王 蕾 付長余

（云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南 昆明 650000）

1 研究背景

2015年，國家發(fā)改委會同有關部門先后在全國確定了137個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。其中云南省共有5個，并列全國第四，發(fā)展?jié)摿薮?。分別是陸良縣、彌勒市、澄江縣、祥云縣、騰沖市。云南省人民政府辦公廳也相繼出臺了《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。2020年1月，云南省民族宗教事務委員會發(fā)布了第二批云南省少數(shù)民族特色村寨名單；截至2020年11月，全省共247個村寨被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。目前云南經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)發(fā)展階段，少數(shù)民族特色村寨旅游發(fā)展能夠有效促進云南一二三產(chǎn)業(yè)融合，更好地踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2019年，云南全省共有2.95萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶165.71萬戶，主體帶動率97.54%。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，是積極適應經(jīng)濟發(fā)展，彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展缺陷，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。 這也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加速“三產(chǎn)業(yè)”深度融合的重要措施。

2 云南省民族地區(qū)新型經(jīng)營主體的主要模式

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指通過新業(yè)務主體的驅(qū)動，不同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和集聚，資本、技術、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑等服務業(yè)的有機結(jié)合，從而使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)范圍的擴大，帶動農(nóng)戶增收。

目前我國新型經(jīng)營主體主要有四種類型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將市場和農(nóng)民相連，在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，它直接關系到農(nóng)民收入增加、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育有利于云南民族地區(qū)有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以下是云南省民族地區(qū)新型經(jīng)營主體的典型模式及案例：

2.1 立足云南民族特色農(nóng)產(chǎn)品，與新型經(jīng)營主體結(jié)合

將云南少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品與新型經(jīng)營主體有機結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌是消費者決定購買與否的重要參考。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌具有質(zhì)地識別、地理標志、印象隔離等特點，使云南民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌避免了其他國際知名品牌的影響。同時，民族地區(qū)的區(qū)域品牌具有很強的推廣力，可以通過原生態(tài)、民族性、奇特性等一系列特征，推廣到全國乃至世界各地。通過使用其區(qū)域品牌、云南少數(shù)民族地區(qū)整合各種特色農(nóng)產(chǎn)品資源，實現(xiàn)品牌和產(chǎn)品的打包銷售，進一步擴大其的銷售和管理渠道，并形成連鎖效應，即通過使用一系列的品牌標志，如為職業(yè)農(nóng)民，家庭農(nóng)場，合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供統(tǒng)一商標，從而為提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，提高云南民族地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銷售額奠定了良好的基礎。

如云南元江羊街鄉(xiāng)，位于滇中南的哀牢山區(qū)域，離縣城46公里，是典型的少數(shù)民族山區(qū)，被評為“中國少數(shù)民族特色村寨”。羊街鄉(xiāng)通過舉辦“庫扎扎民俗文化旅游節(jié)”、 哈尼“十月狂歡年”暨棕扇舞民俗文化旅游節(jié)、“云海梯田杯”山地自行車賽等系列活動，吸引了八方游客，促進了農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、飲食等發(fā)展，同時，帶動了羊街鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品的流通。通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，形成了一產(chǎn)發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

2.2 鼓勵線上線下直銷相結(jié)合，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

云南作為中國最大的少數(shù)民族聚居區(qū)，有著豐富而獨特的自然景觀、自然資源、文化和在此基礎上創(chuàng)造的各種民族產(chǎn)品。因此，云南省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢。特別是隨著“直播帶貨”模式的到來，將進一步為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展帶來更多的機遇。通過“直播+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)產(chǎn)品電子商務綜合平臺”和地方特色的直播帶貨，淘寶商城旗艦店，京東自營店及其他各類形式，在更大程度上，民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品將被推動到全國甚至國際市場。

積極推進“農(nóng)產(chǎn)品和超市對接”，促進農(nóng)產(chǎn)品進超市進程，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托場內(nèi)加工配送中心、生產(chǎn)配送中心和田頭市場，進行線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和電子商務模式培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶獲得“跨界紅利”。

2.3 以龍頭企業(yè)為引領、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，旅行社成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重要市場渠道

云南的民族多樣性和文化多樣性為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者奠定了良好的基礎，提供了豐富的發(fā)展資源。通過一系列的商業(yè)組合模式，如“旅行社+龍頭企業(yè)+基地”，“旅行社+龍頭企業(yè)+合作社”、“旅行社+龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”，依靠各種文化資源，如少數(shù)民族飲食，服裝等特色文化，在景區(qū)周邊培育具有旅游性質(zhì)的合作基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場，打造具有民族特色的衣食住行深度參與式體驗項目。同時，游客可以體驗具有民族特色的農(nóng)業(yè)文化，品嘗具有民族特色的食物，住有民族特色的房子，參觀民族歌舞表演，深度體驗少數(shù)民族的生產(chǎn)生活。

如位于云南省保山市的芒寬彝族傣族鄉(xiāng)，作為一個擁有21種少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤?4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各民族文化相互交融的背景下，芒寬鄉(xiāng)奠定了厚重的民族文化基礎。將“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式大力做優(yōu)一產(chǎn)，依托芒寬鄉(xiāng)冷鏈物流交易中心做強二產(chǎn)，芒寬鄉(xiāng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設中，在實現(xiàn)規(guī)?；N植的柑橘、荔枝、咖啡水果基地里，進一步打造以“采摘體驗、農(nóng)家休閑、旅游康養(yǎng)”為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，將一二三產(chǎn)業(yè)高度有機融合起來，實現(xiàn)了一體化發(fā)展。通過昆明中青國際旅行社、保山市峽谷風旅游開發(fā)有限公司等渠道，大力開展基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的旅游業(yè)發(fā)展，從而促進當?shù)厝a(chǎn)融合。

2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

重點發(fā)展城市休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，休閑旅游和鄉(xiāng)村社區(qū)融為一體。堅持工業(yè)化理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，規(guī)劃建設一批具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，集生產(chǎn)加工、營銷物流、技術研發(fā)、示范服務等，要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、強大輻射驅(qū)動力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極鼓勵和引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體以股份合作制等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

陸良縣是云南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣之一，有彝族、白族等少數(shù)民族分布。“陸良·華農(nóng)莊園”帶領農(nóng)戶調(diào)結(jié)構促增收。陸良縣依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)、旅游文化等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！瓣懥肌とA農(nóng)莊園”正在建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園、歐亞風情園、中老年休閑度假公園、青少年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗區(qū)、中老年休閑養(yǎng)生區(qū)等，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與觀光農(nóng)業(yè)、旅游文化、保健養(yǎng)生以及其他行業(yè)融會貫通起來，各顯其長。

3 云南省民族地區(qū)新型經(jīng)營主體存在問題及提升途徑

3.1 云南省民族地區(qū)新型經(jīng)營主體存在問題

（1）民族特色滲透性不強。在少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主運營時，未能更深入地將民族特色文化和習俗融入其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務中，未能結(jié)合當?shù)刈匀痪坝^、環(huán)境條件和生態(tài)資源創(chuàng)建獨特的商業(yè)項目。

（2）利益聯(lián)合機制不夠健全。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制不夠完善，農(nóng)戶積極性不高，依賴資源稟賦和財政資金，難以參與產(chǎn)業(yè)融合。

（3）科技和人才支撐不足

目前，云南省農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏科技支撐和創(chuàng)新能力，科技研發(fā)投入少，專業(yè)技術人才匱乏，產(chǎn)品技術更新滯后于市場需求。農(nóng)業(yè)企業(yè)加工技術水平處于國內(nèi)同行業(yè)中低水平，受過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)中的比例不高。

3.2 云南省民族地區(qū)新型經(jīng)營主體提升途徑

（1）推進產(chǎn)業(yè)融合形式多樣化。改善產(chǎn)業(yè)融合形式，可以有效解決農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村風光的難題。加快特色小鎮(zhèn)的建設，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾化，農(nóng)村地區(qū)形成獨特的鄉(xiāng)村風貌，促進農(nóng)村與旅游的高度融合；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”深入融合，減少批發(fā)商賺差價，有效增加農(nóng)民收入，有利于當?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的結(jié)合，縮短中間環(huán)節(jié)鏈接，通過建立自己的品牌，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)一體化程度，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。

（2）要引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新形式，提供就業(yè)機會，吸引農(nóng)戶擺脫貧困并走向致富。探索土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開展，推廣“最低收益+按股分紅”的模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的積極帶動作用，激發(fā)龍頭企業(yè)的主觀能動性，對有較強驅(qū)動作用，符合經(jīng)營標準的企業(yè)給予獎勵與支持。探索建立政府扶持資金，不僅可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強競爭力，還可以提高其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，使更多的農(nóng)戶可以分享政策紅利。

（3）著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施外來人才引進項目。要建立海外區(qū)域成功人才資源庫，完善財政和土地的正常聯(lián)系機制和配套政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化服務環(huán)境，調(diào)動外地人才創(chuàng)業(yè)。并利用春節(jié)等有利時機，舉辦城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人才座談會，大力宣傳鄉(xiāng)村振興政策機遇，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人士帶頭建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。