孫 蓓

（中共蒲城縣委黨校 陜西渭南 715500）

“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。要精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。要促進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！笨倳浀闹匾撌?，指明了文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向。筆者通過對渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況深入調(diào)研，分析了渭南市的旅游資源文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，就加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了對策和建議。

渭南旅游文化資源優(yōu)勢分析

渭南旅游文化資源豐富，底蘊(yùn)深厚，獨(dú)具一格。渭南地處西北,是三秦文化和中原文化的融合地, 是中華民族的重要發(fā)祥地，素有“華夏之根、文化之源、三圣故里、將相之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。西岳華山聞名遐邇，冠絕五岳；黃河、渭河、洛河縱貫全境，壯麗遼闊；以橋陵為首的9座唐帝陵，大氣恢弘；“字圣倉頡”“史圣司馬遷”“酒圣杜康”人文歷史悠久；老腔、皮影、線戲、阿宮、同州梆子等戲曲文化民俗風(fēng)味濃厚，以華陰老腔、華州皮影戲、韓城行鼓、澄城堯頭陶藝等為主的非物質(zhì)文化資源居全省之首，民俗旅游前景廣闊；以習(xí)仲勛紀(jì)念館、渭華起義紀(jì)念館、楊虎城將軍紀(jì)念館等為主體的愛國主義教育基地，是渭南紅色旅游的鮮明符號(hào)；渭南還是陜西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有悠久的農(nóng)耕文明、廣袤的田野沃土、豐富的特色果業(yè)，是陜西省東部重要的的糧食和果菜基地。在這片魅力傳奇的沃土上，悠久的歷史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映。因此，全市旅游形成了“一核一心四帶十區(qū)”的旅游空間格局，山、水、城、陵、紅五大特色品牌魅力彰顯，現(xiàn)已發(fā)展成為中國旅游百強(qiáng)城市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域著名旅游目的地。

文化“旅游+”跨界融合進(jìn)一步深化，旅游城市品牌逐步提升，旅游新業(yè)態(tài)不斷培育壯大。近年來，渭南“黃河文化旅游”整體品牌建設(shè)大力推進(jìn)，國家級(jí)黃河文化旅游廊道和黃河華夏京畿道文化極力打造，跨界融合東府民俗風(fēng)情和文化“旅游+”，大力促進(jìn)旅游與工業(yè)、中醫(yī)藥等融合發(fā)展，展現(xiàn)出了更加靈動(dòng)的活力。在全域旅游背景下，渭南旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全市GDP的8%以上。

鄉(xiāng)村旅游方興未艾，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。近兩年，渭南市著力推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面融合發(fā)展，積極扶持農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)和宣傳推廣，成功打造了臨渭桃花源、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、大荔同州湖及水域景觀、蒲城重泉古鎮(zhèn)、富平和仙坊、洽川溫泉度假村等一批新型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，旅游與果業(yè)融合也是渭南旅游近年的新亮點(diǎn)之一，成為全市旅游業(yè)的新增長極。

當(dāng)前渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的主要問題

近幾年，渭南市緊抓“全域旅游、全域景區(qū)”的“大旅游”發(fā)展思路，全域旅游事業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大，城市和景區(qū)品味提升，形成良好效應(yīng)。經(jīng)過發(fā)展，旅游業(yè)正日益成為助推渭南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎之一。雖然渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合工作小有成績，但是對照全國的形勢和具體標(biāo)準(zhǔn)，還有一定差距，存在以下主要問題：

景區(qū)創(chuàng)建的基本要求不達(dá)標(biāo)。目前全市僅有5A級(jí)景區(qū)華山風(fēng)景區(qū)1家，擁有少華山森林公園景區(qū)等 15家。而且，多數(shù)4A景區(qū)現(xiàn)階段仍以景區(qū)打造升級(jí)為主，除此之外，在國家級(jí)旅游休閑示范區(qū)、國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新休閑區(qū)、以及中國特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、中國歷史文化名村等國家級(jí)品牌稱號(hào)方面仍處于緩慢創(chuàng)建狀態(tài)，申請與評定同樣需要具備相關(guān)條件和一定時(shí)間過程。

旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，渭南市文旅大項(xiàng)目陸續(xù)落地，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁很大，但渭南市文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還存在結(jié)構(gòu)不平衡等問題。民宿、特色酒店、房車露營地等旅游配套及特色產(chǎn)品仍然稀缺。在景區(qū)方面，雖有華山風(fēng)景區(qū)、少華山森林公園、合陽洽川風(fēng)景名勝區(qū)、黃河濕地公園、天下第一倉豐圖義倉、司馬遷祠等知名景區(qū)，但景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不高；在鄉(xiāng)村旅游方面，總體上缺乏特色，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，旅游文化要素嚴(yán)重缺乏；在旅游業(yè)態(tài)方面，夜間旅游經(jīng)濟(jì)、演藝產(chǎn)業(yè)仍處于空白；研學(xué)旅游、文化旅游等尚處于起步階段；在產(chǎn)業(yè)融合方面，文旅與商貿(mào)、體育、農(nóng)業(yè)、水利、城市品質(zhì)等各方面的“+旅游”“旅游+”的發(fā)展，缺乏平臺(tái)運(yùn)作，同樣處于較低水平。此外，市域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)分布較散，且缺乏溝通串聯(lián)，并未形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，一日游、半日游游客居多，停留時(shí)間短，旅游消費(fèi)潛力不足。

文化旅游融合深度不夠。文化與旅游融合懸浮于表象表層，文化內(nèi)涵挖掘的深度不夠，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏旅游載體的有效支撐。有文化的地方缺景觀，有景觀的地方少文化。一是旅游資源與文化產(chǎn)業(yè)融合不深。沒有將文藝表演情景劇、影視、動(dòng)漫等豐富的文化因素融合到旅游開發(fā)與景區(qū)建設(shè)之中。二是文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠。旅游消費(fèi)貢獻(xiàn)率較低。各縣市區(qū)文化資源特別市文物資源雖各具特色，但卻沒有做出品牌。三是旅游產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不夠融合。新興創(chuàng)意文旅產(chǎn)品發(fā)展緩慢，沒有很好的融合到旅游產(chǎn)業(yè)中。

文旅整合體制創(chuàng)新無縫對接有待加強(qiáng)。文旅整合體制創(chuàng)新無縫對接不強(qiáng)主要體現(xiàn)在：一是職能調(diào)整還沒完全到位。當(dāng)前文化旅游局職責(zé)調(diào)整、轉(zhuǎn)隸組建等工作還在有序推進(jìn)中。旅游資源管理方面，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃、住建、水務(wù)、宗教、林業(yè)等多頭管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠的問題。二是總體規(guī)劃較為滯后。重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目沒有凸顯地域特色，難以形成旅游消費(fèi)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。三是政策落實(shí)不到位。一方面有些政策缺乏實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)難以落地。另一方面，一些地方受慣性思維制約，新思想新理念運(yùn)用能力不強(qiáng)，沒有很好的推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在政策落實(shí)過程中不想為、不會(huì)為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。

積聚發(fā)展效應(yīng)不強(qiáng)。從調(diào)研情況看，現(xiàn)有“龍頭”整合帶動(dòng)能力不強(qiáng)，文化企業(yè)普遍缺少涉足旅游產(chǎn)業(yè)的投資能力，旅游企業(yè)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精力不多，以文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。大部分企業(yè)規(guī)模不夠龐大、實(shí)力不強(qiáng)、科技水平較低、經(jīng)營理念落后，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，同質(zhì)競爭等現(xiàn)象普遍，缺乏市場競爭力。文化與旅游產(chǎn)業(yè)總量小、集約化程度低。

人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。渭南市文化與旅游產(chǎn)業(yè)存在專業(yè)人才緊缺、專業(yè)水平層次總體偏低、培訓(xùn)工作滯后、人員流動(dòng)頻繁、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題，旅游產(chǎn)業(yè)人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。由于行業(yè)收入不高等因素，旅游業(yè)就業(yè)吸引力不強(qiáng)，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。文化旅游類專業(yè)畢業(yè)生綜合素質(zhì)與文化旅游企業(yè)的期望存在較大差距。特別是高層次的專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營人才以及文化領(lǐng)軍人才稀缺更是普遍現(xiàn)象。持證導(dǎo)游人數(shù)嚴(yán)重不足；文化旅游研究人才嚴(yán)重不足，動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意、大型演藝等文化創(chuàng)新人才少之又少，這些都制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

旅游公共服務(wù)體系不完善。渭南市的旅游交通方面，通達(dá)性上總體可以滿足進(jìn)出需求，但離“快進(jìn)慢游”的預(yù)期仍有差距，310國道作為陜西東部交通大動(dòng)脈，大型車輛來往頻繁，每逢節(jié)假日或華山、少華山旅游旺季，會(huì)造成車輛積壓，影響游客體驗(yàn)；景區(qū)之間的風(fēng)景廊道尚不完善；各景區(qū)、重要通道等尚未安置全域旅游全景圖；部分旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)不高；尚未建成區(qū)域性的旅游咨詢中心，智慧旅游系統(tǒng)處于起步階段。

加快渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

轉(zhuǎn)變思想觀念，加大改革力度，做大做強(qiáng)文旅品牌。渭南處在黃河“金三角”的核心區(qū)域，是我國重要的旅游城市群之一。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步做實(shí)黨政主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大改革力度，把渭南的文旅品牌打造成為代表陜西面向全國乃至世界的旅游名片。創(chuàng)新營銷策略，提升市場競爭力。在宣傳營銷上圍繞城市核心特點(diǎn)，開展城市形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)施國際、國內(nèi)整體營銷方式，實(shí)現(xiàn)城市、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)品牌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)多部門多領(lǐng)域合作的宣傳推廣機(jī)制，將創(chuàng)新理念應(yīng)用于文化旅游市場營銷中。

加強(qiáng)文化旅游與全產(chǎn)業(yè)的深入融合。延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高吃、住、行、游、娛、購等具體活動(dòng)的品質(zhì)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面的質(zhì)量，提高總體布局，做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，凸現(xiàn)地域特色，規(guī)范管理模式，把旅游景區(qū)從產(chǎn)品（觀光游）提升到品牌（情感游）和名牌（心智游），從整體上提升渭南旅游的形象。強(qiáng)化文化旅游融合發(fā)展意識(shí)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)縱向魚骨結(jié)構(gòu)式延伸，加強(qiáng)橫向圈層結(jié)構(gòu)式拓展，努力提升服務(wù)業(yè)的附加值，在全市推廣鄉(xiāng)村游、節(jié)慶游、文體游、工業(yè)游、教育研學(xué)游、康體健身游等新業(yè)態(tài)，使渭南旅游實(shí)現(xiàn)由“過境游”向“過夜游”、由“團(tuán)隊(duì)游”向“自助游”、由“觀光式旅游”向“體驗(yàn)式旅游”、由“門票經(jīng)濟(jì)”向“休閑消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”的四大轉(zhuǎn)變。

著力打造文化旅游發(fā)展品牌項(xiàng)目。一是打造國際文化交流和文化節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施名城、名家、名作工程。著力打造特色突出、極具價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌”。二是打造高品質(zhì)、高質(zhì)量、高文化旅游演藝品牌。突出地域特色和文化特色，打造優(yōu)秀演出節(jié)目。三是融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、功能定位，做到“無中生有、有中拉長、融合發(fā)展”，利用好“山水人文”四大資源，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性；積極搭建城市文化發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建要素資源轉(zhuǎn)換、科技金融融通、文化品牌推介，把旅游業(yè)打造成為綠色發(fā)展崛起的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和綜合性幸福產(chǎn)業(yè)。

積極培養(yǎng)文化旅游人才。制定文化旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，一方面，將國學(xué)、歷史、藝術(shù)、哲學(xué)、文學(xué)等課程納入培訓(xùn)課程退休，完善旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。另一方面，要加強(qiáng)對文化人才的培養(yǎng)，以文化基礎(chǔ)和內(nèi)涵培養(yǎng)為主，輔助培養(yǎng)其文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、經(jīng)營等技能，使其更好的適應(yīng)新時(shí)期文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從而吸引更多的人才加入文旅行業(yè)。

充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用新媒體、大數(shù)據(jù)和創(chuàng)意策劃等手段，構(gòu)建全域化、全方位、全智能宣傳營銷體系。做好“文化+人腦+電腦”，結(jié)合3D、網(wǎng)游、大數(shù)據(jù)等一系列新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)造出適應(yīng)年輕一代旅游消費(fèi)者的需求；積極打造文化旅游融合發(fā)展的信息技術(shù)企業(yè)龍頭，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展。

總之，必須堅(jiān)持全域發(fā)展的理念，把生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，加強(qiáng)旅游精品開發(fā)，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，通過實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)與生態(tài)、文化、體育、城鎮(zhèn)化等融合協(xié)調(diào)發(fā)展，提升旅游城市品牌，不斷培育壯大旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。