何鑌進 卓 識

（浙江仁欣環(huán)科院有限責任公司，浙江 寧波 315000）

村莊的生活污水處理是農(nóng)村水環(huán)境改善以及環(huán)境治理的重點問題，需要增強農(nóng)村的公共服務(wù)水準，建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境、改善居民的生活方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。國家的有關(guān)部門高度重視生活污水的治理工作。國務(wù)院多次召開了關(guān)于農(nóng)村生活污水引發(fā)的環(huán)境問題，以及相應(yīng)的治理措施進行探討。農(nóng)村的生活污水治理需要因地制宜，一些地方政府在治理的過程中需要考慮人口密集情況、地形地貌、社會經(jīng)濟因素等多個層次，最終選取合適的運行模式和性價比較高的技術(shù)。通過研究村莊的生活污水的處理設(shè)施，詳細了解了水的去向、管網(wǎng)配置情況、運行成本等重要內(nèi)容，分析了影響農(nóng)村生活污水的工藝方法和運行模式，可以為其他農(nóng)村開展該項工作提供借鑒。

1 研究對象和數(shù)據(jù)來源

根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展程度和水平，人口密度、地形等因素，在安徽省選取經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)、水環(huán)境質(zhì)量要求高的地區(qū)作為研究對象，宿州市蕭縣等地區(qū)人口密集的地區(qū)作為平原地區(qū)的代表，池州市石臺縣作為居住比較分散的山區(qū)代表，江蘇省泗陽縣經(jīng)濟比較落后，作為經(jīng)濟落后地區(qū)。通過進行實地考察，居民走訪等方式，可以評價研究區(qū)各個村莊中污水處理設(shè)施的運行狀況，出水去向、運營成本、運行主體等。

2 結(jié)果與分析

2.1 設(shè)施運行現(xiàn)狀

（1）主要工藝線路和裝備

目前常見的農(nóng)村生活污水處理工藝類型包含A2/O、A/O、人工濕地、接觸氧化、凈化槽、MBR6種工藝。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，使用活性污泥法和其衍生工藝的處理方法比較常見，人工濕地處理方法其次?；钚晕勰嗪推溲苌幚砉に囋谄皆貐^(qū)以及丘陵地區(qū)應(yīng)用的比較多，工藝需要選取設(shè)施需要結(jié)合當?shù)氐呐欧艠藴省?/p>

（2）污水處理后的去向

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)污水處理后一般用來灌溉肥田和水田，有的向自然水體中流入，還有的排入城市市政管網(wǎng)之中。

（3）管網(wǎng)的配套情況

安徽省調(diào)研的農(nóng)村點位均使用集中式污水處理設(shè)備，同時也配備了管網(wǎng)。有的村莊使用了將雨水改造后進行收集，這樣可以降低管網(wǎng)在建設(shè)過程中的費用使用，有的村莊使用新建的配套管網(wǎng)，這樣可以實現(xiàn)雨污分流的目的，配套的管網(wǎng)的場地和設(shè)施的規(guī)模的關(guān)系不大，與地形、成本、原有配套管網(wǎng)等因素有關(guān)。

（4）建設(shè)與運行成本

安徽省地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，AO工藝每噸水的建設(shè)成本是0.4～0.7萬元，每噸水的運行成本是0.2～1.8元，厭氧與人工濕地相結(jié)合的工藝每噸水的建設(shè)成本是0.4～2.5萬元，每噸水的運行成本是0.22元左右，膜處理工藝中每噸水的建設(shè)成本在2.5萬左右，每噸水的運行成本是0.66～1.5元。

2.2 問題分析

農(nóng)村生活污水處理的設(shè)施還是比較薄弱的。一些省份的農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)部分沒有實現(xiàn)雨污分離。很多地區(qū)的農(nóng)村污水收集管網(wǎng)在原來的排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上進行改建而產(chǎn)生的，沒有真正的進行污水分流，雨季時污染物的濃度比較少，對污水處理設(shè)備的運行效率有不良的影響，同時容易出現(xiàn)污水流出的現(xiàn)象，對地表的土壤造成一定的污染。從很多省份的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村的生活污水處理技術(shù)和數(shù)量差距比較大，很多地區(qū)很難實現(xiàn)簡易、高效、節(jié)能的效果。安徽省的很多地區(qū)地形以丘陵、山地為主要的地形形式，農(nóng)村的人口分布都比較分散，需要建立成本比較低、處理效果優(yōu)異、運行費用低甚至是無運行費用、便于管理和維護、適合山區(qū)以及分散村莊的處理設(shè)施和對應(yīng)的管網(wǎng)設(shè)備等。

3 討論和建議

農(nóng)村生活的污水設(shè)施的管理工作以及運維工作，雖然運行了很長時間，同時也存在一定的問題，問題主要體現(xiàn)在運維和日常管理方面。

（1）標準執(zhí)行不精準，標準的要求比較多，有的處理規(guī)模和排放的標準需求沒有匹配。COD排放限值差別很大，從50～200ml/L，限值差別非常明顯。目前很多農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模為30t/d，最常用的生活污水處理方式是人工濕地＋無動力厭氧模式，執(zhí)行的標準是GB18918—2002，很難執(zhí)行統(tǒng)一明確的標準。有時污水處理設(shè)施處于高負荷的運營狀況，人工濕地＋厭氧很難滿足農(nóng)村污水排放標準的各項要求。通常排放使用的標準是GB18918—2002中關(guān)于農(nóng)村生活污水的排放標準，但是此項標準與農(nóng)村的實際情況嚴重不符。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，對應(yīng)的配套設(shè)施有待于加強，管理和技術(shù)能力比較稀缺，很難嚴格執(zhí)行該項標準。農(nóng)村的污水排放量隨著時間變化幅度比較大。設(shè)施比較多，很難實現(xiàn)全面監(jiān)管。處理工藝的流程也比較簡單，污泥回流工序運用的也比較少，除去N、P的能力有待提高，很難滿足標準中有關(guān)的指標數(shù)值。急需制定符合農(nóng)村生活污水排放的對應(yīng)標準，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施比較多的省份，更需要適宜的排放標準以便于選擇更加合適的設(shè)施工藝，以便于后期監(jiān)管工作順利進行，同時也是后期運行成果好壞提供一定的依據(jù)。農(nóng)村的生活污水排放需要分級進行控制和管理。一些地區(qū)環(huán)境容量比較小，水源地的源頭比較敏感，要嚴格控制污染物的排放量，需要執(zhí)行更加嚴格的標準，環(huán)境容量較大的地區(qū)，相關(guān)標準可以放寬要求。排放標準中控制項目，數(shù)量應(yīng)該適量，不能過多，也不能過少，最好適宜檢測，同時可以客觀反映農(nóng)村的污水特性。需要從以下幾個方面進行實現(xiàn)：①控制項目包含SS、COD、NH3-N等，需要從總體上控制污染物的總量值；②大腸桿菌群數(shù)可以客觀反映為水中對居民身體健康的危害程度；③水體富營養(yǎng)化指標包含TP、TN等，可以反映周圍水環(huán)境的富營養(yǎng)化的程度，尤其是水庫、湖泊等，對這些指標要求得更加嚴格；④特征污染物包含動植物油、陰離子的表面活性劑，農(nóng)家樂、小學、食堂等餐飲行業(yè)的廢水排放需要特殊的農(nóng)村污水處理設(shè)施。

（2）責任主體不明確，管理重復(fù)化

很多省份的農(nóng)村生活污水設(shè)施的管理工作與多個部門有關(guān)，運維、建設(shè)、監(jiān)督等，很容易出現(xiàn)責任不明的情況。需要明確責任主體，將運營的責任運行到位，要建立分級的管理制度，同時需要建立省市縣逐級的管理責任制度。省級需要制定較大的工作方針，市一級需要負責本級范圍內(nèi)的具體工作落實情況，縣一級是農(nóng)村污水治理設(shè)施的運營責任主體，選擇合適的運營模式，明確運營管理的主體，保證經(jīng)費合理使用，按照國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展的總體規(guī)劃，明確城建、國土、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門的主體責任，鎮(zhèn)政府和村委會是農(nóng)村生活污水出來管網(wǎng)日常維護的主要責任人，需要對設(shè)施的運維實現(xiàn)高度配合。

（3）在長效的運維管理工作中，避免出現(xiàn)經(jīng)費單一有限，運維程度較差、管理責任不明確等多個問題，全面保障資金途徑和資金來源等問題，避免出現(xiàn)設(shè)施無人監(jiān)管和管理不善等問題。經(jīng)費的來源通常是途徑比較單一，常見的有自籌和財政兩個方面，同時容易出現(xiàn)運維的程度比較低，很多運維人員均不是專業(yè)人員。第一需要拓展資金的來源和渠道，增加資金的投入力度?？h級財政的經(jīng)費在農(nóng)村污水處理運維管理中應(yīng)該包含日常的運行與維護、效果評估、監(jiān)督管理等方面，應(yīng)該納入縣級的財政預(yù)算之中，可以通過向企業(yè)收取排污費、出讓土地收益等方式進行資金籌措。在飲用水的保護區(qū)中，需要建立設(shè)施運營管理的生態(tài)補償?shù)膶ｍ椈?。統(tǒng)籌供水村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水資源，可以參考城鎮(zhèn)供水標準適當?shù)氖杖∥鬯幚淼挠嘘P(guān)費用。這樣可以建立和健全農(nóng)民集體經(jīng)濟為主、政府整合投入和獎勵作為輔助，形成全面保障的設(shè)施管理資金保障制度。進一步加大扶持政策。運用現(xiàn)有的農(nóng)村優(yōu)惠政策以及現(xiàn)有的扶持項目，爭取獲得運營設(shè)施企業(yè)關(guān)于稅收、電力等有關(guān)政策。第三方的專業(yè)運維問題，需要鼓勵地方政府實行招標的方式，選取實力強勁的企業(yè)進行環(huán)境污染治理以及運營管理的工作，第三方的專業(yè)服務(wù)主要工作是負責設(shè)施的日常維護工作，包含水質(zhì)檢測、設(shè)備更換、定期除泥、日常運行、維修等具體運維工作。簡易的工作可以由附近居民完成。需要引入市場資源，不斷強化技術(shù)，充分運用市場的資源，不斷注入專業(yè)化的力量，增強治理設(shè)施的運行和維護的力量。

4 結(jié)論

目前農(nóng)村污水處理主要以小規(guī)模的為主，采用的人工濕地＋厭氧的處理技術(shù)比較多。運維的經(jīng)費費用主要來自村級自籌和各級政府的財政，需要以村委會自管的方式實行日常運維。需要有關(guān)的部門制定地方的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的排放制定工作，這樣便于有關(guān)部門選擇合適的污水處理工藝。排放標準的有關(guān)指標不能太過苛刻，需要結(jié)合農(nóng)村的實際情況進行處理，檢測指標需要包含COD、SS、NH3-N等，微生物指標包含大腸桿菌群、富營養(yǎng)化指標包含TP、TN等。不斷落實農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施的長效運行和管理機制，保障運維的經(jīng)費，不斷的拓寬經(jīng)費的渠道來源，明確責任的主體，推進第三方的專業(yè)化的運維工作。