郝茂喜

（山東省濱州市鄒平市焦橋鎮(zhèn)人民政府，山東 濱州 256208）

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，地位十分重要。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從古至今都對(duì)農(nóng)業(yè)非常重視。中央政府對(duì)三農(nóng)問題也一直在關(guān)注，每年都要出臺(tái)有關(guān)三農(nóng)的一號(hào)文件。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展注入了動(dòng)力。社會(huì)主義新農(nóng)村的藍(lán)圖很美好，但是有些地方在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，暴露出了諸多問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎樣在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，是擺在各地政府面前的難題。只有創(chuàng)新才能保證新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好。

1 什么是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中，生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，以達(dá)到預(yù)期目的的總稱，主要是國(guó)家依照農(nóng)業(yè)政策，根據(jù)市場(chǎng)變化做出干預(yù)的管理。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家歷來十分重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的就是確保廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不落后，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有關(guān)的管理工作人員還要使用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好信息化管理，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，分配農(nóng)業(yè)種植和深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2 新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式比較落后

中國(guó)人的耕種思想沒有與時(shí)俱進(jìn)，依然固守過去以家庭為單位的耕種模式。傳統(tǒng)的這種耕種模式，已經(jīng)不適用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中了。首先，以家庭為單位的耕種模式不能進(jìn)行大范圍的農(nóng)業(yè)耕種，影響種植規(guī)模的擴(kuò)大；其次，因?yàn)閭€(gè)人的認(rèn)知有差別，無法做到統(tǒng)一管理，農(nóng)民進(jìn)行耕種只是按照自己的想法去勞作，加上很多農(nóng)民不了解外面的市場(chǎng)，也不會(huì)使用信息技術(shù)，最終耕種后的產(chǎn)品與市場(chǎng)的匹配度很低，影響了家庭收入。而家庭收入的銳減，也直接影響了整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村耕種的主力依然是老人，年輕人留在農(nóng)村耕種的數(shù)量非常少。這是因?yàn)槟贻p人大多數(shù)不想重復(fù)上一輩的生活方式，他們紛紛離開農(nóng)村，去城市拼搏，有的進(jìn)工廠當(dāng)了工人，有的進(jìn)企業(yè)成為職員。農(nóng)村年輕人的流失，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有很大的影響，這直接導(dǎo)致農(nóng)村壯年勞動(dòng)力不充足，一些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備也無法在農(nóng)村推廣，這也讓一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不均衡、缺少創(chuàng)新

盡管中國(guó)的發(fā)展速度一直很快，但是我們也要清醒地看到，發(fā)展速度快的背后是發(fā)展的不均衡，一個(gè)地區(qū)與另一個(gè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上存在較大差距。有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有些地區(qū)只能按照老一輩“臉朝黃土背朝天”的模式耕種，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益自然有巨大差異?，F(xiàn)階段，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，一些高科技技術(shù)、加工技術(shù)還十分缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)民收入自然很少。

比如在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度還不夠大。盡管中國(guó)重視三農(nóng)問題，但更多是在政策與惠民方面實(shí)施的很好，基礎(chǔ)設(shè)施的投入還有提高空間。基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不夠大直接導(dǎo)致一些地方的機(jī)械化程度依然在低水平上。譬如一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，資金的投入也不能立刻起到效果，存在一些缺口，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管近些年從數(shù)據(jù)來看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果有很多，但是真正有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)在供給上卻顯得不足。人民現(xiàn)在的生活方式與過去完全不同，過去人們寄希望吃飽飯，現(xiàn)在人們希望能吃得好，吃的健康，對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也變得更高。而在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的技術(shù)就相對(duì)不足。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)在是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員同樣需要努力學(xué)習(xí)知識(shí)，建立自己的知識(shí)體系，好應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。但是一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)不高，在專業(yè)知識(shí)的掌握與日常的工作中存在諸多問題，比如他們的知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)單一，不能及時(shí)更新管理理念，一些管理人員沒有認(rèn)識(shí)到自己從事工作的重要性，在工作上玩忽職守，不盡職盡責(zé)，導(dǎo)致一些不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國(guó)很多地區(qū)，一些管理人員沒有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，上傳下達(dá)出現(xiàn)各種各樣的問題，嚴(yán)重阻礙工作的順暢進(jìn)行，最終耽誤了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平不高

現(xiàn)在是信息社會(huì)，各行各業(yè)都離不開信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)也不例外。但是在中國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，信息技術(shù)的使用率依然很低，信息化水平不高是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素，這主要受到多方面因素的影響，例如勞動(dòng)力的認(rèn)知水平有差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的快慢不同，發(fā)展理念的不同等等。

從總體來看，中國(guó)的大多數(shù)農(nóng)民文化程度還是很低的，也對(duì)信息技術(shù)沒有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為信息技術(shù)是年輕人的東西，自己不學(xué)也沒有什么影響；某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，剛修好公路，通了水電，還沒有條件安裝互聯(lián)網(wǎng)，自然也對(duì)信息技術(shù)不了解。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)也產(chǎn)生了不利影響。

因此農(nóng)村地區(qū)的信息化水平不高，也就制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，最后阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施分析

3.1 構(gòu)建與夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，建立一套科學(xué)健康的管理制度是必要的，制度是確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的根本保障，對(duì)團(tuán)結(jié)全體村民也是有很大幫助的。而一個(gè)合格、科學(xué)的管理制度，需要全體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的努力，他們需要了解現(xiàn)階段本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程是怎樣的，在哪里還需要改進(jìn)。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員系統(tǒng)掌握了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，才能制定出符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，逐步構(gòu)建與夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要對(duì)土地閑置方面的問題格外注意，爭(zhēng)取讓每一寸土地都發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)土地閑置、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員也要時(shí)刻牢記新農(nóng)村發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，重視使用信息技術(shù)

廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要性，重視信息技術(shù)的使用，努力招納信息技術(shù)人才，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)的綜合治理水平進(jìn)一步提高。引進(jìn)技術(shù)人才后，管理團(tuán)隊(duì)要下大力氣研發(fā)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施做好保護(hù)與日常的維護(hù)。對(duì)于資金投放，要大力使用信息技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的準(zhǔn)確性，做好計(jì)劃，按照本地區(qū)不同區(qū)域發(fā)展水平的不同，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從而科學(xué)分配。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的使用，也可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正錯(cuò)誤，避免漏洞進(jìn)一步擴(kuò)大，減少損失。

3.3 加速建設(shè)一支管理水平高的團(tuán)隊(duì)

人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中最重要的，要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不能松懈。對(duì)團(tuán)隊(duì)中的所有工作人員，都要進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。管理人員要在平時(shí)的工作中努力提高自己的專業(yè)水平，接受部門的培訓(xùn)，尤其要在市場(chǎng)分析能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面努力。只有管理人員的專業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì)提升了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理水平才能提高。目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，在保留自身有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，探索符合本國(guó)國(guó)情的管理路徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要認(rèn)真分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，了解現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，定期走訪本地區(qū)農(nóng)戶，對(duì)他們進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳，指導(dǎo)他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要經(jīng)常和本地區(qū)高等院校合作，吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)方面的人才投身本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中來。

現(xiàn)階段，基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還處于較低水平，需要有關(guān)部門運(yùn)用符合本地區(qū)實(shí)際的方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。只有這樣，農(nóng)民們的生活才會(huì)得到真正的提高，也能讓農(nóng)民下決心扎根家鄉(xiāng)，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，應(yīng)該摒棄過去傳統(tǒng)的僵化的管理思維，將目光放遠(yuǎn)，按照本地的實(shí)際情況，制定適合本地農(nóng)村發(fā)展的策略與計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要記住自己工作的職責(zé)以及使命，對(duì)自己嚴(yán)格要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，豐富見識(shí)，探索出一條適合本地區(qū)發(fā)展的道路，完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消耗產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的收入。