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        扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析
        ——以永泰縣為例

        2021-12-01 15:12:19鮑玲清
        農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2021年6期
        關(guān)鍵詞:永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)

        鮑玲清

        (福建師范大學(xué),福建 福州 350007)

        中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),是我國鄉(xiāng)村未來發(fā)展的重要方向。永泰縣是省級重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,但生態(tài)旅游資源和現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)具有較好的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前景,且正處在由傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型過程之中[1]。因此,研究把握數(shù)字農(nóng)業(yè)基本政策內(nèi)容,分析和深入調(diào)研以永泰縣為主要代表的國家扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,并就此提出完善現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策與建議,對培育鄉(xiāng)村振興新動能、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力具有重要的指導(dǎo)意義。

        1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的溯源

        我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢整體而言,主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn):1990年國家科技部開始著手投入研發(fā)“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”;1998年中央國家主要領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“數(shù)字中國”發(fā)展戰(zhàn)略;2003年展開大規(guī)?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用研究與開發(fā);2013年國家農(nóng)業(yè)部開始進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的技術(shù)探索;2015年農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)成為新關(guān)注焦點(diǎn),發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》;2017年農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)成立“數(shù)字農(nóng)業(yè)”專項(xiàng);2020年1月發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》[4],在數(shù)字時(shí)代農(nóng)業(yè)的總體布局思路、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)逐漸清晰。

        2 永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

        2.1 永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        2.1.1 全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺促進(jìn)產(chǎn)供銷精準(zhǔn)對接

        該平臺主要分為產(chǎn)業(yè)振興、糧食安全和耕地保護(hù)三大模塊,其運(yùn)作就是將中國知網(wǎng)、永泰縣域以及其他互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)整合,打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫,為永泰特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷提供國內(nèi)相關(guān)市場信息。通過衛(wèi)星遙感技術(shù),快速準(zhǔn)確獲取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)品種播種適宜度、農(nóng)田作物長勢等信息,為作物播種、施肥、收獲提供決策支持[5]。該平臺能夠有效梳理永泰縣農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)了多方“數(shù)據(jù)共享—信息共享—知識共享”的功能。

        2.1.2 智慧信息產(chǎn)業(yè)園吸納科技創(chuàng)新企業(yè)入駐

        目前,永泰縣已完成智慧廣場一期等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中,智慧信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)福建字節(jié)跳動科技有限公司、福建利尼爾機(jī)器人等196家人工智能、信息類企業(yè)和相關(guān)科研單位。大力建設(shè)科技項(xiàng)目的同時(shí),農(nóng)村電子商務(wù)也得到蓬勃發(fā)展。目前永泰縣電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)擁有21家,累計(jì)驗(yàn)收農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)21個(gè),覆蓋全縣嵩口、城峰等15個(gè)主要重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[6],并且以國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為重要契機(jī),初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級電子物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及公共服務(wù)保障體系,極大程度地實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的理念。

        2.2 永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

        2.2.1 技術(shù)研發(fā)力量有限

        永泰縣政府近年來提供許多優(yōu)惠政策,吸引電子信息領(lǐng)域人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才前往永泰就業(yè),但是既懂農(nóng)業(yè)又精通信息化建設(shè)的復(fù)合型人才較為匱乏,以及發(fā)展環(huán)境和薪金待遇等原因,符合需求的專業(yè)人才難以長久扎根于永泰,工作地點(diǎn)為縣鄉(xiāng)一級的信息技術(shù)人才更是少之又少。此外,由于缺少完善的培訓(xùn)制度和人才體系,導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的開發(fā)應(yīng)用極其有限。以永泰數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺為例,其官網(wǎng)和部分功能仍是有待開發(fā)階段。這都在一定程度上制約了數(shù)字技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

        2.2.2 數(shù)字實(shí)用效度不夠

        在永泰縣目前的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)中,互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用程度較低,產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)較少,基本處于獨(dú)立運(yùn)作的階段。推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的長效聯(lián)動機(jī)制未真正完全建立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的數(shù)字資源管理服務(wù)平臺也不夠完善[7],數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地成果能否得到大面積推廣還有待考量。另外,由于缺少國家相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)采集、處理和發(fā)布的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和渠道,導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象仍然較為突出。農(nóng)業(yè)信息資源難以整合并互聯(lián)互通,大數(shù)據(jù)的采集和分析效度不夠?qū)е滦畔①|(zhì)量不高,這些都是阻滯永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。

        2.2.3 配套保障設(shè)施欠缺

        數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要公路網(wǎng)、水電系統(tǒng)、物流系統(tǒng)一并完善,盡管永泰縣一直在推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化的建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率,但是對于物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)還處于初級階段,大部分村鎮(zhèn)并沒有進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè),同時(shí)也沒有針對物聯(lián)網(wǎng)展開宣傳和推廣[8]。因此,永泰縣數(shù)字農(nóng)業(yè)距離配置良好的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),特別是與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)配套的數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、共享的手段和方式較為滯后。

        3 扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)和發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建議

        3.1 搭建數(shù)字資源優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)盟

        為加快融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),需加快培育和積極引進(jìn)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)專家隊(duì)伍和社會組織,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟。[9]聯(lián)盟可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門、農(nóng)企、涉農(nóng)專業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類主體共同組成,致力于深入研究和協(xié)同解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推進(jìn)應(yīng)用過程工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn),深入推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的投入、研發(fā)與應(yīng)用,尤其是對我國智慧農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)中的智能傳感器、智能生產(chǎn)裝備等關(guān)鍵要素,對涉及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加大投入支持力度,使聯(lián)盟成為支撐永泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

        3.2 培育善用數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”

        為了數(shù)字農(nóng)業(yè)模式能夠常態(tài)化發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是培育熟練使用數(shù)字化技能操作以及種植經(jīng)驗(yàn)豐富的新型復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。永泰縣應(yīng)整合農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才資源,以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶等人才為培養(yǎng)重點(diǎn),開展可操作、實(shí)用性強(qiáng)的數(shù)字化生產(chǎn)技能專業(yè)培訓(xùn),培育新型數(shù)字農(nóng)民,壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)主體,提高他們參與脫貧扶困項(xiàng)目的積極性。培育善用數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”是激發(fā)農(nóng)村巨大的潛在驅(qū)動力,更是展現(xiàn)廣大農(nóng)民群體自我創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)能力的機(jī)會。

        3.3 建設(shè)涉農(nóng)信息資源共享平臺

        為確保數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面得到大規(guī)模使用,在汲取試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,永泰縣應(yīng)基于需求導(dǎo)向、問題牽引,圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和涉農(nóng)人員精準(zhǔn)培養(yǎng)需求做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),推進(jìn)國家涉農(nóng)信息資源共享平臺加速建設(shè)。借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源目錄和共享交換平臺,結(jié)合對業(yè)務(wù)場景的深入理解,形成有價(jià)值的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、模型服務(wù)和知識經(jīng)驗(yàn),最終通過API等形式[10],反哺賦能到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)場景和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工,形成智能化算法模型,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面提供智能化方案。

        3.4 完善數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系

        為搭建完備的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,永泰縣需進(jìn)一步優(yōu)化改造和提升農(nóng)產(chǎn)品精加工、物流、冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)時(shí)管控農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、倉儲環(huán)境、物流位置等信息,提供精準(zhǔn)供需、冷鏈監(jiān)控等服務(wù)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè),提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,繼而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)自動化、智能化采集。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化應(yīng)用,研發(fā)推廣適合各種地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械,大力推廣植保無人機(jī)、無人旋耕機(jī)等智能農(nóng)業(yè)設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合[11]。將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字前沿技術(shù),充分運(yùn)用于攻克數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)成果服務(wù)于廣大農(nóng)戶。

        扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)相對于其他地區(qū)更為不易,永泰縣所取得的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果豐厚,但是涉農(nóng)數(shù)據(jù)真正紓困于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有諸多問題亟需解決,為進(jìn)一步將數(shù)據(jù)紅利惠及于普通農(nóng)戶,永泰縣在數(shù)字農(nóng)業(yè)道路探索上仍需汲取經(jīng)驗(yàn)、完善不足,向建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村邁進(jìn),鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。

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