一季度，面對(duì)冬春疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境的不確定性，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局良好。電力行業(yè)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障，用電量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的消費(fèi)需求恢復(fù)至疫情前的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平。

一、2021年一季度全國(guó)電力供需情況

（一）電力消費(fèi)需求情況

一季度，全國(guó)全社會(huì)用電量1.92萬億kWh，同比增長(zhǎng)21.2%，上年同期疫情形成的低基數(shù)是用電量高速增長(zhǎng)的最主要原因。與2019年一季度相比，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)14.4%，兩年平均增長(zhǎng)7.0%，增速比2019年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。分月份看，1-2月份、3月份全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)22.2%、19.4%，兩年平均增速分別為6.7%、7.6%。全社會(huì)用電量同比增速及兩年平均增速情況反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)26.4%，兩年平均增長(zhǎng)14.6%。一季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量210億kWh，同比增長(zhǎng)26.4%，兩年平均增長(zhǎng)14.6%，增速比2019年同期提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，一方面是近年來國(guó)家持續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度，鄉(xiāng)村用電條件明顯改善，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)用電潛力釋放；另一方面是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)用電增長(zhǎng)。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)24.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.4%。一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.26萬億kWh，同比增長(zhǎng)24.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.4%，增速比2019年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)26.6%，兩年平均增長(zhǎng)7.8%，其中，高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、其他制造業(yè)行業(yè)、四大高載能行業(yè)用電量增速分別為44.0%、34.7%、30.7%、18.9%，兩年平均增速分別為10.3%、5.7%、9.0%、7.1%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速明顯高于同期制造業(yè)平均水平，連續(xù)三個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，是當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出來的一大亮點(diǎn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)28.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.9%。一季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量3331億kWh，同比增長(zhǎng)28.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.9%，增速比2019年同期低2.2個(gè)百分點(diǎn)。受上年同期低基數(shù)影響，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（42.5%）、批發(fā)和零售業(yè)（41.7%）、住宿和餐飲業(yè)（40.7%）、房地產(chǎn)業(yè)（30.5%）用電量同比增速超過30%。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速推廣應(yīng)用，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，兩年平均增長(zhǎng)26.5%。得益于電動(dòng)汽車的迅猛發(fā)展，充換電服務(wù)業(yè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，兩年平均增速達(dá)到92.2%。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)4.7%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%。一季度，城鄉(xiāng)居民生活用電量3053億kWh，同比增長(zhǎng)4.7%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%，受1月中旬以來氣溫明顯偏暖因素影響，居民生活用電量增速明顯低于往年水平，兩年平均增速比2019年同期低7.2個(gè)百分點(diǎn)。

五是各地區(qū)同比增速均超過10%，西部和東部地區(qū)兩年平均增速相對(duì)領(lǐng)先。一季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)24.5%、22.3%、18.1%、10.4%；兩年平均增速分別為7.1%、4.8%、8.7%、4.7%。29個(gè)省份全社會(huì)用電量同比增速超過10%，其中，湖北、西藏、浙江、廣東、云南5個(gè)省份用電量同比增速超過30%；31個(gè)省份全社會(huì)用電量?jī)赡昶骄鏊倬鶠檎鲩L(zhǎng)，其中，云南、西藏、山東、廣西4個(gè)省份兩年平均增速超過10%。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22.3億kW，同比增長(zhǎng)9.4%。全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)10.0億kW，占總裝機(jī)容量的比重為44.9%，同比提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；全口徑煤電裝機(jī)容量10.9億kW，占總裝機(jī)容量比重自2020年底首次降至50%以下（49.1%）后，今年3月底進(jìn)一步降至48.8%，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量為1.91萬億kWh，同比增長(zhǎng)19.0%；全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)915h，同比提高97h。

一是電力投資同比增長(zhǎng)37.6%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到91%。一季度，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資1335億元，同比增長(zhǎng)37.6%，兩年平均增長(zhǎng)21.2%。其中，電源完成投資795億元，同比增長(zhǎng)31.3%，兩年平均增長(zhǎng)39.9%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資的比重高達(dá)91%；電網(wǎng)完成投資540億元，同比增長(zhǎng)48.0%，兩年平均增長(zhǎng)3.7%。

二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至44.9%，煤電裝機(jī)比重降至48.8%。一季度，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量2351萬kW，同比增加996萬kW。截至3月底，全國(guó)全口徑水電裝機(jī)容量3.7億kW、火電12.6億kW、核電5104萬kW、并網(wǎng)風(fēng)電2.9億kW、并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)2.6億kW。全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量10.0億kW，占總裝機(jī)容量的比重為44.9%，同比提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；全口徑煤電裝機(jī)容量10.9億kW，占總裝機(jī)容量比重進(jìn)一步降至48.8%。

三是發(fā)電量同比增長(zhǎng)19.0%。一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量為1.91萬億kWh，同比增長(zhǎng)19.0%；其中，規(guī)模以上電廠水電、火電、核電發(fā)電量分別為1959、14379、926億kWh，同比分別增長(zhǎng)0.5%、21.1%、18.8%。全口徑并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為1737和694億kWh，同比分別增長(zhǎng)50.6%和29.9%。

四是水電外的其他發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均同比提高，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別提高218、69、10h。一季度，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)915h，同比提高97h。水電設(shè)備利用小時(shí)600h，同比降低21h；核電設(shè)備利用小時(shí)1817h，同比提高218h；火電設(shè)備利用小時(shí)1116h，同比提高165h，其中煤電1160h，同比提高187h；并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)為619h，同比提高69h；太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)300h，同比提高10h。

五是跨區(qū)輸出電量同比增長(zhǎng)22.9%，跨省輸出電量同比增長(zhǎng)24.6%。一季度，全國(guó)完成跨區(qū)送電量1470億kWh，同比增長(zhǎng)22.9%，兩年平均增長(zhǎng)18.1%；其中，西北區(qū)域外送電量788億kWh，同比增長(zhǎng)36.5%，是外送電量規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的區(qū)域。全國(guó)完成跨省送出電量3499億kWh，同比增長(zhǎng)24.6%，兩年平均增長(zhǎng)8.3%；其中，內(nèi)蒙古外送電量549億kWh，是外送電量規(guī)模最大的省份，同比增長(zhǎng)23.8%。

六是市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)86%。一季度，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量7530億kWh，同比增長(zhǎng)86%。其中，全國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為6135億kWh，同比增長(zhǎng)93%，占全社會(huì)用電量比重為31.9%，同比提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。

七是原煤產(chǎn)量同比增速比同期煤電發(fā)電量增速低6.0個(gè)百分點(diǎn)，電煤市場(chǎng)價(jià)格高位劇烈波動(dòng)。一季度，全國(guó)原煤產(chǎn)量9.7億t，同比增長(zhǎng)16.0%，比同期全口徑煤電發(fā)電量增速低6.0個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)電煤價(jià)格高位劇烈波動(dòng)，加大了電煤采購(gòu)及保供工作難度，煤電企業(yè)燃料成本明顯上漲。

（三）全國(guó)電力供需情況

一季度，全國(guó)電力供需總體平衡。1月6-8日，我國(guó)中東部大部地區(qū)遭遇強(qiáng)冷空氣寒潮襲擊，用電負(fù)荷快速攀升，導(dǎo)致部分地區(qū)局部時(shí)段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施；1月份全國(guó)最大用電負(fù)荷達(dá)到11.89億kW，同比增長(zhǎng)25.6%，兩年平均增長(zhǎng)11.3%。分區(qū)域看，一季度，華中區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，南方區(qū)域電力供應(yīng)持續(xù)處于緊平衡，華北、華東區(qū)域電力供需總體平衡。分省份看，江蘇、浙江、湖南、江西、四川、蒙西等省級(jí)電網(wǎng)采取了有序用電或需求響應(yīng)措施。

二、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）2021年全社會(huì)用電量增速將明顯超過上年

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)“十四五”規(guī)劃開局之年。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上年低基數(shù)、電能替代等因素，以及外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)用電量增速前高后低，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7%～8%，若夏季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍高溫天氣，則全社會(huì)用電量增速將很可能突破8%，用電量增速將明顯超過上年。

（二）非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高

預(yù)計(jì)2021年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.8億kW左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.4億kW左右。預(yù)計(jì)2021年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量23.7億kW，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.2億kW左右，占總裝機(jī)容量比重上升至47.3%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將有望首次超過煤電。

（三）全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)電力供應(yīng)偏緊

預(yù)計(jì)2021年全國(guó)電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。分區(qū)域看，預(yù)計(jì)東北、西北電力供應(yīng)存在一定富余；華北、華東區(qū)域電力供需總體平衡；華中、南方區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。蒙西、湖南、湖北、廣東、云南、廣西等省級(jí)電網(wǎng)在部分用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，預(yù)計(jì)將需要采取有序用電或需求響應(yīng)措施。