孟 麗 范君暉

（上海工程技術(shù)大學(xué) 上海201620）

農(nóng)村電商正快速滲透于農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，理解電子商務(wù)助農(nóng)扶貧的價(jià)值，解決好農(nóng)村電商在發(fā)展過程中遇到的問題，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興，全面實(shí)現(xiàn)小康意義重大［1］。

1 電子商務(wù)助農(nóng)扶貧的意義

1.1 把控市場(chǎng)需求為農(nóng)產(chǎn)品開拓銷路

中國(guó)貧困地區(qū)地處偏僻、交通不便、信息閉塞、農(nóng)民文化水平偏低等因素導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)供求的判斷具有片面性、武斷性和盲目性。農(nóng)產(chǎn)品暢銷時(shí)擴(kuò)大種植，農(nóng)產(chǎn)品滯銷時(shí)縮減種植甚至停種，過剩的產(chǎn)品因?yàn)槿狈︿N售渠道往往得不到好的處理造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來巨大損失的同時(shí)也嚴(yán)重打擊了農(nóng)民生產(chǎn)致富的積極性。消費(fèi)者對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的偏好也存在較大的差異，而農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種的種植受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的影響較重，常年固守傳統(tǒng)種植品種與市場(chǎng)需求脫節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)效益不景氣。消費(fèi)者的偏好受各種因素的影響難以預(yù)測(cè)，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)模式，利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)精準(zhǔn)把控市場(chǎng)需求，通過網(wǎng)上交易直接將供給方與需求方連接在一起，提供預(yù)售平臺(tái)以直觀準(zhǔn)確的捕捉消費(fèi)者消費(fèi)偏好，大幅拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最大程度的降低農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品選種、銷售風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決后顧之憂，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收助力精準(zhǔn)扶貧。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型盤活地方經(jīng)濟(jì)

電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，可以促使農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售商業(yè)鏈條，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品為主要開發(fā)對(duì)象，將農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體種植、加工、銷售聯(lián)結(jié)在一起，使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植、聯(lián)合加工、統(tǒng)一銷售，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)成為人們消費(fèi)交易的主渠道，商品的質(zhì)量、包裝、價(jià)格、品牌力量都是決定消費(fèi)者購(gòu)買的重要依據(jù)。傳統(tǒng)的面對(duì)面錢貨兩訖的銷售方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品銷售的時(shí)代要求，電子商務(wù)通過網(wǎng)上信息傳播平臺(tái)為提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度、打造農(nóng)產(chǎn)品地方品牌提供了便利。電商產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動(dòng)性，電子商務(wù)下鄉(xiāng)在帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、電信通訊業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，通過行業(yè)之間的互動(dòng)與連鎖反應(yīng)來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤活地方經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入助力精準(zhǔn)扶貧。

1.3 “造血”貧困戶促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)

農(nóng)村電商平臺(tái)打破了地理、空間限制，不僅將一個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，還可將全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，開辟出像叮咚買菜這樣農(nóng)產(chǎn)品專門售賣平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)民提供一條穩(wěn)定的致富之路。農(nóng)村電商包含集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、加工、保鮮、包裝、物流運(yùn)輸，營(yíng)銷宣傳、售后服務(wù)于一體的完整商業(yè)鏈條，這條鏈上每一個(gè)過程的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要大量的工作人員。因此，農(nóng)村電商開辟出一條適合農(nóng)民的就業(yè)新路徑，讓農(nóng)民根據(jù)自己能力、特長(zhǎng)從事力所能及的工作。農(nóng)村電商扶貧可以避免輸血式扶貧不徹底、動(dòng)力不足、易返貧等問題，通過調(diào)動(dòng)脫貧主體的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使農(nóng)民自食其力，依靠自己力量富起來，達(dá)到了穩(wěn)定脫貧的目的［2］。

2 電子商務(wù)助農(nóng)扶貧存在的問題

2.1 農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不健全

2.1.1 農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)不健全

電子商務(wù)助農(nóng)精準(zhǔn)扶貧旨在運(yùn)用網(wǎng)上交易平臺(tái)，通過物流體系將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去以增加農(nóng)民收入，物流體系的健全與否直接決定著農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)效率。2019年國(guó)家郵政局在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)了3萬多個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，相對(duì)于我國(guó)34 208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)快遞點(diǎn)，物流網(wǎng)絡(luò)只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法輻射至村級(jí)，制約了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的快捷性。人們快節(jié)奏的生活工作方式，對(duì)各種服務(wù)行業(yè)的時(shí)效性提出了更高的要求，物流體系的不健全往往造成“下單一分鐘，快遞一個(gè)周”的境況?？爝f運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)損壞率升高，會(huì)降低客戶消費(fèi)體驗(yàn)的滿意度，在產(chǎn)品質(zhì)量相差不大的情況下，消費(fèi)者更愿意選擇能提供像順豐那樣便捷、快速的網(wǎng)店進(jìn)行消費(fèi)，農(nóng)村電商與之相比更容易丟失客戶，客戶保持率低，無法形成穩(wěn)定的客源。在城市物流飛速發(fā)展的情況下，如果不能解決農(nóng)村物流滯后問題，農(nóng)村電商很難被擁有高消費(fèi)水平的城市消費(fèi)者接受。

2.1.2 農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施不健全

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)主要以蔬菜、水果、肉品、水產(chǎn)、熟食、鮮花等生鮮作為營(yíng)銷產(chǎn)品，生鮮產(chǎn)品保質(zhì)期短、易腐壞的特點(diǎn)，要求生鮮物流具備良好的保鮮、冷藏、冷凍等低溫設(shè)施，冷鏈物流以制冷為手段的低溫物流過程能很好的滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通保質(zhì)的需求。但相比普通的常溫物流，冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)投資更大，要求更高、更復(fù)雜，冷鏈物流必備的溫控設(shè)備、冷藏車、低溫倉庫等設(shè)施條件在農(nóng)村地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品只能以普通的常溫物流方式運(yùn)輸，損失率極高。相關(guān)公開資料數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要以常溫鏈物流的方式保存、運(yùn)輸，冷藏運(yùn)輸也是采用最簡(jiǎn)單的冰塊保鮮方法，相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家5%以下的果蔬物流損失率，我國(guó)常溫鏈物流果蔬損失率達(dá)20%～30%［3］。生鮮農(nóng)產(chǎn)品損失的經(jīng)濟(jì)部分最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低農(nóng)民的收入，過高的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流損失率對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來說是承擔(dān)不起的。因此，政府應(yīng)加大資金投入，加快農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，降低冷鏈物流運(yùn)輸成本和農(nóng)產(chǎn)品損失率，提高農(nóng)民收入助力精準(zhǔn)脫貧。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌建設(shè)水平低

中國(guó)大部分網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，沒有統(tǒng)一的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低［4］。農(nóng)村電商提供的農(nóng)產(chǎn)品大多采摘后直接銷售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣相難看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。打造品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，但品牌建設(shè)需要的前期宣傳、資金投入、產(chǎn)品高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是小本經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)和承受的，很容易出現(xiàn)品牌借用亂用現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易是在買賣雙方相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品電商品牌借用亂用現(xiàn)象給消費(fèi)者帶來的負(fù)面心里效應(yīng)不僅損害了品牌聲譽(yù)，還會(huì)讓品牌陷入信任危機(jī)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不完善，附加值不高

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l由農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、宣傳、銷售、售后服務(wù)于一體的既有流通又有反饋的可持續(xù)的閉合性鏈條。在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖、生產(chǎn)決定了農(nóng)產(chǎn)品的核心質(zhì)量，生產(chǎn)、加工、包裝、宣傳決定了農(nóng)產(chǎn)品的賦能溢價(jià)空間，運(yùn)輸、銷售決定了農(nóng)產(chǎn)品的交易，售后服務(wù)監(jiān)控著消費(fèi)者的需求與偏好。很多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精加工意識(shí)薄弱，生產(chǎn)加工體系標(biāo)準(zhǔn)化程度低，包裝設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷技術(shù)水平低，加工、包裝、宣傳環(huán)節(jié)缺失，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售損失了賦能溢價(jià)的空間，附加值不高。

2.3 農(nóng)村電商發(fā)展缺乏相應(yīng)的人力資源支撐

電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)需要具有一定信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)銷經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)型經(jīng)驗(yàn)型人才。在農(nóng)村有文化的青壯年勞動(dòng)力普遍流向城市工作，農(nóng)村人口空心化嚴(yán)重，留村農(nóng)民大多數(shù)只有初中以下文化程度，無法滿足農(nóng)村電商發(fā)展需要的人力資源。很多農(nóng)民受自身年齡、思維、文化的限制參與意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不高［5］，有些農(nóng)民想要參與進(jìn)來，但由于電商培訓(xùn)人才的缺失、過程的繁復(fù)，方法的不得當(dāng)，給農(nóng)民的學(xué)習(xí)帶來了難度，挫傷了農(nóng)民學(xué)習(xí)參與的積極性。因此，農(nóng)村電商專業(yè)人才的缺失很大程度上限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。

3 推進(jìn)電子商務(wù)助農(nóng)扶貧的策略

3.1 完善電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平

3.1.1 打通物流“最后一公里”，降低農(nóng)民運(yùn)輸成本

電商物流不分家，制約農(nóng)村電商發(fā)展最主要的一大因素便是物流，農(nóng)村由于交通不便，使得快遞的配送成本高，下鄉(xiāng)困難，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，快遞寄件價(jià)錢也居高不下。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，農(nóng)民以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，自產(chǎn)自銷，相比于傳統(tǒng)的經(jīng)銷商來村收購(gòu)批量銷售，網(wǎng)上小單出售帶來的收益不能夠抵消農(nóng)民到城鎮(zhèn)寄件所支出的費(fèi)用，致使農(nóng)村電商容易陷入入不敷出的尷尬境遇。因此，要想農(nóng)村電商切實(shí)發(fā)揮好助農(nóng)增收扶貧的作用，構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)物流體系，打造鄉(xiāng)村末端物流路線共享平臺(tái)迫在眉睫［6］。一要郵政帶頭引領(lǐng)各物流公司來村建點(diǎn)，增設(shè)村鎮(zhèn)物流點(diǎn)，增加競(jìng)爭(zhēng)以降低農(nóng)民寄件成本。二要充分利用農(nóng)村合作社、綜合服務(wù)站等便民組織作為農(nóng)村物流配送中樞，將村級(jí)快遞集合在一起統(tǒng)一收送，由村集體出面與快遞公司談合作以降低寄件成本。

3.1.2 推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的農(nóng)產(chǎn)品生鮮供應(yīng)鏈為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷-冷庫-冷藏運(yùn)輸-批發(fā)站冷庫-超市冷柜-消費(fèi)者冰箱，我國(guó)農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)后預(yù)冷-冷庫冷藏-冷藏運(yùn)輸-消費(fèi)者冰箱。由于冷鏈物流成本高、農(nóng)村設(shè)施不配套、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、農(nóng)民認(rèn)知不足等原因，我國(guó)農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于半癱瘓狀態(tài)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)后預(yù)冷基本處于空白狀態(tài)。國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，按照地區(qū)發(fā)展水平層層遞進(jìn)，通過冷鏈物流在發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)、發(fā)展實(shí)踐不斷改進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)冷鏈物流快速發(fā)展，降低冷鏈物流成本，為農(nóng)村電商引進(jìn)冷鏈物流提供可能，帶動(dòng)農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域銷售，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度制約農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系完善是農(nóng)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。大多農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商混亂無序，地方相關(guān)部門應(yīng)采取有針對(duì)性措施，幫助農(nóng)民解決困難，促進(jìn)農(nóng)村電商向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

首先，針對(duì)個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的低效應(yīng)和低產(chǎn)值，政府可以通過引資或積極鼓勵(lì)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，將土地集中起來形成規(guī)模種植，通過市場(chǎng)調(diào)研選擇具有市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖，以提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)值。其次，針對(duì)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單不完善問題，政府通過財(cái)政投入購(gòu)置適合本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工的整套設(shè)備，定制具有地方特點(diǎn)且凸顯產(chǎn)品價(jià)值的特色包裝，幫助農(nóng)村電商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，建設(shè)售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)為消費(fèi)者解決后顧之憂，形成集養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝、宣傳、運(yùn)輸、銷售、售后為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。第三，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)問題，政府是應(yīng)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量并監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)格、全流程多點(diǎn)監(jiān)管的品質(zhì)保障，可以讓產(chǎn)品獲得好口碑、提升消費(fèi)者復(fù)購(gòu)率，進(jìn)而打造出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收。消費(fèi)者購(gòu)買助農(nóng)產(chǎn)品也就沒有后顧之憂，最終形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)［7］。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村電商人才建設(shè)

農(nóng)村電商專業(yè)人才的缺乏限制了電商扶貧的深入發(fā)展，使得農(nóng)村電商助農(nóng)扶貧缺乏彈性，相關(guān)問題得不到有效解決，電商下鄉(xiāng)表現(xiàn)出嚴(yán)重的“水土不服”，大力培養(yǎng)和引進(jìn)電商專業(yè)人才是推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的重要舉措。

加強(qiáng)農(nóng)村電商人才建設(shè)需要發(fā)揮政府、高校、農(nóng)村三方面的作用。宏觀層面，政府出臺(tái)政策大力推動(dòng)各高校增設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，為培養(yǎng)更多的電子商務(wù)人才提供保障，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展儲(chǔ)備人才。微觀層面，高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向創(chuàng)新電商人才培養(yǎng)新模式，調(diào)整電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)方向，將課堂教學(xué)與農(nóng)村電商實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)技能的新型人才。農(nóng)村電商實(shí)踐層面，人才引進(jìn)是重點(diǎn)。農(nóng)民是電商助農(nóng)扶貧的幫扶對(duì)象，因此農(nóng)村電商建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展僅靠人才隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，農(nóng)民才應(yīng)是農(nóng)村電商發(fā)展的中流砥柱［8］。想要發(fā)揮好農(nóng)民的中流砥柱作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、提高農(nóng)民參與積極性是重點(diǎn)。創(chuàng)辦農(nóng)村培訓(xùn)班，依靠電商專業(yè)人員在思想上對(duì)農(nóng)民施加影響并對(duì)有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行電商專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，先讓一部分農(nóng)民參與到農(nóng)村電商行列中，通過電商人員結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)電商發(fā)展成功典型，在電商技能上為發(fā)展電商的貧困人員提供幫助，充分發(fā)揮“政府幫扶+典型幫帶”的有效作用。

電商扶貧是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策下的一項(xiàng)利農(nóng)惠民的重大舉措，實(shí)施過程中存在觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府扶持等主客觀的因素制約。為了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，把打造拳頭產(chǎn)品作為前提條件，提高農(nóng)戶參與意識(shí)，輔以科技、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才等扶持手段，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)輸血和造血兩方面的合力，逐漸形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧［9］。