河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 李國慶

1 我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)現(xiàn)狀

我國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的法律規(guī)制主要集中在民法領(lǐng)域，21世紀(jì)以來，我國先后頒布有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的民事法律規(guī)范，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的更新做出了修正和補(bǔ)充。由于我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)問題的研究起點(diǎn)較低，發(fā)展也較緩慢，有關(guān)法律條文不規(guī)范，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，導(dǎo)致了法律進(jìn)程的滯后[1]。

《民法典人格權(quán)編》第1037條明確了自然人對(duì)其個(gè)人信息所享有的權(quán)利。除《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確的更正權(quán)、刪除權(quán)之外，《民法典人格權(quán)編》進(jìn)一步規(guī)定了自然人可以依法查閱或者復(fù)制其個(gè)人信息的權(quán)利。根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》規(guī)定，個(gè)人信息主體可向個(gè)人信息控制者請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息主體的權(quán)利，委托處理者、相關(guān)個(gè)人信息接收方協(xié)助個(gè)人信息控制者響應(yīng)個(gè)人信息權(quán)利的請(qǐng)求。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳輸速度和數(shù)據(jù)流動(dòng)的加快，個(gè)人信息權(quán)的數(shù)據(jù)化讓人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)的擔(dān)憂轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)心個(gè)人隱私安全。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，即易發(fā)布性和傳播性，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新，傳播速度更快，傳播范圍更廣，加快了用戶信息的泄漏，并且有可能給用戶造成更多名譽(yù)和身心方面的傷害。由此便會(huì)對(duì)用戶的家庭、工作和日常生活帶來諸多的麻煩。網(wǎng)絡(luò)行為利用復(fù)雜的數(shù)據(jù)鏈進(jìn)行傳播，加上每秒幾十億次的傳播速度能夠讓我們突破地域、空間、時(shí)間的限制。數(shù)字化信息和大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息共享是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的顯著特征。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境極強(qiáng)的隱蔽性使用戶在不知情的狀況下被盜取隱私，哪怕知道自己的權(quán)利被侵害，但是由于得不到及時(shí)有效的救濟(jì)，無法及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提取證據(jù)困難，使得很多被侵權(quán)者最終無處維權(quán)[1]。雖然我國網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)已經(jīng)得到進(jìn)一步的完善和進(jìn)步，但是很多犯罪分子依然利用法律的滯后性來犯罪。通過對(duì)相關(guān)法律的具體實(shí)踐，并加以分析后，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)很多問題。

2 我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)存在的問題

2.1 尚未針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境明確個(gè)人信息權(quán)

我國《民法典》雖然規(guī)定了個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息。但是我國民法尚未針對(duì)網(wǎng)絡(luò)確定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息權(quán)，筆者認(rèn)為，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人信息權(quán)必須放入法律中明確規(guī)定，這樣一來一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)，被侵權(quán)人便可以就個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容來保護(hù)自己，同時(shí)可以要求侵權(quán)人進(jìn)行賠償。

2.2 尚未針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境明確個(gè)人信息權(quán)的客體

個(gè)人信息是個(gè)人信息權(quán)的客體，是個(gè)人信息權(quán)的核心內(nèi)容。我國法律對(duì)個(gè)人信息的界定非常模糊。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息的定義受到了更大的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，怎樣合理準(zhǔn)確的判斷、定義個(gè)人信息的范圍，實(shí)行合理保護(hù)，是首要問題[2]。

2.3 法律保護(hù)范圍小，權(quán)利救濟(jì)不成系統(tǒng)

在個(gè)人信息保護(hù)方面，我國法律僅保護(hù)了具體人格權(quán)，不具有針對(duì)性，影響了個(gè)人信息的保護(hù)力度，無形中縮小了對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)范圍，造成了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)上的空白。目前，沒有統(tǒng)一的法律保護(hù)體系，并且立法宗旨不同，會(huì)造成法律規(guī)范之間的沖突。權(quán)利救濟(jì)不成系統(tǒng)，客觀上阻止了個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，不能滿足網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的要求，更不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展[3]。

3 我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)的完善建議

3.1 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境明確個(gè)人信息權(quán)

在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，我國要在保證立法的先進(jìn)性權(quán)威性中，衡量好網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的隱私權(quán)權(quán)利和人格自由，加快完善民法體系。最重要的是，要在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上勾勒網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)的概念[3]。應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)發(fā)展成以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐并且以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為媒介的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式。接著要將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)內(nèi)容擴(kuò)大，可參照發(fā)達(dá)國家個(gè)人信息權(quán)的立法經(jīng)驗(yàn)，大致包括知情權(quán)、限制使用權(quán)、賠償權(quán)等等。確立個(gè)人信息權(quán)為制定個(gè)人信息保護(hù)法提供了有力的理論基礎(chǔ)，為保護(hù)自然人的個(gè)人信息提供了有力的支撐。確立個(gè)人信息權(quán)為司法機(jī)關(guān)審理裁定相關(guān)的案件提供了法律依據(jù)[4]。

3.2 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境明確個(gè)人信息權(quán)的客體

個(gè)人信息是個(gè)人信息權(quán)的核心內(nèi)容。必須明確個(gè)人信息才能為保護(hù)個(gè)人信息權(quán)提供明確的目標(biāo)和方向。在網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代，大量的數(shù)據(jù)信息經(jīng)過科學(xué)化組合漸漸轉(zhuǎn)化為信息主體的個(gè)人信息，如IP地址、瀏覽記錄、位置信息等。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些非個(gè)人信息轉(zhuǎn)化為個(gè)人信息使原有的個(gè)人信息的概念受到了巨大的挑戰(zhàn)。因此，必須科學(xué)的定義個(gè)人信息的內(nèi)涵，合理地規(guī)定個(gè)人信息的范圍。將網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人信息分類置于法律條文之內(nèi)，進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)顯得尤為重要。

3.3 確定歸責(zé)原則

確定歸責(zé)原則是確定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)也同樣要首先考慮歸責(zé)原則的問題。筆者認(rèn)為，確定歸責(zé)原則要考慮對(duì)侵權(quán)主體的劃分,根據(jù)侵權(quán)主體的性質(zhì)、地位不同歸責(zé)原則也不一樣。個(gè)人用戶、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商可以確定為過錯(cuò)推定責(zé)任，舉行舉證責(zé)任倒置。由個(gè)人用戶和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商證明損害后果與自身行為之間不存在因果聯(lián)系即可免責(zé)。而對(duì)于公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任，因?yàn)楣珓?wù)機(jī)關(guān)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，可利用的資源更多，且掌握了更加核心的科學(xué)技術(shù)，具備了保障個(gè)人信息不被侵害的能力。一旦公務(wù)機(jī)關(guān)泄露了個(gè)人信息會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果，因此必須對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則[5]。

3.4 合理的免責(zé)事由

當(dāng)前，我國《民法典人格權(quán)編》第1036條首次明確規(guī)定了行為人處理個(gè)人信息不承擔(dān)民事責(zé)任的三種情形：（1）在自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的合理范圍內(nèi)；（2）合理處理該自然人自行公開的或者其他已經(jīng)合法公開的信息，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外；（3）為了維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益，合理實(shí)施的其他行為。

《民法典人格權(quán)編》第1038條規(guī)定，信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息；未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供個(gè)人信息，但是經(jīng)過加工無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。另外，《民法典》第999條也規(guī)定，為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為的，可以合理使用民事主體的姓名、名稱、肖像、個(gè)人信息等；使用不合理侵害民事主體人格權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

3.5 細(xì)化權(quán)利救濟(jì)方式

3.5.1 排除妨害，消除影響

當(dāng)被侵權(quán)人告知侵權(quán)人時(shí)，侵權(quán)人應(yīng)該立即刪除相關(guān)隱私信息，或者將泄漏的隱私信息更正到合理的范圍內(nèi)，避免危害進(jìn)一步擴(kuò)散擴(kuò)大?；蛘呤窃诒磺謾?quán)人未得知自己的隱私權(quán)遭到侵害泄漏時(shí)，侵權(quán)人主動(dòng)刪除，無法刪除的及時(shí)告知相關(guān)部門，讓相關(guān)部門處理[5]。

3.5.2 賠禮道歉

侵權(quán)人要向受害人賠禮道歉，可以采用網(wǎng)站公告、紙質(zhì)媒體公告，或者是面對(duì)面道歉等形式，但是在采取賠禮道歉方式時(shí)，注意保護(hù)受害人，也可以讓受害人自行選擇道歉補(bǔ)救方式，選擇雙方都可以接受的合理的方式，他人或組織盡量不干涉，要避免事態(tài)嚴(yán)重，受害人的隱私遭到二次破壞[5]。

3.5.3 損害賠償

細(xì)化加害人的損害賠償責(zé)任。損害賠償包括精神和物質(zhì)兩方面。物質(zhì)損害賠償也就是賠償損害人的因網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)導(dǎo)致的直接物質(zhì)損失；精神損害是指賠償當(dāng)事人因網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)導(dǎo)致惡劣的社會(huì)評(píng)價(jià)以及間接引發(fā)的損失。因?yàn)樵趯?shí)際的網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)案件中，受害人通常會(huì)因?yàn)殡[私泄漏而遭受到巨大的精神壓力，甚至選擇用極端的方式逃避，對(duì)于這種情況，精神損害賠償可類推適用精神損害賠償?shù)乃痉ń忉專唧w結(jié)合受侵害的程度和范圍，從侵權(quán)人的主觀惡性、經(jīng)濟(jì)能力以及獲利數(shù)額等因素具體確定精神損害賠償?shù)臄?shù)額[6]。

綜上所訴，雖然我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)規(guī)定已經(jīng)做出了許多修正，但要使其更加完善任務(wù)依然艱巨。我們應(yīng)該立足于我國目前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，借鑒外國優(yōu)秀的法律保護(hù)規(guī)定，進(jìn)一步完善我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)。當(dāng)前民事立法還無法平衡好用戶的網(wǎng)絡(luò)空間自由與隱私安全，加之網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)問題出現(xiàn)新的時(shí)代性特性，比如呈現(xiàn)商品化、客體擴(kuò)大化、主體的多類型化等。在實(shí)踐中面對(duì)侵犯個(gè)人信息權(quán)的案件，常常因?yàn)榍謾?quán)行為不明確，免責(zé)事由不充分，救濟(jì)方式不當(dāng)，而導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)。一方面，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟完善的個(gè)人信息權(quán)立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)的現(xiàn)狀，完善不足，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)的重視，制定出適合我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)法律方案。另一方面可以適當(dāng)增設(shè)行業(yè)自律保護(hù)模式，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)體系更加合理與完備。