王冬梅

（湛江科技學院 廣東湛江 524001）

新冠疫情從2020年年初爆發(fā)以來，對人們的生活和工作都產(chǎn)生了巨大的影響，鎖國、隔離、停航、經(jīng)濟受挫、破產(chǎn)倒閉、失業(yè)、歧視、對抗、死亡等負面字眼充斥報端，一場新冠疫情，從2020年1月爆發(fā)到現(xiàn)在，似乎沒有消停的跡像，曾經(jīng)感染過的人員可能再次感染，所有人都是易感人群，因為疫情的原因，全球的經(jīng)濟幾乎陷入停擺狀態(tài)，經(jīng)濟形式一片大好的中國，在2020年的GDP，由于疫情的影響，中國GDP的增長率由當初被世界銀行預(yù)估的約6%下降到實際的2.3%，根據(jù)世界銀行歷年的預(yù)測的準確率來看，在2020年底，世界銀行預(yù)測中國2020年的GDP增長率為1.6%[1]。

根據(jù)2021年1月18日中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年中國的GDP比上年增長2.3%，分季度看，第一季度增速同比下降6.8%,第二季度增長3.2%,第三季度增長4.9%,第四季度增長6.5%，2020年中國GDP總額在歷史上首次突破100萬億元大關(guān)[2]。在中國受新冠影響最深重的2020年的第一季度，中國的GDP增速是負的6.8%的，呈現(xiàn)了斷崖式的下跌態(tài)勢。

新冠疫情對各行業(yè)的影響

以上是從經(jīng)濟層面上來說明新冠疫情對人類的影響，我們深受其害的還有客運運輸業(yè)、旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等。

對客運運輸業(yè)的影響。2020年春運期間，根據(jù)國家統(tǒng)計局、交通運輸部的數(shù)據(jù)，全國鐵路、民航等發(fā)送旅客累計共14.76億人次，同比下降50.3%，在沒有實施對抗新冠疫情的春節(jié)前15天，全國發(fā)送旅客是11.43億人次，在實施疫情管制措施后，旅客人數(shù)呈現(xiàn)斷崖式的下跌，只有3.33億人次。2020年9月，全國鐵路同比發(fā)送旅客下降了46.2%，全國公路同比發(fā)送旅客下降了50%，全國水運同比發(fā)送旅客下降了50.4%。

旅游業(yè)的影響。為了對抗新冠疫情，國家及各地政府都出臺了相當嚴厲的居家隔離、限制出行的措施，特別在2020年年初的時候，當時全國各大景區(qū)關(guān)閉，鐵路甚至市內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)等線路完全停運，曾經(jīng)熙熙攘攘的街道和市場，都空無一人，清冷靜寂，酒店無人入住，餐館無法正常營業(yè)。根據(jù)全國旅行社的統(tǒng)計報告顯示，2020年的第一個季度，旅行社組織的國內(nèi)游累計497.8萬人次，同比下降了84.05%，接待的國內(nèi)游客共計566.09萬人次，同比下降了81.65%，國外的游客更是稀少，只有35.90萬人次，同比下降97.15%[3]。

住宿業(yè)的影響。據(jù)STR公司統(tǒng)計顯示，2020年第1季度，中國酒店客房整體平均入住率不到10%，通過對全國28個省市自治區(qū)600多家住宿企業(yè)的調(diào)查中可知，2020年1-2月份酒店、民宿類企業(yè)營業(yè)收入損失超過670億元。就連希爾頓這樣實力雄厚的酒店集團，也關(guān)閉了約150家酒店33000間客房。79.8%的住宿類企業(yè)在2020年的同比收入比上一年減少了至少50%。其中24.13%的企業(yè)2020年的同期收入比2019年減少75%-80%，24.63%的企業(yè)2020年的同期收入比2019年減少80%-90%，31.03%的企業(yè)2020年的同期收入比2019年減少90%以上[4]。

對餐飲業(yè)的影響。2020年7月我國疫情基本得到完全控制后，有近40%的餐飲企業(yè)因無法支付固定的成本而倒閉，94%的餐飲企業(yè)在疫情期間選擇停業(yè)或歇業(yè)，其中，78%的餐飲企業(yè)營業(yè)額損失達到100%以上，9%的企業(yè)營業(yè)額損失達到90%以上，7%的企業(yè)營業(yè)額損失在70%-80%，5%的企業(yè)營業(yè)額損失在70%以下。單是2020年的第1和第2個月，全國餐飲業(yè)的銷售額整個下降到60%。在春節(jié)期間損失了5000億元[5]。

新冠疫情對群眾的影響

新冠疫情給我們帶來的危機的一面，重挫我們經(jīng)濟的同時，也同時改變著每個人的生活習慣，現(xiàn)在的公眾場合，少了之前的喧鬧和呱噪，取而代之的是秩序與井然。

以湛江市麻章汽車站為例，這是國家二級客運站，是湛江汽車運輸集團有限公司管轄，站日發(fā)班車680多班次，日平均發(fā)送旅客7800人次，客流高峰時高達2.8萬人次，是湛江市西出口的重要交通樞紐站[6]。她是連通湛江轄區(qū)內(nèi)各個縣、市、鎮(zhèn)，甚至到各村的樞紐，所以，這里是防疫的重陣。一旦稍有差池，那漏網(wǎng)的病毒就會被不知情的人類帶到轄區(qū)內(nèi)各個隱蔽而偏遠的角落，在那些醫(yī)療條件相對落后而民眾又相對缺少防范意識的村落，后果是不堪設(shè)想的。進入麻章汽車站購票大廳，看到配帶口罩的人們有序而安靜的排隊購票。購買車票后，進入安檢環(huán)節(jié)，出示綠色粵康碼，貨物和人通過安檢后，到相應(yīng)的候車口候車。車站會根據(jù)賣出的票數(shù)來確定發(fā)車時間。乘客大約用5分鐘的時間找到位置安頓好，司機在確認一人一座后就發(fā)動車輛開往目的地，一路順暢高效、安靜有序。

為每個人建立起個人信息并實現(xiàn)互聯(lián)互通，這個看似簡單的舉措，是保障我們?nèi)蘸髮嵭蟹ㄖ?、民主、公平、高效治理的基石，每個人的信息都能在網(wǎng)上查到，能極大提高相關(guān)部門的辦事效率和社會的運作成本，如銀行在審核辦理用戶的銀行貸款等事務(wù)時，可以通過上網(wǎng)查詢，了解這個人過往誠信紀錄、是否有還貸能力等相關(guān)資料，以此來決定是否發(fā)放這筆貸款。對于公安機關(guān)來說，也大大提高了辦案效率，這些信息加大了一般人的違法成本，起到監(jiān)督威懾和抑惡揚善的作用。

優(yōu)化政府管理措施建議

危害已是不可避免，如何從這次危機中尋找切入點，優(yōu)化政府的管理措施呢？

繼續(xù)加強安全防范意識的教育，為盡可能多的人建立個人聯(lián)網(wǎng)信息。此番新冠疫情確實是史無前例的，目前全球許多國家都出現(xiàn)嚴重的反撲現(xiàn)象，暫時看不到消停的跡像，雖然我國在2020年的7月份已基本將疫情控制，但是由于國外疫情的影響，特別是印度的德爾塔變異病毒，具有更長的潛伏期、更強的傳染性和隱蔽性，我國近來發(fā)生在廣州、南京、福建等地的區(qū)域性案例，病毒源頭均顯示與國外各變異毒株同源，所以，防疫之路仍然任重而道遠，即便我們通過犧牲經(jīng)濟的方式來換取全國人民的安康，但是國外的影響仍是防不勝防的，一定要繼續(xù)加強對防范疫情的安全意識教育，在教育大家做好防疫措施保護自己的同時，還要制造一切機會為盡可能多的人建立個人聯(lián)網(wǎng)信息，讓每個人聯(lián)成社會網(wǎng)中的一個個網(wǎng)點，社會的這張大網(wǎng)，只有全部網(wǎng)點的完好，才能保證整張大網(wǎng)里每個人的安全和福祉。千里之堤潰于螻蟻的古訓，就是對此的最好回應(yīng)，來不得半點馬虎。

做好疫情期間的服務(wù)導流工作，強化大家對政府的信任和歸屬感。為了更好的控制疫情，政府部門出臺了很多嚴管措施，如居家隔離、封鎖部分區(qū)域、全員核酸檢測、號召大家接種疫苗等，雖然這些措施看似有點強勢限制了人們的自由，但是實踐證明，這短暫的嚴控措施，恰恰是目前最高效的控制疫情蔓延的最好方法。在兇殘狡詐的病毒面前，各級政府部門的職員都要做好領(lǐng)頭羊的角色，既要安撫好恐慌民眾的情緒做到科學防疫，也要做好各項服務(wù)民生工作，全力支持和服務(wù)好局部突發(fā)案件，讓受影響的民眾真切感受到政府服務(wù)的貼心和暖心，加強民眾對政府的信任和歸屬感，也通過這種口碑營銷的方式，為政府樹立起一心為民的崇高形象。

充分利用信息科技和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對各層民眾的需求進行分層管理。根據(jù)馬斯洛的需求理論，人的需求分為五種，分別是第一層的生理的需求，第二層的安全需求；第三層的歸屬需求；第四層的尊重需求，第五層的自我實現(xiàn)的需求，馬斯洛認為，人一般只有在滿足了第一層次的需求后，才會向更高層次的需求邁進。所以，相關(guān)的政府職能部門，可以充分利用現(xiàn)代先進的信息科技和大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，提煉出所轄區(qū)域內(nèi)民眾的需求層次，進行分層分類管理，對于溫飽問題沒解決的人群，要重點幫他們解決溫飽問題，緩解他們的不安全感，重點滿足他們對生理和安全的需求。對于第一層和第二層需求已經(jīng)滿足的群體而言，重點是要滿足他們的歸屬、尊重、自我實現(xiàn)等更高的精神需求。面對不同的群體，相關(guān)的政府職能部門，一定要針對實際情況，做好分層管理。

完善相關(guān)的法律和監(jiān)管機制，營造法制、公平、民主、和諧、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良風氣。雖然我們之前也有相應(yīng)完善的法律和監(jiān)管制度，但是當時由于執(zhí)行有難度，很多的制度只是浮于表面，根本沒辦法執(zhí)行。如邊遠村鎮(zhèn)通訊落后、交通不便等因素，人們常為生計奔忙而無暇關(guān)注其他，日常生活中只要不涉及他們的利益，他們一般都不會主動關(guān)心區(qū)域內(nèi)的大小事務(wù)的。這樣一方面堵住了相關(guān)管理部門對他們的了解渠道，另一方面也讓相關(guān)管理部門有一種沒必要去了解他們的錯覺，認為他們沒有意見就代表他們對現(xiàn)狀是滿意的。這種雙方之間缺乏溝通的狀況，對任何一方都是不利的。所以，在全民萬眾一心對抗這場新冠疫情的戰(zhàn)役中，政府相關(guān)的管理部門一定要借此機會，利用現(xiàn)有的先進科技技術(shù)和溝通渠道，加強與轄區(qū)內(nèi)民眾的雙向溝通和互動，及時了解轄區(qū)內(nèi)民眾的動態(tài)，完善相關(guān)的法律和監(jiān)管機制，營造法制、公平、民主、和諧、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良風氣。

合理分配社會資源，加強對各級民眾精神文明方面的建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，中國的經(jīng)濟連接幾十年獲得了長足的增長，廣大人民群眾的生活得到了極大的改善，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的官方數(shù)據(jù), 1980年我們的人均GDP是308美元, 2020年我們的人均GDP是10504美元，這40年的時間，我們的人均GDP增長了至少33倍。所以，從目前情況來看，我們廣大的人民群眾，基本上都已經(jīng)解決第一、第二層次的需求，所以，目前我們的政府部門，要研究轄區(qū)內(nèi)各種實際情況，合理的分配社會資源，啟動“傳、幫、帶”機制，推動全區(qū)域的民眾向一個更加文明、友愛、包容的社區(qū)邁進，要實現(xiàn)這些目標，關(guān)鍵還是要從加強精神文明教育方面入手，通過設(shè)立更多的社區(qū)免費圖書館、各類藝術(shù)、科學、傳統(tǒng)文化等教育基地，宣傳閱讀的重要性，引導積極和諧的社區(qū)文化，做到老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。