王海山 羅彥平

(1.伊寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種子管理站，新疆 伊寧 835000；2.伊寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站，新疆 伊寧 835000)

1 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高

就目前的情況來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員年齡普遍比較大，工作人員年齡大也意味著經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是長(zhǎng)時(shí)間在工作崗位上工作卻缺少了接觸新技術(shù)、新政策以及市場(chǎng)新需求的機(jī)會(huì)，新上崗的工作人員大多是年輕群體，雖然能夠通過網(wǎng)絡(luò)了解更多相關(guān)資訊，但是這項(xiàng)工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，新上崗的大學(xué)生很多都沒有累積足夠的經(jīng)驗(yàn)，還需要在基層繼續(xù)磨煉，逐漸積累工作經(jīng)驗(yàn)，以便更好地做好這項(xiàng)工作。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

現(xiàn)在的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大多以廣大農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象，一些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念比較傳統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還是習(xí)慣使用以前的生產(chǎn)模式，并沒有意識(shí)到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響，再加上廣大農(nóng)戶的知識(shí)水平有限，對(duì)推廣的內(nèi)容和先進(jìn)技術(shù)缺乏深入了解，使得基層農(nóng)業(yè)的推廣受到很大的限制。此外，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的速度越來越快，大部分青年都選擇進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是年老的人，整體素質(zhì)比較低，難以操作新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。

1.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制轉(zhuǎn)軌較為滯后

就現(xiàn)階段來說，我國(guó)的各縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，專門推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心的工作技術(shù)人員，經(jīng)常被鄉(xiāng)政府抽調(diào)到其它的崗位，負(fù)責(zé)相關(guān)性不強(qiáng)的工作。同時(shí)，推廣機(jī)制和現(xiàn)在的市場(chǎng)要求存在差異，在實(shí)際的推廣工作中，不重視農(nóng)戶的微觀主體地位，沒有考慮到農(nóng)戶選擇權(quán)，政府的相關(guān)行為和市場(chǎng)發(fā)展需要不相符，大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)具有公益性，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠國(guó)家財(cái)政，在實(shí)際的基層工作中，需要國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的工作項(xiàng)目較多，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金投入占比較低。如今我國(guó)的工商業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，大部分地區(qū)重工輕農(nóng)的現(xiàn)象比較普遍，再加上缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，分配到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金比較少，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有工資補(bǔ)貼，積極性并不高，投入的精力也不多。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還需要一定的科研技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持，但是這小條件也需要資金支撐。沒有資金的支持，就無法建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣平臺(tái)，科研創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也難以落實(shí)。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)化對(duì)策及建議

2.1 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，那么針對(duì)他們的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問題，必須要注重和加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們提升自主學(xué)習(xí)能力，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)性，提升工作效率。不斷拓寬推廣人員的學(xué)習(xí)通道，讓所有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有更多接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，重新構(gòu)建自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度，通過提高待遇，不斷吸引和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和相關(guān)高校畢業(yè)生的加入，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，逐步加強(qiáng)和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

2.2 采取專業(yè)培訓(xùn)提升農(nóng)民科技的素質(zhì)

在這個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，面對(duì)的服務(wù)主體都是農(nóng)民，需要尊重其主體地位，由于他們的整體素質(zhì)水平相對(duì)較低，要鼓勵(lì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)戶定時(shí)進(jìn)行有效的交流合作，并通過開展專業(yè)知識(shí)宣傳活動(dòng)，呼吁廣大農(nóng)民積極參與，逐步提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自身素養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，工作人員要記錄總結(jié)并作出有效的指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)處理相關(guān)的問題，幫助農(nóng)戶逐漸地?cái)[脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的負(fù)面影響，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)推廣的積極作用，整體提升農(nóng)民科技的素養(yǎng)。

2.3 不斷優(yōu)化和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

不斷完善和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的服務(wù)體系，是國(guó)務(wù)院切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要措施。充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民等具有重要的作用。順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化需求建立技術(shù)推廣服務(wù)體系，并注重它的多元化和多層次特點(diǎn)，以及按照科學(xué)合理規(guī)劃原則，強(qiáng)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，構(gòu)建完善、合理的科技為導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制。做到因地制宜，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)信息的變化，結(jié)合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮最大的價(jià)值，深入人心，開展科學(xué)調(diào)研和教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，激發(fā)科技人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

2.4 加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入

首先可以適當(dāng)鼓勵(lì)工業(yè)與商業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)也支持個(gè)人資本的投入，將這些資金引用到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣之中，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來資金投入。其次，可以充分利用銀行的作用，讓信貸服務(wù)向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作傾斜，同時(shí)還需要積極支持政府認(rèn)證的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新信貸品種。在資金支持的獲取方面，可以通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。保險(xiǎn)具有穩(wěn)健作用，因而可以利用這一點(diǎn)構(gòu)建保險(xiǎn)公司和基層政府部門的聯(lián)合宣傳平臺(tái)，讓人民群眾能夠在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的合理有效使用。

3 結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵一步。但實(shí)踐證明，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系還不夠完善，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍年齡較大、服務(wù)對(duì)象綜合素質(zhì)有待提升、資金投入不足等一系列問題。在實(shí)際的工作中，我們需要正確認(rèn)識(shí)推廣工作中存在的問題，并積極完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，做好宣傳培訓(xùn)的同時(shí)，還需要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，讓更多的技術(shù)推廣人員和農(nóng)民參與進(jìn)來，運(yùn)用好專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。