張 翔，張文清

（定西市華家?guī)X林業(yè)站，甘肅 定西 743000）

前言

在黨的十八大中，我黨提出共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展理念，并在全國引起強(qiáng)烈反響，民眾日益重視生態(tài)文明發(fā)展與建設(shè)。另外，基于社會新發(fā)展，促使民眾在生態(tài)文明方面產(chǎn)生全新認(rèn)知。而如何更好地建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展過程中的熱點(diǎn)問題。在以往發(fā)展過程中，相關(guān)部門與民眾并不重視生態(tài)文明，進(jìn)而產(chǎn)生各種問題，嚴(yán)重破壞水體環(huán)境與生態(tài)環(huán)境等，使得民眾生活水平受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，努力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是建設(shè)生態(tài)文明過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，可以充分優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，同時可以有效促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1 生態(tài)生命建設(shè)中林業(yè)作用分析

1.1 生態(tài)建設(shè)中林業(yè)屬于主體

在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林具有主體地位。主要原因在于，在陸地各種生態(tài)系統(tǒng)中，森林的初級生產(chǎn)力、生物量、面積均是最大的，同時結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜，森林的特殊功能促使其在保證生態(tài)安全以及保護(hù)人類生存環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代以及決定性作用。其生態(tài)功能表現(xiàn)在：綠地生態(tài)系統(tǒng)中，森林的碳儲量最大，能夠?qū)厥倚?yīng)進(jìn)行有效緩解。森林還發(fā)揮著蓄水庫作用，具有涵養(yǎng)水源以及保持水土等作用。同時森林在抵擋風(fēng)沙等方面發(fā)揮著屏障作用。在全面小康社會的決勝時刻，應(yīng)該積極開展林業(yè)建設(shè)，將林業(yè)功能充分發(fā)揮出來。

1.2 林業(yè)屬于規(guī)模龐大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體

在林業(yè)發(fā)展過程中，主要經(jīng)營對象就是森林資源，屬于一個規(guī)模龐大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我國林業(yè)用地已經(jīng)超過40億畝，并且可用沙地達(dá)到8億畝以上。我國木本植物已經(jīng)超出8000種，野生植物達(dá)到3萬種以上，野生植物達(dá)到2400種以上。森林資源屬于可再生資源，其自身就構(gòu)成了一種開放式外部物質(zhì)交換與內(nèi)部能量循環(huán)的體系，循環(huán)流程為森林資源、利用資源、培訓(xùn)、再次變?yōu)樯仲Y源。對森林資源利用問題，人類能夠充分實(shí)現(xiàn)林木全樹利用，同時多效益、多功能循環(huán)利用。所以，積極科學(xué)經(jīng)營與利用森林資源，開展全方位利用，能夠保證社會日益增長的生態(tài)產(chǎn)品與林業(yè)產(chǎn)品需求得到進(jìn)一步滿足，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到有效拓展。

1.3 林業(yè)屬于生態(tài)文化重要陣地與主要源泉

生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)文化可以提供良好文化基礎(chǔ)。并且在人類文明發(fā)展過程中需要生態(tài)文化提供良好保障，這也是時代發(fā)展要求。建設(shè)生態(tài)文化過程中，要求民眾以精神形態(tài)角度對思維方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，并在全社會與全民中樹立良好行為規(guī)范、倫理道德以及生態(tài)價值觀，將人文關(guān)懷充分體現(xiàn)出來，營造健康、向上社會氛圍。以物質(zhì)形態(tài)角度對傳統(tǒng)消費(fèi)、生活以及生產(chǎn)等方式進(jìn)行改變，對保護(hù)、利用以及開發(fā)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。以形態(tài)角度對政策制度與生態(tài)法律進(jìn)行有效強(qiáng)化，促使社會團(tuán)隊、民眾等方面行為得到進(jìn)一步約束與規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的目標(biāo)。生態(tài)文明發(fā)展過程中，本質(zhì)內(nèi)容就是人和自然和諧發(fā)展，而林業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要紐帶，是促進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展的關(guān)鍵平臺[2]。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

首先，發(fā)展現(xiàn)狀。在20世紀(jì)50年代發(fā)展至今，我國已經(jīng)初步建立全民參與的基礎(chǔ)，并且林業(yè)建設(shè)工作也設(shè)立了重點(diǎn)項目基地。因此，我國林業(yè)在長期發(fā)展中，已經(jīng)獲得良好進(jìn)步。例如，對于造林綠化而言，實(shí)現(xiàn)了森林面積拓展，森林資源增加目標(biāo)，同時在生態(tài)環(huán)境方面獲得局部改善成果。始終堅持多形式、多層次、多林種與多樹種造林，有效促進(jìn)國土綠化發(fā)展，提高森林覆蓋率。開展重點(diǎn)生態(tài)項目，不斷強(qiáng)化防護(hù)林與生態(tài)工程建立力度。

其次，發(fā)展問題。雖然我國在長期發(fā)展過程中，取得一定成績與成果，然而對于木材利用主要采用粗放模式，使得問題較為突出，解決效果與效率差強(qiáng)人意，要想充分實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷努力，并長期堅持。主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一，森林資源的總量不足，人均量較少，并且質(zhì)量較差。第二，林業(yè)投資渠道不夠豐富，使得資金無法實(shí)現(xiàn)自主支配，主要通過政府財政滿足支付需求。第三，基于我國經(jīng)濟(jì)不斷增長背景下，林業(yè)資源發(fā)展緩慢與林業(yè)產(chǎn)品增長的需求出現(xiàn)較大矛盾。第四，相比于其他國民經(jīng)濟(jì)形式，林業(yè)領(lǐng)域中科技水平較低。第五，生態(tài)管理存在問題，使得管理體系不夠系統(tǒng)與科學(xué)，需要進(jìn)一步優(yōu)化[3]。

3 強(qiáng)化生態(tài)文明和公國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 強(qiáng)化科技引進(jìn)以及投入

近年，我國出現(xiàn)大量前沿管理體系與科技，開展林業(yè)工作時，相關(guān)人員也需要積極引入新概念、新制度、新理念與新技術(shù)以充分優(yōu)化管理措施與技術(shù)，進(jìn)而構(gòu)建工作持續(xù)、系統(tǒng)與全面發(fā)展的模式。開展林業(yè)生產(chǎn)活動時，對于持續(xù)發(fā)展，一般是指保證森林資源與相關(guān)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展，同時也是生態(tài)文明、環(huán)境與社會功能等方面全面發(fā)展。對此在，在現(xiàn)階段的社會發(fā)展過程中，不僅需要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到充分滿足，同時在工作中也應(yīng)該構(gòu)建將生態(tài)效益作為主導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)效益作為輔助的模式，進(jìn)而將林業(yè)生產(chǎn)中相關(guān)優(yōu)勢與作用充分發(fā)揮出來。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還應(yīng)該有效提高環(huán)境和資源發(fā)展力，其中最合理的手段就是借助科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使傳統(tǒng)將自然資源與環(huán)境作為代價的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式得到充分轉(zhuǎn)變。對重點(diǎn)林業(yè)項目的投資活動，其科研專項經(jīng)費(fèi)占投資總額的3%以上。所以，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)科技興林政策，持續(xù)提升林業(yè)科技含量是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

3.2 構(gòu)建健全森林生態(tài)的補(bǔ)償體系

生態(tài)環(huán)境中，森林的外部性影響較為突出，然而基于市場經(jīng)濟(jì)背景，無法有效地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)作用和價值，所以，森林資源供給并不能夠促使社會需求得到充分滿足，對林業(yè)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。生態(tài)補(bǔ)償體系主要是把森林生態(tài)價值進(jìn)行科學(xué)的市場化轉(zhuǎn)化與嘗試，能夠充分促進(jìn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展。對此，可以選擇以下措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：第一，積極獲得國際補(bǔ)償。第二，對財政轉(zhuǎn)移支付政策進(jìn)行強(qiáng)化。第三，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付基金。第四，優(yōu)化管理體系，積極采用綠色GDP核算理念與方法。所以，需要積極建立全面生態(tài)補(bǔ)償體系，有效提高不同區(qū)域的生態(tài)價值交易效果，進(jìn)而朝著可持續(xù)發(fā)展方向不斷邁進(jìn)[4]。

3.3 強(qiáng)化管理，認(rèn)真開展宣傳工作

為了保證林業(yè)管理活動得到充分強(qiáng)化，應(yīng)該構(gòu)建健全林業(yè)法規(guī)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治林目標(biāo)，這也是林業(yè)管理活動能夠不斷取得良好效果的重要條件。對林業(yè)管理活動展開細(xì)化處理，對所有林業(yè)管理部門權(quán)責(zé)進(jìn)行充分明確，同時對相關(guān)人員具體責(zé)任進(jìn)行明確與落實(shí)，并對績效考核和工作業(yè)績建立緊密聯(lián)系，對管理人員責(zé)任意識進(jìn)行有效強(qiáng)化。管理部門相關(guān)人員需要科學(xué)規(guī)劃全面工作計劃，為日后工作提供科學(xué)依據(jù)，同時在開展管理工作時，應(yīng)該積極進(jìn)行總結(jié)，對林業(yè)管理中的一些失誤以及不足等進(jìn)行充分優(yōu)化，積極吸取教訓(xùn)，以確保林業(yè)管理活動能夠順利進(jìn)行。

另外，應(yīng)該認(rèn)真開展林業(yè)資源宣傳與教育工作，對管理人員持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與森林保護(hù)等方面的制度、規(guī)章和法律培訓(xùn)工作，促使其能夠深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境保護(hù)重要性，充分改變傳統(tǒng)工作模式中一邊管理與開發(fā)，一邊發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象，對管理觀念進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，深刻認(rèn)識林業(yè)資源保護(hù)工作重要意義。

3.4 建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

相比于生態(tài)公益林，商品林業(yè)生態(tài)效益更加突出，然而因為在商品林經(jīng)營過程中，需要不斷面對市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，所以需要不斷減少政府財政在林業(yè)生態(tài)發(fā)展方面的投資壓力問題，有效提高林業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量與效果，不斷強(qiáng)化林業(yè)綜合效益。在建設(shè)林業(yè)生態(tài)過程中，商品林的作用與地位會不斷提升，然而也需要對相關(guān)不足加以重視，比如投資環(huán)境惡劣、投資大、風(fēng)險高以及周期長等。

因此，林業(yè)生態(tài)發(fā)展過程中，應(yīng)該積極加大投入，保證商品林業(yè)投資環(huán)境得到充分優(yōu)化，具體可以選擇以下措施：第一，不斷推動產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展。第二，不斷強(qiáng)化森林資源有償轉(zhuǎn)讓發(fā)展，充分考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。第三，不斷降低林業(yè)相關(guān)稅費(fèi)征收項目，尤其對于抑制林業(yè)健康發(fā)展的項目。第四，不斷優(yōu)化森林資源的流轉(zhuǎn)體系，不斷提高現(xiàn)有資源利用效率。第五，不斷強(qiáng)化林業(yè)基建工作。第六，積極強(qiáng)化林業(yè)財政支持與金融扶持力度，構(gòu)建專項幫扶資金。

4 結(jié)語

綜上所述，我國林業(yè)未來主要發(fā)展趨勢就是林業(yè)和生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。我國林業(yè)以系統(tǒng)運(yùn)行體系方面來講，已經(jīng)形成“森林資源、領(lǐng)用資源、培訓(xùn)樹林、再次成為森林資源”的模式。要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，還應(yīng)該積極通過強(qiáng)化科技引進(jìn)以及投入、構(gòu)建健全森林生態(tài)的補(bǔ)償體系、強(qiáng)化管理認(rèn)真開展宣傳工作、建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等策略，以根本角度，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。