閆佳麗

【摘要】隨著我國(guó)空間發(fā)展和空間治理進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，“五級(jí)三類(lèi)四體系”的國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步形成，規(guī)劃的龍頭作用將愈加突出，旅游規(guī)劃作為規(guī)劃體系“三類(lèi)”中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，未來(lái)將在旅游領(lǐng)域的發(fā)展中起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。同時(shí)，“全域旅游”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興”等一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，農(nóng)村將成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要區(qū)域。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，旅游業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要組成部分，與我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系。本文將從新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃編制的要求入手，提出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制中須把握及補(bǔ)充的要點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興助力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土空間規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃;理念;編制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.027

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，都市居民普遍希望去環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村愉悅身心、回歸自然，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)隨之蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但是，在現(xiàn)代化、商業(yè)化等因素的影響下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出特色景觀“趨同化”、鄉(xiāng)土文化“城市化”、生態(tài)景觀“破壞化”、景觀內(nèi)涵“缺失化”等諸多問(wèn)題，阻礙著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1、國(guó)土空間規(guī)劃編制的要求

國(guó)土空間規(guī)劃是新時(shí)期我國(guó)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。規(guī)劃體系的構(gòu)建堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約、分類(lèi)分級(jí)、多規(guī)合一的原則，以實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的高質(zhì)量發(fā)展。雖然不同層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃的編制要求各有側(cè)重，但根據(jù)《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的通知》《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》等相關(guān)文件的要求，編制中均堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多規(guī)合一、協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本、高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展等原則，要求依托完善的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”，摸清自然基底狀況及發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，并充分吸收原有各類(lèi)規(guī)劃編制的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的全域覆蓋、全要素管控。

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代，它是農(nóng)村區(qū)域的新型旅游模式。作為旅游業(yè)的新領(lǐng)域發(fā)展非常迅速，鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民收入，都具有重大的意義。鄉(xiāng)村旅游依托農(nóng)村自然環(huán)境景觀和歷史人文資源，在農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游及農(nóng)村休閑游的基礎(chǔ)上，拓展出休閑、度假、娛樂(lè)、會(huì)務(wù)等多樣的游憩活動(dòng)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局和社會(huì)形態(tài)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民增收致富。

3、鄉(xiāng)村旅游景觀的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

首先，鄉(xiāng)村旅游景觀同質(zhì)化較嚴(yán)重，千篇一律的“農(nóng)家樂(lè)”“采摘”等活動(dòng)很難對(duì)游客產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力。其次，缺乏合理的布局和空間優(yōu)化，旅游景點(diǎn)處于無(wú)序化狀態(tài)，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間缺乏合理的路線(xiàn)規(guī)劃，整體不注重細(xì)節(jié)和質(zhì)量。再次，對(duì)鄉(xiāng)村旅游景觀的保護(hù)不足，特別是一些鄉(xiāng)村中極具特色的建筑、自然景觀等遭到破壞，鄉(xiāng)土特色逐漸消失。最后，旅游公共設(shè)施較為匱乏，難以滿(mǎn)足游客的基本需求，同時(shí)存在環(huán)境污染等問(wèn)題，這都在一定程度上限制了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍具有很大的提升空間。鄉(xiāng)村自然景觀較為豐富，長(zhǎng)期生活在都市的人們面對(duì)快節(jié)奏的生活壓力，內(nèi)心渴望得到放松，鄉(xiāng)村旅游便是一個(gè)很好的選擇。歷史文化悠久，鄉(xiāng)土文化豐富，不同地域在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成了各具特色的本土文化，例如太極、陶瓷、戲曲等，這些地域文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，成為鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。

4、新時(shí)期做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制須把握的要點(diǎn)

4.1堅(jiān)持規(guī)劃先行

建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)。要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，摸清家底，高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋做好美麗村莊建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，做好分類(lèi)指導(dǎo)。突出特色個(gè)性，不搞千村一面，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批體現(xiàn)地方特色的精品村。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融入全域旅游發(fā)展規(guī)劃中，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有梯隊(duì)、多層次推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游布局，依托地方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮城區(qū)周邊的環(huán)城游憩功能，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游圈;發(fā)揮成熟景區(qū)的帶動(dòng)作用。

4.2保護(hù)鄉(xiāng)土景觀，延續(xù)歷史文脈

和諧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保護(hù)鄉(xiāng)土景觀，是鄉(xiāng)村旅游地景觀開(kāi)發(fā)的首要前提，旅游景觀項(xiàng)目建設(shè)需與旅游地的生態(tài)、生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合。旅游者前來(lái)旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)源于鄉(xiāng)土情結(jié)，旅游地需長(zhǎng)期維持原生態(tài)和本土化的景觀氛圍?；貧w本土景觀，需在整體環(huán)境和節(jié)點(diǎn)景觀營(yíng)造上將當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)土元素進(jìn)行重組，如對(duì)鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料、老物件、生活器具、民族服飾、歷史傳說(shuō)等進(jìn)行擬物化處理，由“形”至“意”，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土元素的概括與移植，重釋景觀的文化語(yǔ)義，找到旅游景觀與鄉(xiāng)土元素的契合之處，旅游景觀之“景”與鄉(xiāng)土元素之“情”相融，從而提升旅游景觀的文化底蘊(yùn)，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的特色景觀。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)主要圍繞人文景觀和民俗文化展開(kāi)，如主題文化村落，是在原有傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上改造而成，此類(lèi)村落民宿基本為傳統(tǒng)民居整修，或以古建筑樣式建設(shè)，軟裝搭配古董家具、古老農(nóng)具等老物件，呈現(xiàn)滄桑古樸的室內(nèi)設(shè)計(jì)和古意盎然的景觀環(huán)境。通過(guò)對(duì)消失的民俗文化的搜集整理，讓旅游者在休閑之余感受深厚的文化底蘊(yùn)和歷史滄桑。

4.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興“美村富民”的內(nèi)在動(dòng)力。中心城區(qū)，具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)，要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個(gè)振興”要求，充分利用好區(qū)域資源，以產(chǎn)業(yè)振興為主抓手積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，走資源共享、資金共籌、企業(yè)共建、收入共有的路子，不斷拓寬村級(jí)收入的渠道，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問(wèn)題。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系;培育特色宜業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，完善配套設(shè)施;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4.4營(yíng)造景觀意向，策劃旅游形象

鄉(xiāng)村景觀意向是指人類(lèi)在感知鄉(xiāng)村景觀的過(guò)程中形成的具有個(gè)性化特征的景觀意境，源于鄉(xiāng)村的親身感知體驗(yàn)或宣傳形象的媒介廣告。鄉(xiāng)村景觀意象是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)，個(gè)性化、地方性、標(biāo)識(shí)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標(biāo)，因此，營(yíng)造特色鄉(xiāng)村景觀意向是打造鄉(xiāng)村旅游核心吸引力的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村景觀介于自然景觀與城市景觀之間，自然環(huán)境與歷史人文并蓄，營(yíng)造鄉(xiāng)村景觀意向時(shí)應(yīng)著重體現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力和返璞歸真的韻味。旅游形象泛指旅游者對(duì)旅游地相關(guān)要素的感知認(rèn)識(shí)和綜合印象，而旅游地生動(dòng)、鮮明、獨(dú)特的旅游形象是吸引旅游者的前提。根據(jù)旅游地的地域特征進(jìn)行旅游形象策劃定位，其中涵蓋自然地理、人文歷史、文化傳統(tǒng)等。鄉(xiāng)村旅游地的形象定位需從自身資源出發(fā)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品突出獨(dú)特性，認(rèn)清優(yōu)劣勢(shì)并揚(yáng)長(zhǎng)避短。

4.5打造自然和諧的鄉(xiāng)村人居環(huán)境

保障鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃最終效果的主要因素之一就是鄉(xiāng)村人居環(huán)境。人居環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的總和，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。打造自然和諧的人居環(huán)境需要堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作為提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的契機(jī)，提升人居環(huán)境的空間規(guī)劃質(zhì)量，保證旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備健全完善，為提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境提供設(shè)施基礎(chǔ)。

4.6文化景觀建造策略

不同的地區(qū)由于獨(dú)特的地域性和人們的生活習(xí)性，形成了各具特色的地域文化，不論是哪一種文化都是當(dāng)?shù)厝藗兣c自然環(huán)境長(zhǎng)期融合而來(lái)的，是獨(dú)特的。河南省鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也要提高文化的包容性和開(kāi)放性，讓游客參與進(jìn)來(lái)，從而激發(fā)其生命力，提高對(duì)游客的吸引力。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的規(guī)劃思路，完善鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)功能，治理鄉(xiāng)村道路、垃圾、水電等基礎(chǔ)問(wèn)題，為游客提供良好的旅游體驗(yàn)。同時(shí)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備，如有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等。另外，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和鄉(xiāng)村原始植物設(shè)備、農(nóng)房農(nóng)屋進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，全方位提高游客的旅游體驗(yàn)。

4.7強(qiáng)化底線(xiàn)約束，體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先

整體來(lái)看，鄉(xiāng)村地區(qū)是主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方，具有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度小的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)樹(shù)立底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)”管控制度，確保生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，保證基本農(nóng)田具有適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性，并確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，為生態(tài)、生產(chǎn)、生活留出合理的空間。同時(shí)，規(guī)劃編制中須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，走綠色可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的路徑。這就要求規(guī)劃在編制中牢筑保護(hù)優(yōu)先的新理念，遏制無(wú)序的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在利用資源的同時(shí)不僅注重對(duì)文物、古建等人文資源的保護(hù)，更注重對(duì)山、水、林、田等自然資源的保護(hù)，真正做到發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，使鄉(xiāng)村地區(qū)山水相依、山清水秀、阡陌相連的景致成為鄉(xiāng)村旅游最大的看點(diǎn)、最美的基底。

4.8優(yōu)化生態(tài)農(nóng)場(chǎng)景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)要素較為豐富，因此，為保證生態(tài)旅游功能效果，則需要根據(jù)其空間特點(diǎn)選擇與之相適應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)方案，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)作為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的主要空間，其核心景觀要素的構(gòu)成以生態(tài)旅游環(huán)境的構(gòu)建為主，大面積的綠色草坪為人們提供了開(kāi)放、舒適的活動(dòng)空間，右側(cè)灰色步道上擺放的藤編座椅，即作為藝術(shù)品豐富了空間景觀要素的構(gòu)成，也實(shí)現(xiàn)了基于功能的生態(tài)旅游景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)。階梯型的臺(tái)面設(shè)計(jì)與梯田的造型相一致，碎石鋪設(shè)的路面使生態(tài)農(nóng)場(chǎng)景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的效果得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

結(jié)語(yǔ)：

健康是生存之本，康養(yǎng)是生活必備。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村發(fā)展健康旅游，需要依托本地優(yōu)勢(shì)資源，以益于健康為方向進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括市場(chǎng)定位、發(fā)展定位、空間布局、節(jié)點(diǎn)方案、產(chǎn)業(yè)策劃等。積極發(fā)展“健康+”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。做好“服務(wù)+”“文旅+”，以此來(lái)構(gòu)建健康旅游目的地，使之宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)。

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