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        我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究

        2021-12-01 04:08:28顧能霞
        時(shí)代人物 2021年33期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)觀念

        顧能霞

        (南寧師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心 廣西南寧 530001)

        進(jìn)入全面小康社會(huì)之后,我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)也要隨之加強(qiáng),以便為我國(guó)居民的美好生活提供可持續(xù)性的保障,解除他們的后顧之憂。但是,近些年來,在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,也有一些不盡人意的地方,那就是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)存在的可持續(xù)發(fā)展問題。

        眾所周知,我國(guó)農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展較晚,而且存在各地發(fā)展不均、保障水平較低等狀況;更為普遍的是,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題依然突出。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我們可以采取一系列措施,因地制宜,有的放矢,加快發(fā)展,精準(zhǔn)施策,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。

        影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因

        農(nóng)村養(yǎng)老觀念比較守舊

        觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),科學(xué)的觀念會(huì)帶來理性的行動(dòng),而非科學(xué)的觀念會(huì)帶來盲目的行動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村保留了很多流傳悠久的文化傳統(tǒng),其中既有精華,也有糟粕。在養(yǎng)老方面,我國(guó)農(nóng)村依然保留著比較守舊的缺點(diǎn)。

        我國(guó)農(nóng)村在養(yǎng)老方面一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老。這是幾千年來,在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)存在的養(yǎng)老方式。這種養(yǎng)老方式,在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代是一個(gè)社會(huì)流動(dòng)性較小、社會(huì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的一個(gè)社會(huì)時(shí)期,而且它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。在此種情況下,在家庭內(nèi)部進(jìn)行養(yǎng)老,就是理所當(dāng)然的選擇,也可以說,這就是必然。

        目前,我國(guó)早已越過農(nóng)業(yè)文明時(shí)代,正由工業(yè)文明向生態(tài)文明前進(jìn)。正因如此,我國(guó)社會(huì)發(fā)展及其流動(dòng)性加強(qiáng),以前的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)受到巨大沖擊。農(nóng)村人口中,有不少外出務(wù)工,外出務(wù)工人員到了年老時(shí),有的留在外地,有的返回農(nóng)村。農(nóng)村老人,有的留在農(nóng)村,有的隨子女外出??傊?,農(nóng)村的青年一代和老人,都不會(huì)像之前那樣固定地呆在原來的村子里面。這就給在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)存在幾千年的依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老的養(yǎng)老方式帶來巨大挑戰(zhàn)。

        在社會(huì)及其結(jié)構(gòu)極速發(fā)展變化的時(shí)代,我國(guó)農(nóng)村如果還依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老的話,就必然帶來一系列問題。也就是說,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老觀念比較守舊,會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在一些落后的西部省區(qū),比如廣西,這種情況尤其突出。

        農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后

        由于收到長(zhǎng)期以來存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城市來說,總體落后。這也是我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)存在。經(jīng)濟(jì)狀況影響思想觀念和制度建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后,也就影響了農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí);更為重要的是,它直接影響到了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        在相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,要想把當(dāng)前的收入之中的一部分,存入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金之中,一方面會(huì)直接影響農(nóng)村居民當(dāng)前的生活質(zhì)量和生活水平,另一方面也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的資金投入。因此,這就使得相當(dāng)多的農(nóng)村居民并不愿意參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),他們對(duì)于投保養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性由此受到巨大影響。

        在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的情況下,農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入,以及他們對(duì)于參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高的狀況,就會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

        農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較為低下

        由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較晚,特別是由于農(nóng)村居民對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高,目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平普遍低下。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一方面是個(gè)人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)較少,二是農(nóng)村居民領(lǐng)取到的養(yǎng)老金也很少。

        如果農(nóng)村居民個(gè)人繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金很少,這就使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額有限,一旦出現(xiàn)意外的情況,那就難以支撐下去。而農(nóng)村居民領(lǐng)取到的養(yǎng)老金很少,這也使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障能力有限,它對(duì)于農(nóng)村居民的吸引力就非常弱小。

        正是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低下,使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用發(fā)揮非常有限,也由于它的作用有限使得很多農(nóng)村居民對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性受到嚴(yán)重挫折,所以,這些都影響到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

        我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的舉措

        前面已經(jīng)分析了影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的原因,那么,針對(duì)這些原因,我們可以采取有針對(duì)性的措施,有的放矢,改變具體情況,使之往可持續(xù)性方向發(fā)展。

        改變農(nóng)村陳舊養(yǎng)老觀念

        觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),陳舊的觀念帶來陳舊的行動(dòng);革新的觀念帶來革新的行動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期存在的依靠子女養(yǎng)老的陳舊觀念,必須加以改變,才能有養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新氣象。

        如何改變這種觀念呢?筆者認(rèn)為,可以從兩個(gè)方面入手。一方面,可以請(qǐng)還沒有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人們,到外面實(shí)地參觀考察,看看參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人們的生活狀況、精神狀態(tài)、特別是老年人領(lǐng)到養(yǎng)老金之后的喜悅之情。這就可以讓他們自己在心里有個(gè)對(duì)比,發(fā)現(xiàn)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)之所在,從而慢慢改變陳舊的觀念。

        另一方面,相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)要多做政策宣傳、思想引導(dǎo),使他們認(rèn)識(shí)到,形勢(shì)的發(fā)展變化,已經(jīng)要求我們不能老是停留在以前的思想與實(shí)踐層面;變化是永恒的主體,當(dāng)然,關(guān)鍵是,這只會(huì)變得越來越好。同時(shí),也可以給他們作個(gè)利弊分析。比如,參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后,就減輕了子女們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),老人們?cè)谖镔|(zhì)方面也可以相對(duì)獨(dú)立些,減少家庭內(nèi)部因?yàn)轲B(yǎng)老問題而產(chǎn)生的矛盾。

        除此之外,還有其他的一些方法,可以因地制宜、因人制宜、精準(zhǔn)引導(dǎo)??傊淖冝r(nóng)村陳舊養(yǎng)老觀念有利于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

        我們都非常清楚,新時(shí)代的中國(guó)要辦好任何一件事情,都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也是如此。不發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),只能帶來不可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè);而不斷發(fā)展壯大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會(huì)給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        當(dāng)前,我們正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有利時(shí)期,我們要借助國(guó)家這個(gè)偉大戰(zhàn)略,利用好農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件,發(fā)揮好自身的特點(diǎn),走出一條既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)生態(tài)的發(fā)展之路。目前,我國(guó)也在基礎(chǔ)設(shè)施、人才支持、財(cái)政支持等方面,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的大局下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。

        我們完全有理由相信,在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,借助政策之東風(fēng),以及科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng),我國(guó)農(nóng)村一定會(huì)在各方面,特別是在經(jīng)濟(jì)方面有大的發(fā)展。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于廣西這樣經(jīng)濟(jì)落后的西部省區(qū),發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤為重要。

        加大政府財(cái)政支持力度

        養(yǎng)老事業(yè)是我們黨和政府非常重視的一項(xiàng)事業(yè),在我國(guó)老齡化向縱深發(fā)展之時(shí),做好養(yǎng)老事業(yè)尤其重要。

        目前,從總體上看,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚未完全高度發(fā)展起來,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),需要政府從公益事業(yè)的角度加以考慮。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚、自身造血能力不足的情況之下,就需要政府給予財(cái)力支持。政府的財(cái)政支持,可以從兩個(gè)方面入手,一方面是幫助農(nóng)村居民繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金,另一個(gè)方面是在養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)補(bǔ)齊不足之?dāng)?shù)。

        通過政府的財(cái)政支持,可以減輕農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老金的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也可以增加農(nóng)村居民領(lǐng)到手的養(yǎng)老金。這在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村,其意義更大了。因此,加大政府財(cái)政支持力度,有利于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廣西等西部省區(qū)更需要財(cái)政的大力支持。

        我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義

        我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)正在發(fā)展的事業(yè),它適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大局需要,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民美好生活具有重要意義。

        農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

        農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面,它可以解除人們的后顧之憂。當(dāng)前,我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程之中,它需要最為廣大的人民群眾的大力支持與廣泛參與,使之積極投身于整個(gè)偉大進(jìn)程之中。只有當(dāng)人民群眾沒有任何的養(yǎng)老后顧之憂的情況之下,人們才會(huì)盡自己的最大力量投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)之中??沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將會(huì)激勵(lì)廣大農(nóng)民朋友參與到這個(gè)偉大征程之中,在農(nóng)村人口數(shù)量非常巨大的中國(guó),這股力量是非常巨大的。

        社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的五位一體的總體建設(shè)的國(guó)家,而目前我國(guó)人口發(fā)展處于老齡化階段,這就要求我們要更加重視社會(huì)建設(shè)、特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè),其中最為薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),這是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的短板之一??沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),會(huì)逐漸補(bǔ)齊這個(gè)短板,從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

        因此,一方面,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,將激勵(lì)廣大農(nóng)村民眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)之中;另一方面,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展本身就可以補(bǔ)齊建設(shè)的短板,從而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

        農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于人民美好生活的實(shí)現(xiàn)

        美好生活是人民的一致期盼。美好生活需要大家共同創(chuàng)造,同時(shí)也需要一定的制度條件。當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)成為一項(xiàng)制度要求時(shí),它就會(huì)助力實(shí)現(xiàn)人民美好生活。

        農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,既可以為農(nóng)村居民提供無(wú)后顧之憂的物質(zhì)生活保障,還可以為他們?cè)鰪?qiáng)生產(chǎn)生活的自信心,促使他們?cè)谠猩罘绞街希臃e極創(chuàng)造美好生活。人們可以更加注重民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容,而這些將提升他們的生活質(zhì)量,它本身就是美好生活的一部分。

        因此,在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之下,農(nóng)村居民依靠黨的政策和時(shí)代條件,積極提升生活質(zhì)量,創(chuàng)造美好生活,這將有利于全國(guó)范圍內(nèi)(包括廣西等西部省區(qū)在內(nèi))人民美好生活的實(shí)現(xiàn)。

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