李加生 曾國揆

（新平縣農村環(huán)保能源工作站，云南 新平 653499；2.云南省農村能源管理總站，云南 昆明 650051）

秸稈是寶貴的農業(yè)廢棄物資源，具有資源來源廣泛(產量大、分布廣、種類多)、利用方式多樣、綜合效益顯著等特點[1,2]。近年來隨著我省高原特色農業(yè)快速發(fā)展，秸稈產生量逐年增多，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象較為嚴重，帶來一系列環(huán)境問題。加快推進秸稈綜合利用對于提升耕地質量、推動農村突出環(huán)境治理、促進種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展等都具有重要意義[3,4,5]。新平縣地處云南省玉溪市西南部，幅員面積4223km2，轄2個街道10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村（居）民委員會123個，總人口約29萬。氣候屬溫帶氣候區(qū)，局部氣候受海拔影響，形成河谷高溫區(qū)、半山暖溫區(qū)、高山寒溫區(qū)三個氣候類型。年平均氣溫18.1℃，年最高氣溫32.8℃，年最低氣溫1.3℃，年降水量869mm，總日照時數(shù)2838.7h，無霜期316d。豐富多樣的氣候資源為示范發(fā)展特色農業(yè)提供了良好的自然條件。近年來，新平縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展較快[6，7]，糧食產量超過1億kg，烤煙種植常年保持10萬畝以上，畜牧業(yè)產值6.3億元，蔬菜產值1.5億元，核桃種植面積37.44萬畝，竹子種植面積33.61萬畝，榮獲了“中國特色竹鄉(xiāng)”、“全省糧食生產先進縣”、云南省首批“云藥之鄉(xiāng)”等稱號。全縣農作物種植布局呈現(xiàn)集中連片趨勢，秸稈資源分布從種類和數(shù)量上日趨集中，為秸稈綜合利用提供了有利條件。

1 縣域秸稈產生和利用情況

1.1 秸稈資源產生量

新平縣是典型的糧食大縣、農業(yè)大縣，農作物秸稈資源十分豐富。全縣耕地面積約32萬畝，主要作物有玉米、水稻、甘蔗、小麥、馬鈴薯、烤煙、雜糧雜豆及經濟作物，其中：玉米29萬畝、水稻9萬畝、甘蔗8.8萬畝，小麥2.3萬畝、馬鈴薯2.5萬畝。根據(jù)草谷比計算，全縣秸稈理論資源量約18.8萬t，其中：玉米秸稈11.2萬t，水稻秸稈3.9萬t，甘蔗秸稈2.6萬t，其他秸稈1萬t。玉米、水稻、甘蔗秸稈約占全縣秸稈資源總量的94%。全縣秸稈可收集利用量約16.7萬t，其中玉米秸稈10萬t，水稻秸稈3萬t，甘蔗秸稈2.6萬t，其他秸稈0.9萬t。

1.2 秸稈資源利用現(xiàn)狀

2020年新平縣主要農作物秸稈利用量為16.7萬t，主要農作物秸稈綜合利用率92.5%，基本實現(xiàn)全量利用。其中：肥料化利用8.7萬t，占52.09%，以機械化還田利用為主；飼料化利用5.6萬t，占33.5%，以青、黃貯飼料利用為主；燃料化利用0.8萬t，占4.8%，以秸稈制顆粒燃料與農戶用生活燃料利用為主；基料化與原料化利用0.3萬t，約占1.6%，以菌包基質和養(yǎng)殖墊料利用為主。從秸稈利用種類來看，玉米秸稈利用量為9.14萬t、水稻秸稈（中稻和一季晚稻為主）2.85萬t、甘蔗秸稈2.6萬t，小麥秸稈0.3萬t，利用率均在90%以上。

2 主要效益

通過整縣推進農作物秸稈綜合利用，以秸稈還田、肥料化、飼料化、基料化利用為主要發(fā)展方向，兼顧燃料化、原料化利用，推動秸稈綜合利用與農村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明、精準扶貧建設、受污染耕地安全利用等有機結合，有效提升了農業(yè)農村廢物資源化利用、農村再生清潔能源開發(fā)利用、農村人居環(huán)境整治及農用地安全利用水平。經測算，每年可為新縣減少化肥投入600余t、節(jié)省勞動力2萬余人次，可為農戶及企業(yè)節(jié)支增收約1000萬元。農作物秸稈綜合利用成為改善當前農村衛(wèi)生條件的清潔工程、提升耕地綜合生產能力的沃土工程、優(yōu)化畜牧業(yè)結構的節(jié)糧工程、減輕大氣污染的環(huán)境工程，成為推動全縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

3 存在問題

一是農戶對秸稈綜合利用意識還不高。新平縣農作物秸稈產生量逐年增多，由于受地域經濟條件、文化生活、認識水平限制，農戶利用農作物秸稈意識不高，資源觀念薄弱，加之受農時、技術、勞力、比較效益及傳統(tǒng)耕作習慣等因素的影響，秸稈綜合利用水平低，造成資源浪費，而且污染環(huán)境。

二是綜合利用成本較高。新平縣由于平地少，坡地多，秸稈收割得靠人工，無法機械運作，成本高，機械化還田占比還不到1%，使得山區(qū)、半山區(qū)及偏遠地區(qū)秸稈綜合利用率相對較低。

三是秸稈利用途徑單一。綜合利用缺乏有效的技術，大多以直接還田和畜牧養(yǎng)殖利用為主，由于受到農機作業(yè)程度的制約，缺乏高效復式作業(yè)農業(yè)機械，秸稈還田不易腐熟;在秸稈氣化、造粒、優(yōu)質燃料開發(fā)、有機肥加工等深度開發(fā)利用方面技術尚未得到推廣。

四是收儲運體系不完善。秸稈產生時間集中在5-7月和9-11月，收集時間短，給收集造成一定困難；秸稈體積大，收集半徑大，給運輸帶來困難，增加收集成本。企業(yè)、專合組織、農戶之間未形成有效穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，造成秸稈收集過程中企業(yè)收集成本高，而農戶出售積極性卻又低的局面。全縣區(qū)域性收儲點網(wǎng)絡建設難以推進。

4 建議與對策

4.1 把秸稈綜合利用工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮

全面貫徹落實中央關于加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，把秸稈綜合利用工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大格局中統(tǒng)籌考慮，以提高秸稈綜合利用率為抓手，通過秸稈直接還田工程、規(guī)模養(yǎng)殖場秸稈飼料化利用、秸稈生產有機肥利用、秸稈基料化和燃料利用等途徑開展綜合利用工作，加強試點示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，創(chuàng)新工作方法，形成政府、企業(yè)與農民三方利益鏈接機制，推動形成布局合理、多元利用的產業(yè)化發(fā)展格局，整縣推進秸稈綜合利用工作，推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

4.2 加大秸稈綜合利用科技創(chuàng)新

加強科技攻關，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平。堅持農用優(yōu)先，就近轉化原則。堅持秸稈綜合利用與農業(yè)生產相結合，在滿足農業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎上，抓好新技術、 新裝備、工藝的示范推廣，合理引導秸稈能源化、原料化等綜合利用方式，推動秸稈向多元循環(huán)方向發(fā)展。選擇重點區(qū)域，積極打造秸稈綜合利用示范縣，建設一批示范工程，扶持一批重點企業(yè)，加快推進秸稈產業(yè)化發(fā)展。

4.3 建立縣域秸稈收儲運體系

在秸稈資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持鼓勵有條件的新型農業(yè)經營主體、企業(yè)和農民經紀人建立秸稈收儲中心和收儲站點，配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，形成專業(yè)化收儲運經營主體，開展秸稈粉碎打包、運輸和存儲工作，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化，帶動農作物秸稈綜合利用水平。

4.4 全面加強秸稈綜合利用宣傳培訓

一是充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、報刊等多種形式，大力宣傳秸稈綜合利用經濟、生態(tài)、社會效益，宣傳項目實施過程中的典型經驗、技術成果，為秸稈綜合利用營造良好社會氛圍。二是加強技術骨干培訓。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員、村組干部和科技示范戶為三級技術骨干，每年至少培訓一次。三是培訓農戶。利用召開動員會、座談會、現(xiàn)場觀摩會、發(fā)放技術資料、宣傳單等形式，解讀秸稈綜合利用主要政策和技術模式，使廣大農民群眾家喻戶曉，引起社會關注，調動農戶積極性。

4.5 完善秸稈綜合利用重點鏈條產業(yè)化利用路徑

一是秸稈直接還田工程。適合大中型拖拉機作業(yè)的地區(qū)，推廣大中型拖拉機秸稈粉碎、深耕（深松旋耕）作業(yè)還田；不適用大中型拖拉機作業(yè)的地區(qū)，推廣秸稈還田機還田，提高還田效率，降低利用成本。

二是規(guī)模養(yǎng)殖場秸稈飼料化利用。積極推進“糧改飼”，推廣秸稈飼料技術，提升優(yōu)質秸稈飼料供給能力，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產優(yōu)質飼料，不斷擴大秸稈飼料化利用規(guī)模，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展，同時為秸稈肥料化利用生產商品有機肥提供充足的畜禽糞便原料。

三是秸稈生產有機肥利用：主推利用畜禽糞便、農作物秸稈、腐殖土等輔料加菌種混合翻堆發(fā)酵生產商品肥技術，在有條件大量收購秸稈、進行示范推廣秸稈收儲加工肥料點的公司企業(yè)，加大推廣有機肥替代化肥試驗示范點創(chuàng)建，并依托公司、企業(yè)進行肥料化、燃料化利用探討研究，建立秸稈收儲利用體系，同時鼓勵利用秸稈生產有機肥企業(yè)增加秸稈收購量，擴大有機肥生產規(guī)模，就地就近為新平縣種植基地供應大量優(yōu)質有機肥，助推全縣農業(yè)綠色發(fā)展和農產品質量提升。

四是秸稈基料化利用。通過支持引導企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶積極發(fā)展以玉米、甘蔗、小麥秸稈為主要原料的食用菌規(guī)?；a，實施以食用菌栽培為重點的秸稈基料化利用，重點推廣姬松茸、平菇等能夠充分消耗農作物秸稈的種植品種，做好秸稈栽培食用菌，有利于促進農業(yè)生態(tài)平衡，推進農業(yè)轉型升級，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快建設高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)，重點推廣“公司”+“農戶”+“基地”、“農民專業(yè)合作社”+“農戶”+“基地”的經營模式，建設一批利用農作物秸稈栽培食用菌生產基地，發(fā)展高附加值農業(yè)產業(yè)，帶動人民群眾增收致富。同時，發(fā)展以秸稈為主要基料的育苗基質生產，擴大秸稈基料化利用規(guī)模。

五是秸稈原料化利用。鼓勵發(fā)展以秸稈（甘蔗）為主要原料的造紙、新型建材、復合材料、降解膜、餐具等加工產業(yè)，延伸秸稈原料化利用產業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產業(yè)化利用水平。

六是秸稈能源化利用。結合新平縣實際，支持引導企業(yè)和專業(yè)合作社，積極發(fā)展以玉米、烤煙秸稈為主要原料的農作物秸稈成型顆粒燃料，為烤煙產業(yè)提供優(yōu)質烘烤原料。