我國的水庫數(shù)量較多，存在著信息采集、傳輸、分析水平上的差異，并且尚未制定出統(tǒng)一化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能夠在第一時間獲得準(zhǔn)確的信息，造成了洪水預(yù)報的滯后性。另外，很多地區(qū)中的水情觀測站網(wǎng)尚未建設(shè)完全，這在某種程度上也增加了洪水信息播報的及時性，對水庫調(diào)度工作帶來負(fù)面干擾。

4.2.2 調(diào)度難度高

在水庫的實際運行過程中，下游河槽的泄洪能力會直接影響到水庫調(diào)度工作是否能夠正常進行，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：首先，在水庫的建設(shè)過程中所選擇的裝機型號并不符合實際的調(diào)度要求，調(diào)度人員在操作過程中無法合理利用水資源，影響了調(diào)度效果。其次，由于受到多方因素的影響，水庫現(xiàn)有的配套設(shè)施不夠完善，在操作中靈活度太差，例如泄洪閘門的開關(guān)設(shè)備靈活度不高，不僅會阻礙調(diào)度決策的順利落實，同時還會造成大量的水資源浪費。最后，目前很多地區(qū)中的水庫都存在著下游河槽泄洪能力嚴(yán)重不足的問題，歸根結(jié)底來看，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是設(shè)計失誤和施工技術(shù)不到位。

4.2.3 缺乏完善的協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)如今，我國大多地區(qū)中的水庫運行管理和調(diào)度工作正在經(jīng)歷改革，雖然實際問題在逐步減少，但仍然在水庫體制方面存在著很多弊端。例如，在實際的水庫調(diào)度工作中，業(yè)主和管理部門之間缺乏溝通，產(chǎn)生矛盾沖突，絕大多數(shù)業(yè)主都出于自身的經(jīng)濟利益，無法理解和支持體制改革工作，阻礙了水利調(diào)度的正常開展。

5 改進建議

5.1 水庫運行管理的改進

5.1.1 一庫兩管模式

一庫兩管模式比較適用于功能豐富的水庫，通常情況下，水庫大致可分為經(jīng)營性和公益性這兩大類別，其中經(jīng)營性功能主要包括了對目標(biāo)地區(qū)進行供水、發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖以及旅游業(yè)支持等；而公益性功能則包括防洪、排澇、環(huán)境保護以及水土保持等。因此，為了能夠有效解決上文中所提到的各項問題，水庫管理工作需要優(yōu)先區(qū)分其功能類別，有針對性地選擇管理方法。首先，針對公益性功能的水庫，管理人員需要全面保留公益性功能，在此基礎(chǔ)之上來拓寬相關(guān)費用的獲取渠道，以此來確保各項管理工作的順利進行。其次，經(jīng)營性功能的水庫則要進一步明確水庫所屬單位的實際性質(zhì)，根據(jù)當(dāng)前的市場發(fā)展?fàn)顩r來落實產(chǎn)權(quán)制度改革。此外，還應(yīng)當(dāng)嘗試按照現(xiàn)代企業(yè)的管理方法落實各項管理制度，積極明確企業(yè)所要肩負(fù)的各項責(zé)任，平衡好經(jīng)營性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)的分配方案。

5.1.2 市場經(jīng)營管理模式

對于本身有著較高盈利能力和發(fā)展空間的綜合性水庫，可以參考目前國有企業(yè)的改革與創(chuàng)新制度，以此來促進水庫實現(xiàn)自我發(fā)展和自主經(jīng)營。通過進一步優(yōu)化市場經(jīng)營管理模式，一方面可以有效調(diào)整職工關(guān)系，激發(fā)他們的工作積極性；另一方面則能夠促進產(chǎn)權(quán)制度的順利改革，打造出嶄新的勞動關(guān)系。在日后的工作中，水庫的運行管理可以嘗試運用競爭上崗和擇優(yōu)錄用的模式，水庫內(nèi)的管理人員和工作人員需要與管理部門相互簽訂勞動合同，在合同中進一步明確雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，通過此種方式可以在水庫內(nèi)構(gòu)建出良好高效地管理方案，為水庫的可持續(xù)發(fā)展提供新鮮血液。

5.1.3 公益管理模式

相比較而言，公益性管理模式所針對的是功能相對單一且經(jīng)濟產(chǎn)出能力較低的水庫，例如水庫只具備排澇、防洪以及灌溉等基礎(chǔ)功能。為了能夠幫助公益性質(zhì)水庫的良好發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，適當(dāng)增加管理經(jīng)費的投入，并加大日常的推廣力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)為水庫運行提供財力支持。

5.2 水庫調(diào)度方法的優(yōu)化

5.2.1 常規(guī)方法

常規(guī)方法主要包括時歷法和數(shù)理統(tǒng)計法。其中，時立法可以進一步發(fā)揮出水庫調(diào)度工作的實際作用。如果此時的河流流量相較于之前并沒有出現(xiàn)明顯變化，則可以按照原始資料中的計算結(jié)果來制定水庫調(diào)節(jié)方案，同時靈活參考其他要素，展開系統(tǒng)化的分析，繪制出歷時曲線。而數(shù)理統(tǒng)計法則要運用到數(shù)學(xué)模型，通過進一步分析河流的流量變化，繪制出各項水利要素的頻率曲線。

5.2.2 系統(tǒng)分析方法

系統(tǒng)分析方法主要包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃以及動態(tài)規(guī)劃這三種。其一，線性規(guī)劃方法發(fā)展的相對成熟，在我國的水庫調(diào)度工作中被廣泛應(yīng)用。其次，非線性規(guī)劃可以在原有基礎(chǔ)之上進一步構(gòu)建水庫徑流補償調(diào)節(jié)模型，但由于此種方法的算法過于復(fù)雜，因此整體的應(yīng)用難度較高。最后，動態(tài)規(guī)劃同樣屬于一種數(shù)學(xué)方法。在制定水庫調(diào)度方案的過程中可以優(yōu)化求解。相比較而言，動態(tài)規(guī)劃方法具有更高的應(yīng)用優(yōu)勢，但隨著我國水庫數(shù)量的不斷增加，在計算過程中的向量維數(shù)也會有所變化，這就需要相關(guān)專家學(xué)者對現(xiàn)有的計算方式進行合理調(diào)整。