張 博
(天津市津南區(qū)煙草專賣局 天津 300000)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家生死存亡的高度,反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義,將紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到了一個新的高度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,履職盡責(zé)、扎實工作,不斷將全面從嚴(yán)治黨推向縱深。
一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)。一方面,運(yùn)用線上線下、集中學(xué)習(xí)、交流研討、實地參觀、實景體驗等多種形式開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育,進(jìn)一步提升教育效果,起到震懾作用。另一方面,在實際工作中,貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,針對不同的問題,進(jìn)行具體的分析,采用對癥的方法,達(dá)到最佳的效果,抓早、抓小,防微杜漸,照鏡正衣,治病救人。
二是工作職責(zé)越來越重。近些年來,紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)覆蓋到了黨的建設(shè)、選人用人、工程項目、物資采購、營銷費(fèi)用、大額資金使用等方方面面的環(huán)節(jié)。通過緊盯重要時間節(jié)點(diǎn),緊盯“四風(fēng)”問題新動向,緊盯辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等重點(diǎn)領(lǐng)域,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)釋放糾正“四風(fēng)”強(qiáng)烈信號,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。通過嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度,層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,進(jìn)一步凸顯了新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也成為了企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。
三是辦案力度越來越硬。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷深入,當(dāng)然也伴隨著技術(shù)手段的不斷提升和工作人員能力素質(zhì)、理論素養(yǎng)的不斷增強(qiáng)、制度機(jī)制的不斷完善,當(dāng)我們在實際工作中面對各種問題、困難甚至是阻力、威脅的時候,辦法更多了、底氣更足了,切實能夠做到動真碰硬、一查到底。正是因為我們的辦案力度越來越硬了,那么我們辦出來的成色也必然是越來越高了,既能夠治標(biāo),更能夠治本,起到“標(biāo)本兼治”的作用。
四是基礎(chǔ)工作越來越實。通過深入開展系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險防治工作,按照“風(fēng)險定到點(diǎn)、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求,結(jié)合各部門工作職責(zé),制定切實可行的防控措施,編制崗位廉潔風(fēng)險及防控制度措施一覽表和工作流程圖,切實做到防控措施行得通、做得到、管得住、用得好,使廉潔風(fēng)險防控機(jī)制真正融入到實際工作的各個環(huán)節(jié)之中,實現(xiàn)了廉潔風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險同步防范,廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn),構(gòu)建了煙草行業(yè)廉潔風(fēng)險防控預(yù)警體系,將全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、體系化。
紀(jì)檢監(jiān)察干部以兼職居多。從企業(yè)部門、崗位設(shè)置和人員配置上來說,有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)處室、涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的科室,各單位均配備了紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記),設(shè)置專職的紀(jì)檢監(jiān)察崗位。由此可見,從職能框架的搭建已經(jīng)達(dá)到了要求。但是從部門和崗位職能的發(fā)揮上來說,無論是各級紀(jì)檢組長或紀(jì)委書記還是紀(jì)檢監(jiān)察部門,包括大部分紀(jì)檢監(jiān)察崗的工作人員還都會兼顧一些其他工作,都還不能夠說是真正意義的專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢監(jiān)察工作從業(yè)者專業(yè)能力不強(qiáng)。人員角度:隨著信息化社會地不斷發(fā)展,違規(guī)違紀(jì)違法的形式更加多樣化、隱蔽化,或者說掩蓋自身違規(guī)違紀(jì)違法行為的手段愈發(fā)的先進(jìn),只依靠傳統(tǒng)的查辦案件的方法是不夠的。所以,在紀(jì)檢監(jiān)察這個領(lǐng)域,是需要大量掌握多元化技能的復(fù)合型人才。但是目前,這樣的復(fù)合型人才并不多。
培訓(xùn)角度:培訓(xùn)的內(nèi)容還不夠豐富。紀(jì)檢監(jiān)察類的培訓(xùn)更多的是以案件查辦流程、線索處置流程方面為主,這類培訓(xùn)首先肯定的是很好,很實用,但是還不夠,紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員還需要更多地接受相關(guān)政策法規(guī)的解讀、紀(jì)檢監(jiān)察所涉及到的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識以及容易出現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)的環(huán)節(jié)的梳理指導(dǎo)、信息化技術(shù)的使用甚至是心理分析層面的講解,從而全面提升能力素質(zhì)。
紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員思想顧慮較重。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕得罪同事、怕引火燒身、怕打擊報復(fù),特別是在不被理解、不被支持甚至是被人在背后指指點(diǎn)點(diǎn)或者遇到被處理對象(利益群體)抵觸對抗、誘惑拉攏的時候,有的同志就會承受不住精神壓力、心理壓力,在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上不穩(wěn)定、工作上不堅決,有畏難情緒。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)(忠誠)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備堅定的政治素養(yǎng)。忠誠,是紀(jì)檢監(jiān)察干部最寶貴的品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨性、原則性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作,堅持黨性原則特別重要。作為新時期的紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持黨性堅強(qiáng)、政治過硬,做黨的忠誠戰(zhàn)士,始終與黨一條心,嚴(yán)格執(zhí)行中央指示精神,做到政治上清醒堅定,在重大問題上旗幟鮮明,在大是大非面前立場堅定,在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部,就是要正氣凜然、剛正不阿、尊重事實、以理服人。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的道德素養(yǎng)(干凈)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備良好的道德素養(yǎng)。打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著教育、挽救、監(jiān)督、處理人的工作。自己首先要以身作則,做出表率,自己要站得穩(wěn)行得正,始終保持道德的純潔性;要能夠秉承客觀公正、實事求是的原則看待事物、處理問題,能夠做到講原則、顧大局,不以個人喜好、私人親疏作為行事原則和評判標(biāo)尺,能夠始終保持一顆公心和清醒、冷靜的頭腦;要自覺接受黨性教育,不斷提升黨性修養(yǎng),嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神, 筑牢拒腐防變的思想防線,做到自重、自省、自警、自勵,做到政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、身份上不丟丑。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)(擔(dān)當(dāng))。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。擔(dān)當(dāng),是每個紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的品質(zhì)和素質(zhì),無論從事什么樣的具體工作,無論遇到多大的困難和多么復(fù)雜的局面,“鐵肩擔(dān)道義”是每一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部唯一的選擇。
強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),就是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,也是開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,能夠有效幫助企業(yè)營造不敢腐的氛圍:一支專業(yè)的隊伍一定會有足夠的威懾力,一定程度上就會讓很多不那么遵規(guī)守紀(jì)的人在想干一些違規(guī)違紀(jì)的事以前會充分地考慮一下后果。當(dāng)然,不僅僅是威懾力,一旦出現(xiàn)問題,也一定能夠依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)、迅速、嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,能夠有效幫助企業(yè)筑牢不能腐的防線:紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)性會幫助企業(yè)準(zhǔn)確、快速、全面地找到在日常管理中存在的問題,也就是我們通常所說的廉潔風(fēng)險防控的風(fēng)險點(diǎn),這些風(fēng)險點(diǎn)是存在于企業(yè)運(yùn)行過程中各個崗位、各個環(huán)節(jié)中的,那么紀(jì)檢監(jiān)察干部所要干的工作就是幫助企業(yè)巡診把脈、開方抓藥、治病救人、預(yù)防免疫。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,能夠有效幫助企業(yè)形成不想腐的自覺:紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅僅需要有很強(qiáng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力,在企業(yè)發(fā)展中還要發(fā)揮很強(qiáng)的宣傳教育能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備能夠把這反面典型案件背后所蘊(yùn)含的更深層次的警示教育意義進(jìn)行總結(jié)提煉并采用豐富多彩的形式對干部職工進(jìn)行反復(fù)的宣講的能力,在充分調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)興趣的同時加深記憶,潛移默化地去影響、改變不好的思想,從主觀上形成不想腐的自覺性,這才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本意義之所在。
進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)運(yùn)行中的位置比較特殊,是一個專職的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的機(jī)構(gòu),從職能的角度來說應(yīng)該是與其他具體工作相分離。因此,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),首先是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,真正讓紀(jì)檢監(jiān)察與其他職能分離出來。一方面,這樣能夠很大程度減少紀(jì)檢監(jiān)察干部開展日常工作的思想顧慮。另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察工作履職更加專業(yè),專業(yè)的人干專業(yè)的事,就鉆研這一項業(yè)務(wù),就一定能把這項業(yè)務(wù)研究深、研究透,從而讓紀(jì)檢監(jiān)察工作更加專業(yè)、更加權(quán)威。
進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制、規(guī)范工作流程,讓日常工作有章可循。一是全面梳理完善現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察類各項制度規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,在“全”字上下功夫,盡可能把現(xiàn)行制度規(guī)定找細(xì)找全。二是及時做好制度的“廢改立”,在“準(zhǔn)”字上下功夫,對于現(xiàn)行的制度逐一評估實效性和時效性,對不符合現(xiàn)階段工作要求的及時進(jìn)行修訂或廢止,對于尚未制定制度的及時制定建立,把握好制度體系的動態(tài)化管理,切實發(fā)揮出制度的約束性和指導(dǎo)性。三是搭建信息化制度查詢系統(tǒng),在“便”字上下功夫,通過把現(xiàn)行有效的制度規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)化工作流程分類匯總整理,搭載合適的信息系統(tǒng)或者平臺,讓紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)者能夠用最快的時間找到自己在日常工作中所需要的東西,實現(xiàn)“電子詞典”式的查詢功能,降低時間成本、提升工作效率,有助于紀(jì)檢監(jiān)察干部全面、快速提高自身工作能力。
進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部個人能力得到提升。要豐富日常培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,通過線上與線下相結(jié)合、聆聽與分享相結(jié)合、課堂與實景相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的形式有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)識事物、發(fā)現(xiàn)問題;分析問題、解決問題;嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、秉公辦案;組織協(xié)調(diào)、動員教育;對抗壓力、心理調(diào)節(jié)的能力,進(jìn)而更好地履職盡責(zé),更加堅定地與違法違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭,更好地維護(hù)公平正義以及黨和國家的利益。
進(jìn)一步抓好自我監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。提到紀(jì)檢監(jiān)察工作,給人的感覺就是權(quán)力好大,是一項專門處理人的工作。但是我想說,這種權(quán)力是黨和國家、人民賦予的,也是要被黨和國家、人民所監(jiān)督的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部要正確行使權(quán)力,絕不能濫用職權(quán),我們要對我們自己的行為負(fù)責(zé),要對人民負(fù)責(zé),要對黨和國家負(fù)責(zé)。想要真正做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部或者從業(yè)人員,必須從自身做起,用一句通俗的話講,就是“要求別人做到的,自己先做到;要求別人不做的,自己首先不能做”,這是鐵的紀(jì)律,是每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部必須謹(jǐn)記和遵守的。一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),通過不斷的學(xué)習(xí)堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)、夯實思想根基。二是經(jīng)常檢視問題,要經(jīng)常性的進(jìn)行自我對照、自我查擺,將批評和自我批評形成常態(tài),不斷改進(jìn)自我、完善自我。三是建立完善內(nèi)部監(jiān)督考核評價機(jī)制,從素質(zhì)、能力、行為、業(yè)績等多方面綜合考核評價紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職情況,形成對紀(jì)檢監(jiān)察干部的全面監(jiān)督約束。四是自覺接受外部監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察干部不要有任何“特權(quán)”思想,要形成自覺被監(jiān)督、敢于被監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督、歡迎被監(jiān)督的思想認(rèn)識,要讓我們自己的言行舉止上得了臺面、見得了陽光,要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
以史為鑒、開創(chuàng)未來。面對新時代全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù),面對黨中央的信任和人民的重托,面對行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)使命光榮、責(zé)任重大。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不忘初心、牢記使命,繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩的光榮傳統(tǒng),堅持用時代發(fā)展要求審視自己,以強(qiáng)烈的憂患意識警醒自己,以改革創(chuàng)新精神完善自己,適應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為。