高 強(qiáng)

（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市烏奴耳林業(yè)局高吉山林場(chǎng) 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 022177）

據(jù)國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì)，截至2021年3月全國森林覆蓋率達(dá)23.04%，天然林蓄積量凈增7.25億立方米，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。天然林作為林業(yè)資源的組成部分，在保障生態(tài)安全、維護(hù)物種多樣性上具有基礎(chǔ)性作用，如何采取有效措施解決林業(yè)生態(tài)問題、加快天然林恢復(fù)速度，成為當(dāng)前行業(yè)探討的熱點(diǎn)問題。

1 天然林保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀

我國自1998年起開展林業(yè)資源保護(hù)工作，2005年起正式將濕地保護(hù)與恢復(fù)工作提上日程。截至目前全國森林總面積達(dá)到2.2 億公頃，森林覆蓋率突破23.04%，森林積蓄總量超過175.6 億立方米，其中天然林積蓄量占比約為63%，森林資源增長量占據(jù)全球首位[1]。新時(shí)期我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)主要堅(jiān)持以人為本原則，聚焦現(xiàn)階段影響林業(yè)生態(tài)的水土流失、沙漠化等問題應(yīng)用各種有效治理措施，大力開展綠化造林工作，通過天然林保護(hù)增強(qiáng)森林適應(yīng)力、營造局部小氣候環(huán)境、搶救瀕危動(dòng)植物物種，并且聯(lián)系周邊居民生產(chǎn)生活需求進(jìn)行運(yùn)營管理措施的應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展[2]。

1.2 存在問題

1.2.1 工作形勢(shì)嚴(yán)峻

在林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施過程中，諸如氣候變暖、森林火災(zāi)、亂砍濫伐等外部干擾因素普遍存在，使得生態(tài)保護(hù)工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻，加之現(xiàn)階段林火預(yù)警、病蟲害監(jiān)測(cè)檢疫、瞭望監(jiān)測(cè)、控災(zāi)減災(zāi)等信息化體系尚未實(shí)現(xiàn)完備建設(shè)與全面覆蓋，難以為林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。例如，據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，2020年全國發(fā)生森林火災(zāi)數(shù)量達(dá)1 153起，受害森林面積約為8 526 hm2，整體來看時(shí)空分布集中在廣西、四川、陜西等地區(qū)，但現(xiàn)有控災(zāi)減災(zāi)體系收效甚微，仍造成較大受災(zāi)面積及損失[3]。

1.2.2 資源質(zhì)量不高

通過觀察我國森林資源的區(qū)域分布特征，大體劃分為東北和內(nèi)蒙古林區(qū)、東南低山丘陵林區(qū)、西南高山林區(qū)、西北高山林區(qū)及熱帶林區(qū)五大林區(qū)，雖然林區(qū)面積、森林覆蓋率均位居前列，但整體森林資源分布的結(jié)構(gòu)特征仍未達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)，人工林、針葉林占比較大，天然林覆蓋面積有限、單位蓄積量有待提升，且商品林、公益林建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍未統(tǒng)一，加之缺乏健全補(bǔ)償與管護(hù)機(jī)制，無法從根源遏制亂砍濫伐問題，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作面臨高壓態(tài)勢(shì)[4]。

1.2.3 缺乏后備支持

雖然近年來中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的投入力度，但現(xiàn)有資金投入總量仍無法全面滿足林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作要求，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、科技成果儲(chǔ)備量有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，且林業(yè)人才流失現(xiàn)象日漸嚴(yán)重、現(xiàn)有工作隊(duì)伍存在老齡化問題，對(duì)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作效率的提高造成了嚴(yán)重制約。

2 措施建議

2.1 完善戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)

天然林作為林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，推進(jìn)相關(guān)保護(hù)工程建設(shè)，能夠有效發(fā)揮對(duì)現(xiàn)有地帶性森林植被的保護(hù)作用，使受損天然植被得到逐步恢復(fù)，為生物多樣性與資源可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)條件，保證生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保持同步關(guān)系?；谏鲜鰬?zhàn)略目標(biāo)，可將天然林保護(hù)工作的技術(shù)路線劃分為以下兩個(gè)層面。

一方面從資源與環(huán)境保護(hù)入手，針對(duì)垂直帶譜典型植被、環(huán)境保護(hù)林、地帶性植被等進(jìn)行林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富樹種類型、增加名木種類，借此營造區(qū)域小氣候，發(fā)揮涵養(yǎng)水源、防風(fēng)調(diào)溫等作用，改善區(qū)域范圍內(nèi)的水土保持效果、有效凈化周邊空氣，為生物生存提供棲息地；針對(duì)常綠闊葉林、天然林、坡度超過35°的水土保持林及水源涵養(yǎng)林等，需合理調(diào)節(jié)林木資源結(jié)構(gòu)，采取全面保護(hù)與專項(xiàng)治理相結(jié)合的措施，能夠?yàn)樯仲Y源、水資源及流域環(huán)境保護(hù)提供可靠支持。

另一方面從生物物種保護(hù)入手，依據(jù)國家和地方規(guī)定對(duì)珍貴、瀕危植物進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，如南方紅豆杉、青岡、香樟等植物，通過收集資料、匯總實(shí)地摸查結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林資源分布特征的了解，并采取埋設(shè)界碑、安排專職護(hù)林員等措施實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)，結(jié)合天然林的郁閉度等指標(biāo)采取補(bǔ)植、劈雜、施肥等技術(shù)措施，更好地優(yōu)化天然林保護(hù)水平；同時(shí)針對(duì)獼猴、蟒、家燕等國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)日常林間巡查管護(hù)工作，配合“三防”體系建設(shè)提高天然林防護(hù)水平，為野生動(dòng)物創(chuàng)造適宜的棲息環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)科學(xué)撫育

首先是除草、松土。近年來強(qiáng)化天然林中幼林撫育管理成為天然林保護(hù)工作的重點(diǎn)方向之一，對(duì)此要求在幼林生長前期，由林業(yè)工作人員以林木栽種位置為基準(zhǔn)，沿垂直方向深5 cm～10 cm段采用帶狀或塊狀方法進(jìn)行松土，為幼苗根部創(chuàng)造良好的呼吸條件，增強(qiáng)土壤保水效果與透氣性，防范出現(xiàn)土壤板結(jié)問題，加快有機(jī)物分解；待幼苗生長發(fā)育臨近高峰期后，需及時(shí)安排工作人員將周圍雜草清理干凈，避免雜草生長搶奪樹苗的營養(yǎng)、水源和光照，并且通過清除草根減小病蟲害發(fā)生概率，營造適宜生長條件。

其次是枝條修剪。將樹木下部枝條、樹冠下方集中枝條及樹高2/3位置下方嫩芽去除，用于保證樹形圓直、加速主干生長、增強(qiáng)營養(yǎng)供給。結(jié)合不同樹種類型進(jìn)行修剪方案的設(shè)計(jì)，例如，對(duì)于喬木，通常選擇在每年3月早春時(shí)段進(jìn)行枝條的修剪，維持樹勢(shì)的平衡、改善通風(fēng)效果，保證喬木生長過程中接受充足光照；對(duì)于闊葉樹、針葉樹，需將樹木新枝進(jìn)行修剪，僅保留1 根～2 根健壯枝條，營造良好樹形，優(yōu)化撫育效果；對(duì)于灌木，主要采用平茬方法進(jìn)行樹木修剪，加快幼林生長至郁閉階段，防止雜草徒長影響到營養(yǎng)吸收效果，并且具有一定的水土保持作用；對(duì)于果木、花木，應(yīng)以樹高為基準(zhǔn)，選取0.8 m～1 m位置保留5 根左右的飽滿枝芽、起到定干作用，待其余枝芽萌發(fā)后保留3 根～5 根主枝，將其余嫩枝剪除，保證樹木實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)、水分的均勻分布，起到促花促果作用。

再次是水土肥料控制。要求結(jié)合樹木不同生長時(shí)段進(jìn)行灌溉量、肥料施用量的調(diào)節(jié)，采用噴灌、滴灌等技術(shù)措施使林木根系保持適宜濕度，在樹木不同生長周期施加有機(jī)、化學(xué)肥料，并采用溝肥、撒肥等方法合理調(diào)節(jié)施肥力度，配合追肥措施的應(yīng)用，優(yōu)化肥料吸收效果，促進(jìn)水土營養(yǎng)涵養(yǎng)量的提升。

最后是病蟲害防治。當(dāng)前普遍采用生物、化學(xué)方法進(jìn)行天然林病蟲害的防治，例如，通過培養(yǎng)天敵，加強(qiáng)天然林周圍鳥類保護(hù)工作，起到防范病蟲害作用；通過在林區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)捕鼠夾，調(diào)節(jié)野兔、鼴鼠數(shù)量，防止損傷樹木根系。當(dāng)病蟲害發(fā)生后，可選用西維因、多菌靈等化學(xué)藥劑進(jìn)行治理，在此過程中需嚴(yán)格控制好藥劑用量、避免破壞環(huán)境，保證樹木恢復(fù)健康。此外，配合整地維護(hù)、人工修復(fù)等技術(shù)措施的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林的科學(xué)撫育管理，更好地營造適宜生長環(huán)境、達(dá)成營林造林目標(biāo)。

2.3 爭取政策支持

為保障生態(tài)林保護(hù)工作的有序開展，地方政府應(yīng)從政策、制度體系層面入手進(jìn)行統(tǒng)籌干預(yù)，將天然林建設(shè)與保護(hù)工作納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)體系中，健全目標(biāo)責(zé)任考核制度、天然林保護(hù)補(bǔ)償金制度等，落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保不同人員均明確自身的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并且加強(qiáng)資源保護(hù)重要性宣傳，落實(shí)地方群眾普法教育工作，使群眾主動(dòng)參與到管護(hù)隊(duì)伍中，發(fā)揮對(duì)亂砍濫伐等行為的有力監(jiān)督和打擊作用，為天然林保護(hù)工作的持續(xù)性發(fā)展提供頂層與基層雙重保障。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)營管理

首先從生態(tài)保護(hù)措施入手，可大力推廣混交林種植方案，根據(jù)混交林的多層次混合、新生速度快等性能優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)間內(nèi)優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)、加快林木生長速度，維持不同林木結(jié)構(gòu)、樹種類型間的互補(bǔ)關(guān)系，營造良好的林區(qū)環(huán)境，輔助實(shí)現(xiàn)生態(tài)多樣化、物種多樣性等目標(biāo)；其次在生態(tài)多樣性保護(hù)方面，長期以來我國在天然林保護(hù)工作中存在造林類型單一的缺陷，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定制約，因此需引入多種不同類型林木進(jìn)行混交種植，優(yōu)先選取本地樹種提高生態(tài)系統(tǒng)的免疫水平，并且在引進(jìn)外來樹種時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防疫檢測(cè)工作，為原有物種生長環(huán)境提供防護(hù)保障；再次在水土防治措施上，應(yīng)密切結(jié)合區(qū)域氣候條件、自然物候特征等因素進(jìn)行水土流失防治方案的科學(xué)編制，通過采取封山育林等生態(tài)治理措施起到改良土壤結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)水源的作用，更好地提高天然林保護(hù)工作水平。

2.5 健全保護(hù)評(píng)價(jià)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林保護(hù)工作成效的科學(xué)評(píng)價(jià)，需健全天然林保護(hù)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化各級(jí)指標(biāo)編制。例如，結(jié)合工作實(shí)際設(shè)立三級(jí)評(píng)價(jià)體系，其中一級(jí)指標(biāo)從宏觀層面出發(fā)，囊括自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；二級(jí)指標(biāo)從工作實(shí)際角度出發(fā)，涵蓋調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防風(fēng)固沙、物種多樣性保護(hù)等要素；三級(jí)指標(biāo)面向不同維度進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，如在環(huán)境效益角度包含地面溫差變化、涵養(yǎng)水源效果、水土流失治理效果、森林含氧量增加情況等要素，在林業(yè)發(fā)展角度包含活立木總蓄積量、天然林保護(hù)面積、林業(yè)總產(chǎn)值等要素，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度涉及拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)、人均林地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率等要素?；谏鲜鲈u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)樘烊涣直Ｗo(hù)工作實(shí)施效果提供科學(xué)評(píng)價(jià)依據(jù)，進(jìn)而為后續(xù)工作措施的改進(jìn)升級(jí)提供有效參考。

3 結(jié)論

在“雙增”目標(biāo)指導(dǎo)下，我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作已取得突破性進(jìn)展，在保持水土平衡、維護(hù)物種多樣性、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，還應(yīng)聚焦技術(shù)、管理兩個(gè)層面落實(shí)天然林保護(hù)措施，同時(shí)基于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角落實(shí)相關(guān)治理措施，更好地提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的綜合價(jià)值效益。