岳鳳麗

（鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南 鄭州 450000）

1 鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 整體概況

鄭州市蔬菜種植總面積4.33萬hm2，其中常年菜田面積1.47萬hm2，季節(jié)性菜田面積2.87萬hm2。2020年蔬菜播種面積5.68萬hm2，蔬菜總產(chǎn)219.9萬t。

1.2 分布區(qū)域

鄭州市蔬菜種植主要分布在中牟縣、滎陽市、新鄭市、新密市和惠濟(jì)區(qū)，占全市種植總面積的80%，其中中牟2.43萬hm2，占全市種植總面積的56%。

1.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

鄭州市蔬菜種植種類有40余種，年播種面積在1 333.33 hm2以上的種類有15種左右。大蒜播種面積常年維持在20 000 hm2以上，大白菜、蘿卜、黃瓜、番茄常年播種面積2 000～3 333 hm2，大蔥、辣椒、胡蘿卜、芹菜、茄子、豇豆、菠菜、蓮藕常年播種面積1 333～2 000 hm2。

1.4 規(guī)?；?/h3>

鄭州市規(guī)模性基地主要集中在中牟縣官渡、韓寺，以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主；新鄭市梨河、滎陽市廣武和王村以露地綠葉菜生產(chǎn)為主；規(guī)模最大的中牟縣大蒜主要集中在中牟縣東南、北部區(qū)域。全市早期規(guī)模性基地，如滎陽大蔥基地、新鄭市蓮藕基地、惠濟(jì)區(qū)葉菜基地面積在逐年萎縮。滎陽市和惠濟(jì)區(qū)的早春爬豆、中牟縣的越冬包菜、惠濟(jì)區(qū)和高新區(qū)的越冬花菜、新鄭市蘿卜、滎陽市土豆等基地基本消失。

1.5 設(shè)施生產(chǎn)

鄭州市蔬菜設(shè)施面積5 260.00 hm（2其中日光溫室733.33 hm2、大中棚3 666.67 hm2、小拱棚800.00 hm2），占設(shè)施總面積的73%。日光溫室主要集中在中牟縣、滎陽市和新鄭市，種植主要菜種為番茄、黃瓜、芹菜、辣椒等。大中棚主要集中在中牟縣、惠濟(jì)區(qū)、滎陽市、新鄭市，種植菜種為辣椒、番茄、茄子、芹菜及其他葉菜類蔬菜。

1.6 市場銷售

鄭州市蔬菜銷售分三種渠道。一是農(nóng)貿(mào)市場銷售，一般是從生產(chǎn)基地到各級(jí)批發(fā)市場再到市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，此類蔬菜銷售量占銷售總量的80%左右。二是超市和蔬菜直營店的銷售，從批發(fā)市場和蔬菜基地到大型超市和蔬菜直營店，此類銷售量占總量的18%左右。三是網(wǎng)絡(luò)銷售，蔬菜網(wǎng)絡(luò)銷售近幾年發(fā)展迅速，菜籃網(wǎng)、蓮菜網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售規(guī)模不斷增長，但整體銷售量比重較小。

整體來看，鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：種植面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)量減少趨緩；生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸改變，組織化水平進(jìn)一步提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，品牌化建設(shè)取得新突破；流通體系初步建立，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)品流通；政府引導(dǎo)作用顯現(xiàn)，多元投入機(jī)制初步建立。

2 存在的主要問題

2.1 蔬菜種植面積減少，供應(yīng)能力下滑

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市常年菜田面積較2012年高點(diǎn)下降了34%、播種面積下降31%、設(shè)施面積下降44.9%。蔬菜種植面積、產(chǎn)量也由2012年河南省第8位，下降到目前的第11位。從市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，夏秋上市量大，冬春上市量小，反季節(jié)菜供應(yīng)能力不足，造成“雙節(jié)”期間主要由外來蔬菜供應(yīng)的局面。

2.2 蔬菜種植的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，影響產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

隨著各種建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，許多蔬菜企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，但較多蔬菜集中產(chǎn)區(qū)、小戶經(jīng)營者的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，有些專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村的基礎(chǔ)設(shè)施也很不到位。這些問題不僅影響了基地的后續(xù)發(fā)展，也對(duì)鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的推廣、產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益的提升都帶來了一定的影響，不利于鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)未得到全面普及，質(zhì)量安全沒有從源頭得到保障

鄭州市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一直走在全國的前列，為市民的“菜籃子”安全提供了可靠的保障，但從監(jiān)管工作看，還是存在“重市場、輕基地”的問題。近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)得到重視，擬建立從基地到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)。

2.4 科學(xué)管理水平低，技術(shù)隊(duì)伍不健全

多數(shù)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶技術(shù)管理水平仍然較低，尤其是新建區(qū)，蔬菜栽培水平不高，商品意識(shí)較差，整體管理水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重流失，特別是懂技術(shù)、懂生產(chǎn)的行政、推廣干部不多，推廣科學(xué)技術(shù)不夠深入，服務(wù)能力不強(qiáng)［1］。

2.5 蔬菜生產(chǎn)金融服務(wù)缺位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未完善

蔬菜企業(yè)的保險(xiǎn)尚未全面鋪開，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍靠經(jīng)營者自行承擔(dān)，也是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。一方面，銀行對(duì)從事蔬菜生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏必要的支持，銀行的準(zhǔn)入門檻高，融資成本高。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱，缺乏法定有效的抵（質(zhì)）押物，導(dǎo)致?lián)９竞茈y扶持。

3 發(fā)展建議

3.1 確定發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位

鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)要以“保供給、保生鮮、提質(zhì)量、增效益”為目標(biāo)，持續(xù)落實(shí)《鄭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“一帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，以高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”生產(chǎn)示范基地建設(shè)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成從基地建設(shè)、聚集發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)到企業(yè)化經(jīng)營、設(shè)施化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2 完善政策體系，強(qiáng)化資金支持

鄭州市應(yīng)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民多渠道增收的雙贏目標(biāo)。當(dāng)?shù)貞?yīng)加大新菜田開發(fā)力度，提高綜合生產(chǎn)能力，有效地發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。當(dāng)?shù)貞?yīng)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，不斷增加特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類與覆蓋率，建立全方位蔬菜金融服務(wù)保障體系。

3.3 強(qiáng)化科技支撐，提升服務(wù)能力

鄭州市應(yīng)依托農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，聯(lián)合駐鄭相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。建立市級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，充分發(fā)揮體系主力軍作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才、智力引進(jìn)和培養(yǎng)，共同為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供統(tǒng)一高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平

鄭州市應(yīng)積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化和現(xiàn)代化生產(chǎn)，完善產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理全過程、檢驗(yàn)檢測全覆蓋、監(jiān)督管理全方位的“三全”管理模式，進(jìn)一步提高鄭州市蔬菜質(zhì)量安全水平［2］。

3.5 培育多種經(jīng)營主體，引導(dǎo)支持協(xié)會(huì)發(fā)展

鄭州市應(yīng)結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營主體并重的經(jīng)營模式，形成多種經(jīng)營主體并舉、經(jīng)營策略各有側(cè)重的經(jīng)營格局。推廣以蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村為代表的“大基地小業(yè)主”經(jīng)營模式，鞏固家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的主體地位；鼓勵(lì)以資本和科技為支撐的回鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等新農(nóng)人投身蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3.6 加強(qiáng)物流體系建設(shè)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品營銷

鄭州市應(yīng)積極發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，開展農(nóng)貿(mào)對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)、優(yōu)勢、特色蔬菜產(chǎn)品積極創(chuàng)建品牌，大力提升品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，完善信息服務(wù)體系

鄭州市應(yīng)建立覆蓋蔬菜主產(chǎn)區(qū)主要生產(chǎn)基地和主要批發(fā)市場的蔬菜產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立穩(wěn)定的市場信息工作隊(duì)伍，定期采集、整理、分析和發(fā)布產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格和新品種、新技術(shù)等信息，按時(shí)提交市場及供需形勢、熱點(diǎn)問題等分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合功能，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供服務(wù)，促進(jìn)供需信息對(duì)接，為政府決策提供依據(jù)，增強(qiáng)政府對(duì)市場的調(diào)控能力。