王 婷

（陜西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 漢中 723000）

1 引言

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。但伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)并發(fā)癥”也層出不窮，其中生態(tài)問題占主要方面。黨的十九大報(bào)告首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)多維度的綜合性和系統(tǒng)性工程，不只要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)方面都要振興［1］。生態(tài)資源是農(nóng)村的寶貴天然財(cái)富。正確處理鄉(xiāng)村振興中一系列復(fù)雜的農(nóng)村生態(tài)問題，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏，是我國在黨的十九大以來針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的又一戰(zhàn)略性舉措。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)“互補(bǔ)”

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)是相輔相成的。首先，鄉(xiāng)村振興給生態(tài)建設(shè)提供了重要機(jī)遇，加快了農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)歷程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，要建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，生態(tài)文明建設(shè)是必要舉措。鄉(xiāng)村振興為生態(tài)文明建設(shè)提供資金與人才支持，有利于改善農(nóng)村“臟亂差”的面貌，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧關(guān)系，進(jìn)而提升農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感，加快美麗新鄉(xiāng)村的建設(shè)。其次，山林湖草是鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢資源，利用和保護(hù)好這些資源，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一方面可以將鄉(xiāng)村田園風(fēng)光轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)因素，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面加強(qiáng)生態(tài)治理與環(huán)境管控，可減少農(nóng)業(yè)和工業(yè)的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，有助于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的良性循環(huán)圈，有助于現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

3 生態(tài)文明建設(shè)困境分析

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步。當(dāng)下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，全國各地都在對(duì)鄉(xiāng)村開展全方位、多維度的振興行動(dòng)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合成為鄉(xiāng)村振興的突出任務(wù)［2］。但在具體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，違背鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、不遵循鄉(xiāng)村客觀實(shí)際，盲目引進(jìn)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比比皆是，再加上部分農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱、生態(tài)相關(guān)體制機(jī)制不健全、農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式等問題，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

3.1 部分農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，即要想農(nóng)村富，首先生態(tài)美。村民是鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的主力軍。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市熱讓廣大鄉(xiāng)村的“空心化”趨勢愈發(fā)顯著，留守在鄉(xiāng)村的居民大多數(shù)都是中老年人，人口老齡化明顯，且他們往往文化水平低、生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄。留守農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為謀生手段，鄉(xiāng)土意識(shí)強(qiáng)，有時(shí)會(huì)為自身經(jīng)濟(jì)利益毀林毀水，看不到山水林田湖草的生態(tài)循環(huán)價(jià)值。過度使用肥料制品、農(nóng)藥制品、不可降解塑料薄膜等造成土壤酸堿度失衡、土地功能退化、農(nóng)作物產(chǎn)量減少。部分農(nóng)民肆意焚燒農(nóng)作物，亂排污水，隨意堆積垃圾，不僅污染空氣、河流，還影響村容村貌。此外，農(nóng)村生態(tài)文明宣傳工作的主力軍是基層干部，但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，部分村干部以經(jīng)濟(jì)利益為主，沒有意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性，缺乏對(duì)生態(tài)重要性的認(rèn)識(shí)。部分基層部門生態(tài)文明宣傳工作不到位，形式化、走過場的開展宣傳教育工作，沒有形成系統(tǒng)的生態(tài)宣傳體系，無法引起村民對(duì)生態(tài)文明的重視，再加上一些農(nóng)民認(rèn)為生態(tài)治理與建設(shè)是村干部的事，與自己無關(guān)，導(dǎo)致很難形成普遍生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.2 生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及其配套設(shè)施不健全

首先，缺乏相關(guān)法律規(guī)章制度。推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，治理生態(tài)問題，必須要依法進(jìn)行，但到目前為止，具有中國特色的生態(tài)文明法律法規(guī)大多只針對(duì)城市地區(qū)，并沒有著重對(duì)農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)章制度。農(nóng)村地域面積廣，管理難度大，針對(duì)污染土壤、大氣、水源等行為，沒有具體的懲治措施，僅僅只是口頭警告，違法成本低，法律法規(guī)的作用未充分彰顯。其次，有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)宣傳不到位。村民普遍文化水平低，對(duì)有關(guān)生態(tài)的法律法規(guī)了解不多，缺乏遵守法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境的積極性。最后，執(zhí)法機(jī)制不健全?；鶎哟甯刹考婢呱鷳B(tài)保護(hù)懲治與監(jiān)督責(zé)任，但部分村干部自身生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至可能為個(gè)人利益占據(jù)生態(tài)資源牟利。個(gè)別村干部因人際關(guān)系、金錢等因素，對(duì)破壞生態(tài)為經(jīng)濟(jì)開道的行為選擇漠視。

3.3 生產(chǎn)方式滯后

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)扶貧成為鄉(xiāng)村振興的一大熱點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，貧困地區(qū)要想富，恰恰要在山水上做文章［3］。山林湖草是生態(tài)資源，是綠色產(chǎn)業(yè)；山林湖草是扶貧資源，是希望產(chǎn)業(yè)。但在生態(tài)扶貧工程開發(fā)中，部分鄉(xiāng)村開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)仍走“先污染，再治理”的老路，肆意破壞山林，毀壞天然林資源，旅游景點(diǎn)沒有形成嚴(yán)格的管控機(jī)制，對(duì)山林湖草帶來二次傷害，致使生態(tài)環(huán)境退化；不注重鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展規(guī)律，只注重經(jīng)濟(jì)利益，盲目引入高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)致使村民盲目開荒墾田，擴(kuò)大種植面積，破壞山林。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力提倡發(fā)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)，但大部分鄉(xiāng)村沒有專門的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，大量的畜禽糞便以及病死的畜禽沒有進(jìn)行專業(yè)處理，隨意排放、丟棄，既污染環(huán)境，又帶來了疫病隱患，影響人們的生命健康。臨近河道的鄉(xiāng)村還存在一些違法捕撈現(xiàn)象，過度捕撈破壞河道生態(tài)平衡。

4 以生態(tài)振興助力鄉(xiāng)村振興

建設(shè)現(xiàn)代化美麗新農(nóng)村，就必須解決好鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的契合問題，以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村存在的生態(tài)問題具有復(fù)雜性，只有從提高環(huán)保意識(shí)、完善體制機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等多方面入手，才能加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.1 提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)

推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)民，他們既是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者，也是優(yōu)美環(huán)境的享受者。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定行動(dòng)，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)直接影響美好新農(nóng)村的建設(shè)情況。農(nóng)民必須樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，清楚認(rèn)識(shí)到人與自然的辯證關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。首先，基層政府部門要積極開展生態(tài)宣傳教育工作。村委會(huì)要根據(jù)農(nóng)村存在的實(shí)際生態(tài)問題，采用通俗易懂、易于流傳的宣傳教育方式，例如拉橫幅、廣播宣傳、召開村民大會(huì)、正反典型舉例等，讓新時(shí)期的生態(tài)理論和環(huán)保理念入心入腦，讓農(nóng)民充分意識(shí)到保護(hù)生態(tài)的重要性，外化為廣大農(nóng)民群眾參與生態(tài)建設(shè)的自覺行動(dòng)。其次，基層村干部要起好帶頭作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的積極性，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到自己是美麗新農(nóng)村建設(shè)的主體，是優(yōu)美環(huán)境的真正受益者，激發(fā)村民的責(zé)任感與使命感，形成生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，推動(dòng)美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)，增加村民幸福感。最后，基層部門可組織部分脫貧戶參與防護(hù)山林、打掃村道、處理生活垃圾等工作，在農(nóng)村營造“生活環(huán)境我治理，美好鄉(xiāng)村我建設(shè)”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我治理，自我監(jiān)督。這樣既能提高村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，也可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提高部分脫貧戶生活質(zhì)量。

4.2 建立健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度

生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要明確的法律法規(guī)、系統(tǒng)的體制機(jī)制，嚴(yán)格約束破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。首先，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村建立專門的環(huán)保部門，引進(jìn)資金，建立生產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)一集中處理設(shè)施、污水排放處理設(shè)施等，減少生產(chǎn)生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，要吸納村民成為環(huán)保部門的工作人員，既能激發(fā)村民的主體性作用，讓村民積極主動(dòng)參與到生態(tài)保護(hù)建設(shè)的進(jìn)程中去，又能解決一部分村民的就業(yè)問題。其次，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局、生態(tài)環(huán)境局、森林派出所等要通力合作，因地制宜地制定生態(tài)相關(guān)規(guī)定，例如：燃燒秸稈罰款、非法捕撈罰款、亂伐山林罰款、隨意堆積垃圾罰款、亂排污水罰款等，提高違法成本，提高村民對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度。最后，加強(qiáng)政府與基層工作部門的溝通，嚴(yán)格貫徹“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則［4］，樹立生態(tài)意識(shí)紅線，以習(xí)近平總書記生態(tài)觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨關(guān)于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的政策與規(guī)定。基層村干部不僅要嚴(yán)于律己，還要對(duì)村民進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo)，將破壞生態(tài)的不法行為向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，認(rèn)真履行自身職責(zé)。

4.3 改進(jìn)生產(chǎn)方式

部分鄉(xiāng)村過度“靠山吃山、靠水吃水”的落后生產(chǎn)方式嚴(yán)重破壞了生態(tài)，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，就要走綠色產(chǎn)業(yè)化道路。首先，要加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜，利用農(nóng)作物秸稈還田等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。其次，政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，立足生態(tài)資源，打造生態(tài)觀光特色旅游項(xiàng)目，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，以生態(tài)扶貧助推鄉(xiāng)村振興。例如：五彩油菜花具有花期長、宜成片種植、觀賞性強(qiáng)、榨油率高等優(yōu)點(diǎn)，有著較大的旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大面積種植五彩油菜花可帶來生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。最后，政府要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，注意遠(yuǎn)離居民區(qū)，營造干凈衛(wèi)生的養(yǎng)殖環(huán)境。相關(guān)部門要對(duì)個(gè)體養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，完善畜禽糞便、病死畜禽、養(yǎng)殖污水等專業(yè)處理設(shè)施，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的升級(jí)。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國必須以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為前提，建設(shè)一個(gè)山清水秀的鄉(xiāng)村是我們的共同愿望。生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的助推器，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要手段之一。面臨紛亂復(fù)雜的農(nóng)村生態(tài)問題，各部門要明確自身責(zé)任與義務(wù)，共同致力于美麗新鄉(xiāng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的雙贏，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。