李豪豪， 田效園， 苗 圃， 宋正熊， 武東玲， 李許濤， 馬鑫鑫

(1.河南省煙草公司洛陽(yáng)市公司， 河南 洛陽(yáng) 471100； 2.中國(guó)煙草總公司河南省公司， 河南 鄭州 450018； 3.洛陽(yáng)市煙草公司宜陽(yáng)縣分公司， 河南 洛陽(yáng) 471600)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，煙葉生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生很大變化[1]。而當(dāng)前煙葉生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式為主，規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低，機(jī)械化作業(yè)水平不高，煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)用工多和勞動(dòng)強(qiáng)度大，煙農(nóng)種煙比較效益低，種煙積極性不高，煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定，青壯年種煙人才缺乏，優(yōu)質(zhì)煙田和煙農(nóng)相繼流失，“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙”的問題更加凸顯。為此，國(guó)家煙草專賣局積極推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，目的是充分利用煙草行業(yè)基本煙田、設(shè)施設(shè)備、補(bǔ)貼政策等資源優(yōu)勢(shì)，通過掌控優(yōu)質(zhì)基本煙田、提高種煙綜合效益，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、各產(chǎn)業(yè)高效融合的煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體，進(jìn)而提高煙區(qū)綜合發(fā)展能力，助推種煙主體增收，穩(wěn)定煙區(qū)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)、為煙區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供借鑒，以洛陽(yáng)市宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為例，介紹其建設(shè)背景和基本現(xiàn)狀，對(duì)其建設(shè)的基本思路和推進(jìn)路徑進(jìn)行全面總結(jié)，并提出加強(qiáng)其建設(shè)的對(duì)策。

1 宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)背景

1.1 洛陽(yáng)煙區(qū)發(fā)展面臨的困難

當(dāng)前，洛陽(yáng)煙區(qū)在推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展中面臨“總量不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不顯”等三大難題，原因主要有以下三方面。

一是高附加值經(jīng)濟(jì)作物大量擠壓優(yōu)質(zhì)煙田發(fā)展空間。近年來，洛陽(yáng)市全面加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)，洛陽(yáng)煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，以油用牡丹為代表的“短平快”附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，作為地方政府的扶貧產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，北京強(qiáng)佑集團(tuán)、河南榮元公司等龍頭企業(yè)僅2018年就在宜陽(yáng)、嵩縣等重點(diǎn)產(chǎn)煙縣發(fā)展油用牡丹0.44萬hm2，大量擠占優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展空間。

二是煙農(nóng)流失較為嚴(yán)重。受限于煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低，機(jī)械化作業(yè)水平不高，生產(chǎn)勞動(dòng)用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大等多種因素，煙農(nóng)種煙比較效益低，大量?jī)?yōu)質(zhì)煙農(nóng)外出務(wù)工或轉(zhuǎn)型發(fā)展。2008—2018年的10年間，全市煙農(nóng)戶數(shù)由4萬余戶驟降至不足6千戶，近3年煙農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)定在5 500戶左右。

三是煙農(nóng)群體老齡化程度較重。全市煙農(nóng)平均年齡52歲，其中40歲以下占比6.86%，40(含)～50歲占比29.45%，50(含)～60歲占比45.65%，60歲以上占比18.09%。煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的鐘形分布特征，青壯年煙農(nóng)稀缺，煙農(nóng)隊(duì)伍接續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，整體老齡化程度較重。

四是煙農(nóng)戶均種植面積逐年增加，煙葉規(guī)?；N植比重顯著上升。全市戶均種植面積1.8 hm2，較2008年增加1.47 hm2，3.33 hm2以上大戶植煙面積占比達(dá)40.47%。

1.2 建設(shè)綜合體是推進(jìn)洛陽(yáng)煙區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

從產(chǎn)業(yè)融合看，煙葉作為不適宜長(zhǎng)年連作植物，客觀上需要同其他茬口進(jìn)行調(diào)茬調(diào)地以穩(wěn)定產(chǎn)量質(zhì)量。從經(jīng)營(yíng)主體看，單一煙葉規(guī)?；N植戶或?qū)I(yè)合作社在調(diào)茬調(diào)地過程中，土地流轉(zhuǎn)耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力較大，如果不實(shí)現(xiàn)多元化種植轉(zhuǎn)型，不通過輪作制度來固化基本煙田，仍以煙葉單一種植為主，極易造成當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)煙田飄忽不定、面積波動(dòng)起伏、煙農(nóng)遷移轉(zhuǎn)移。從規(guī)模效益看，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，才能有效推行機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化分工和標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能實(shí)現(xiàn)煙葉規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量均一性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力。從促農(nóng)增收看，單一作物種植的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，對(duì)于穩(wěn)定煙農(nóng)預(yù)期收益不利，同時(shí)造成種煙基礎(chǔ)設(shè)施如育苗大棚、烤房閑置，資源效益得不到充分發(fā)揮。為此，洛陽(yáng)煙區(qū)積極響應(yīng)綜合體建設(shè)號(hào)召，立足洛陽(yáng)實(shí)際，提出“三個(gè)結(jié)合”發(fā)展要求，即將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)同解決三大難題相結(jié)合，將配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)同助推鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將行業(yè)幫扶同合作社自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，保障綜合體長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2 宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體基本現(xiàn)狀

洛陽(yáng)煙區(qū)按照“地勢(shì)相對(duì)平坦、土壤質(zhì)地良好、連片規(guī)模大、路水煙設(shè)施配套全”的選地原則，以突顯“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)綜合體致富示范帶動(dòng)力為核心，與宜陽(yáng)縣政府溝通協(xié)商后，由當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭，在宜陽(yáng)縣高村鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)200 hm2土地建設(shè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體。煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體位于宜陽(yáng)縣西北部，距縣城35 km，距洛陽(yáng)市區(qū)60 km，東臨洛盧高速、北臨省道南車線，內(nèi)外交通十分便利。綜合體重點(diǎn)分布在杜渠、王莽、紀(jì)彰、四土地、葉溝、高村、周峪等7個(gè)行政村，屬淺山丘陵地貌。該區(qū)域人口1.1萬余人，以烤煙、小麥、玉米、谷子、紅薯等為支柱產(chǎn)業(yè)，常年種植烤煙266.67余hm2，煙農(nóng)戶均收入9萬余元，紅薯200余hm2，谷子120余hm2，非煙作物種植戶均收入4萬余元。

3 宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)基本思路

宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、煙草推動(dòng)、合作社主體、農(nóng)戶參與、多方共建”的建設(shè)原則，探索實(shí)踐以合作社為經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)工人為生產(chǎn)支撐、龍頭企業(yè)為銷售保障的“種植型合作社+產(chǎn)業(yè)工人+龍頭企業(yè)”的規(guī)?；N植運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)揮土地平整集中連片的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，大力開展全程機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持以煙薯輪作產(chǎn)業(yè)為主線，延鏈補(bǔ)鏈打造紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持多元發(fā)展降低風(fēng)險(xiǎn)的原則，配套發(fā)展煙谷輪作產(chǎn)業(yè)組合，以提高土地復(fù)種指數(shù)、增加土地產(chǎn)出為目標(biāo)，積極構(gòu)建“煙葉+菜薹”“紅薯/谷子+秋豌豆+大麥”等一年多茬種植制度，初步搭建起煙葉+紅薯/谷子的“雙合同、雙訂單”銷售渠道，有力支撐了非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的增產(chǎn)增效增值提供了有益借鑒。

4 宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)推進(jìn)路徑

一是加強(qiáng)組織保障。在黨委政府的支持下，集聚種植能手、管理能人、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)資源，組建宜陽(yáng)順福種植專業(yè)合作社，作為土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)銷售的運(yùn)營(yíng)主體，政府負(fù)責(zé)整合土地、水利設(shè)施、育苗棚、烤房等資源要素，行業(yè)主體負(fù)責(zé)綜合體建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，搭建技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、市場(chǎng)營(yíng)銷溝通對(duì)接平臺(tái)，廣泛匯聚各方力量為做強(qiáng)煙葉主業(yè)、培育非煙產(chǎn)業(yè)等方面提供全方位服務(wù)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。積極構(gòu)建種薯繁育銷售、種苗繁育銷售、鮮食薯種植銷售、紅薯深加工、品牌營(yíng)銷為一體的紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)和谷子生產(chǎn)-委托加工-品牌銷售的多元化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，基本構(gòu)建形成煙薯輪作、煙谷輪作種植新模式和豫西地區(qū)“煙葉+N”一年兩茬種植新模式，實(shí)現(xiàn)“合作社+龍頭企業(yè)+煙農(nóng)”產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的主要做法

5.1 土地規(guī)模化長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

一是政府支持。高村鎮(zhèn)將煙葉生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”與“旗幟工程”，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基本農(nóng)田規(guī)劃，2019年11月，由高村鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)杜渠、王莽、紀(jì)彰、四土地等4個(gè)自然村，由村委會(huì)集中統(tǒng)一抽地、統(tǒng)一評(píng)估地價(jià)、統(tǒng)一簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將200 hm2土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到村委會(huì)。二是合作社主導(dǎo)。由合作社同村集體簽訂土地租用協(xié)議，年租金450元/667m2，租期15年，按年支付租金，保障基本煙田的長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。2020年11月，又協(xié)調(diào)葉溝、高村、周峪等3個(gè)行政村，新增流轉(zhuǎn)土地133.33 hm2。

5.2 優(yōu)化組織管理模式

合作社理事會(huì)成員依照管理環(huán)節(jié)設(shè)大田生產(chǎn)主管4名、財(cái)務(wù)主管1名、物資保障主管2名、銷售主管2名，按照“統(tǒng)種統(tǒng)收分管”原則，將333.33 hm2地塊劃分為25個(gè)13.33 hm2網(wǎng)格單元，吸收25名培訓(xùn)合格的成員作為網(wǎng)格單元長(zhǎng)，每名網(wǎng)格單元長(zhǎng)分管10～15人的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，網(wǎng)格單元長(zhǎng)同合作社簽訂包干協(xié)議，實(shí)行“基薪+績(jī)效”制，年終按照3∶7比例進(jìn)行利潤(rùn)分紅，生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)員按天計(jì)工，實(shí)行基薪制。合作社同網(wǎng)格單元長(zhǎng)共同協(xié)商制定大田生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由生產(chǎn)主管對(duì)每個(gè)網(wǎng)格單元的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理考核，進(jìn)而構(gòu)建起“分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系，增強(qiáng)了管理、生產(chǎn)匹配度，做到了向管理要效益、以管理促生產(chǎn)。

5.3 多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

5.3.1 以工業(yè)需求為導(dǎo)向，做強(qiáng)煙葉主業(yè) 以河南中煙黃金葉品牌需求為導(dǎo)向，工、商、研、合作社四方共商共建，細(xì)化、固化煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)措施，建立綜合體煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，合作社全面實(shí)行訂單化生產(chǎn)、GAP管理。推行全程機(jī)械化作業(yè)，在整地、起壟、機(jī)械移栽、植保、中耕培土、拔桿等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)100%機(jī)械化作業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面應(yīng)用物理防治、性誘劑、蚜繭蜂、蠋蝽、生物農(nóng)藥、種植油葵等綠色防控技術(shù)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，所有煙苗栽前實(shí)施100%病毒病(TMV等)檢測(cè)，煙葉采烤前100%進(jìn)行田間農(nóng)殘指標(biāo)快速檢測(cè)。加大土壤改良力度，施發(fā)酵腐熟羊糞200 kg/667m2、高碳基土壤修復(fù)肥50 kg/667m2、芝麻餅肥20 kg/667m2，進(jìn)一步培肥地力，提高煙田生產(chǎn)能力。

5.3.2 以產(chǎn)業(yè)互利為導(dǎo)向，優(yōu)選多元產(chǎn)業(yè) 選擇有益前茬對(duì)于穩(wěn)定煙葉產(chǎn)量、提高煙葉質(zhì)量具有重要意義，為篩選出適宜前茬，合作社、市局(公司)組織人員開展專題調(diào)研，通過走訪調(diào)研不同茬口種植戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和河南科技大學(xué)專家教授座談交流，確定將紅薯作為輪作主產(chǎn)業(yè)、谷子為配套產(chǎn)業(yè)。原因在于，紅薯同煙葉一樣也是不適宜長(zhǎng)年連作作物，對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求也為低氮、高鉀，兩者輪作可實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、減少病害、提升品質(zhì)。同時(shí)，洛陽(yáng)市近年正在大力推廣高附加值的商品薯(鮮食薯)替代傳統(tǒng)的淀粉薯，實(shí)現(xiàn)7月就可收獲紅薯，拉長(zhǎng)了紅薯產(chǎn)業(yè)銷售周期，增加農(nóng)民收入，對(duì)促農(nóng)增收具有重要意義。

5.3.3 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地 一是實(shí)行煙薯間輪作種植。合作社在20個(gè)網(wǎng)格單元集中布局種植煙葉、紅薯，并將13.33 hm2的網(wǎng)格單元進(jìn)一步細(xì)化，以14 m×100 m地塊作為煙田基本單元，以8 m×100 m地塊作為紅薯地塊基本單元，實(shí)行煙-薯網(wǎng)格化間輪作種植。

二是建立紅薯生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合作社同河南科技大學(xué)甘薯產(chǎn)業(yè)研究院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，共同制定完成紅薯生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)，確保紅薯移栽、植保、控旺、提藤和收獲整個(gè)生育期全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是錯(cuò)峰種植，實(shí)現(xiàn)利益最大化。合作社以“早收獲、高收益”和“反季節(jié)、高收益”為目標(biāo)，實(shí)施錯(cuò)峰種植銷售，4月10—20日移栽的紅薯于7月底至9月初收獲后就地銷售，5月10—20日移栽的紅薯，于10月初收獲后存儲(chǔ)于電烤房，在12月底進(jìn)行反季銷售。

四是延鏈補(bǔ)鏈提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。合作社利用24座育苗大棚，在5月20日至6月初的閑置期繁育脫毒試管馴化紅薯苗，于10月中下旬收獲1萬余kg原原種薯，做到薯苗自給自足。利用100座電烤房，在10月底至次年1月的閑置期儲(chǔ)存原原種薯和鮮食薯。經(jīng)實(shí)測(cè)，3個(gè)月儲(chǔ)藏期紅薯儲(chǔ)存成本在0.6元/kg左右，銷售價(jià)格可增加1.3元，實(shí)行反季銷售的鮮食薯凈增值2元/kg。

5.3.4 以企業(yè)需求為導(dǎo)向，做優(yōu)谷子產(chǎn)業(yè) 合作社同本土谷子產(chǎn)銷龍頭企業(yè)伊川金粟農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，優(yōu)選市場(chǎng)認(rèn)可度高、當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量適宜、品質(zhì)優(yōu)良的豫谷18、豫谷35品種作為主栽品種，由金粟農(nóng)業(yè)公司在品種、肥料、植保、種植、收獲、銷售等環(huán)節(jié)提供全程套餐式服務(wù)。

5.3.5 以提高土地產(chǎn)出為導(dǎo)向，推進(jìn)土地滿茬生產(chǎn) 一是“煙葉+菜薹”模式。合作社積極篩選煙后作物，選育出以河南省農(nóng)科院經(jīng)作所自選“H8”鮮食菜薹品種為主栽品種，在煙葉10月初采烤結(jié)束后，于10月10—20日集中播種菜薹，于次年3月初收獲一次長(zhǎng)15 cm、直徑1 cm以上的鮮菜薹后，進(jìn)行綠肥還田。二是“紅薯/谷子+秋豌豆+大麥”模式。合作社在鮮食薯、谷子收獲后，于8月20—25日進(jìn)行秋豌豆播種，11月初收獲鮮食豌豆后，于11月10日左右集中種植啤酒大麥，次年4月底前收獲大麥。

5.4 多渠道促品牌培育

一是堅(jiān)持品牌自育。市局(公司)申報(bào)注冊(cè)了“河洛紅瓤”紅薯品牌和“河洛金谷”谷子品牌，并授權(quán)合作社可以無償使用“河洛紅瓤”和“河洛金谷”品牌，同時(shí)合作社必須以此品牌開展?fàn)I銷活動(dòng)。

二是借力大平臺(tái)。在政府積極支持下，合作社同洛陽(yáng)市“源耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌旗艦店建立合作關(guān)系，“河洛紅瓤”和“河洛金谷”品牌入店，有力提升了品牌輻射力。

三是牽手強(qiáng)渠道。2020年，合作社同洛陽(yáng)市宏進(jìn)、通河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簽訂了產(chǎn)銷協(xié)議，確保了70%以上的鮮食薯和煙后菜薹可以就地銷售，在大曌國(guó)際、泉舜、建業(yè)高爾夫等高端社區(qū)探索開展了社區(qū)團(tuán)購(gòu)，成功進(jìn)入智選、大華等社區(qū)型連鎖超市。2021年，由市局(公司)牽頭，合作社積極對(duì)接社會(huì)資本，同本土營(yíng)銷龍頭企業(yè)洛陽(yáng)鴻科實(shí)業(yè)公司簽訂紅薯包銷協(xié)議，同宜陽(yáng)青島啤酒廠簽訂大麥包銷協(xié)議，有力推進(jìn)了“雙合同、雙訂單”建設(shè)。

5.5 積極爭(zhēng)取政府政策支持

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視煙-薯輪作種植產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，將煙-薯輪作助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興納入全市重點(diǎn)督辦專項(xiàng)工作，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌建立煙-薯輪作工作聯(lián)系機(jī)制，在全市5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煙縣布局0.07萬hm2煙-薯輪作市級(jí)示范田，將輪作種植的紅薯產(chǎn)業(yè)納入政府扶持補(bǔ)貼目錄，給予補(bǔ)貼200元/667m2，有效帶動(dòng)了周邊地區(qū)近0.7萬hm2煙-薯輪作地塊的發(fā)展。

6 加強(qiáng)宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的對(duì)策

經(jīng)過2年多的探索實(shí)踐，宜陽(yáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體初步確立了以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，以土地集中經(jīng)營(yíng)為核心，以“農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人”為支撐的土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)模式；通過優(yōu)化煙后適宜作物，形成了“煙-薯-谷”合理輪作模式；初步打造了產(chǎn)供銷一體化發(fā)展、一二三產(chǎn)有機(jī)融合的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了煙農(nóng)合作社和農(nóng)業(yè)公司向煙葉產(chǎn)業(yè)、多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。通過對(duì)綜合體發(fā)展模式的探索實(shí)踐，推動(dòng)綜合體發(fā)展壯大，重點(diǎn)做到穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化模式、提高質(zhì)量。

6.1 “規(guī)模穩(wěn)”是基礎(chǔ)

基本煙田是煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，堅(jiān)持基本煙田合理轉(zhuǎn)移，優(yōu)化煙田布局，選擇地勢(shì)相對(duì)平坦、土壤質(zhì)地良好、連片規(guī)模大、路水煙設(shè)施配套全的地塊，才能提升機(jī)械化作業(yè)率、減少勞動(dòng)用工投入，提升集約化經(jīng)營(yíng)水平。

6.2 “模式優(yōu)”是支撐

重點(diǎn)打造利益共同體、新型組織生產(chǎn)管理、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)、“煙-薯-谷”輪作種植4個(gè)新模式。一是以“三變改革”為主要抓手，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以固定分紅和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)為主要受益內(nèi)容，激發(fā)當(dāng)?shù)胤N煙農(nóng)戶積極性，用好用足周邊閑散勞動(dòng)力，穩(wěn)定用工隊(duì)伍，著力構(gòu)建“龍頭”帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、各盡所能、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益共同體。二是實(shí)行全程機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化，構(gòu)建“兩頭工場(chǎng)化、中間機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化”的新型農(nóng)業(yè)組織生產(chǎn)模式，著力減工增效，穩(wěn)步提高規(guī)?；N植效益。三是實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造多層次產(chǎn)品體系，將農(nóng)產(chǎn)品加工成為高附加值的商品，拓展增收渠道。四是根據(jù)洛陽(yáng)煙區(qū)氣候特征，因地制宜選擇有利前茬和煙后作物，紅薯、谷子、菜薹等農(nóng)作物既具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也利于機(jī)械化作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較低，可以同煙葉種植實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用工，發(fā)展煙糧、煙蔬等烤煙+多元產(chǎn)業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)作、配套融合，可提高土地綜合利用率和產(chǎn)出比。

6.3 “質(zhì)量高”是出路

重點(diǎn)生產(chǎn)符合工業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)煙葉和市場(chǎng)認(rèn)可度高的農(nóng)副產(chǎn)品。圍繞煙葉主業(yè)，以工業(yè)企業(yè)高檔卷煙品牌對(duì)洛陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)煙葉原料需求為導(dǎo)向，以提升煙葉內(nèi)在質(zhì)量、彰顯風(fēng)格特色為目標(biāo)，以落實(shí)煙葉旱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施為抓手，以施用農(nóng)家肥、增施高碳基肥和實(shí)施節(jié)水灌溉為手段，著力開發(fā)高香氣優(yōu)質(zhì)煙葉，叫響“河南濃香”品牌。為提升配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)選市場(chǎng)認(rèn)可度高、當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量適宜、品質(zhì)優(yōu)良的紅薯、谷子等作物品種，推動(dòng)土壤保育、綠色防控、增施有機(jī)肥、減少無機(jī)肥和化學(xué)農(nóng)藥使用等在煙葉產(chǎn)業(yè)上已成熟應(yīng)用的農(nóng)藝措施普及使用，以開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作為引領(lǐng)，從規(guī)?；б孓D(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化效益，提升發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技賦能、品牌賦能、資源賦能。