摘 要： 正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，有什么樣的政治路線，就有什么樣的組織路線。組織路線為政治路線服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)政治路線的物質(zhì)工具。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視組織路線問題，在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期都始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞： 黨的政治路線; 黨的組織路線; 組織工作

中圖分類號(hào)： D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.05.009

習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨一路走來，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線”[1]。縱觀黨的百年歷程，組織工作歷來都是服從、服務(wù)黨的政治路線。一部組織工作史就是一部組織路線服務(wù)、保障政治路線的發(fā)展史。黨的政治路線是黨在一定時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾、完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針、總政策，是制定、實(shí)施各項(xiàng)具體方針政策的根本指南。黨的組織路線是黨在一定歷史時(shí)期，根據(jù)政治路線的需要而制定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。歷史表明，正確的政治路線是正確的組織路線的前提與政治保障，黨的組織路線是服務(wù)黨的政治路線的有力工具。

一、 深刻認(rèn)識(shí)黨的組織路線服務(wù)政治路線的重大意義

路線決定方向，組織凝聚力量。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。百年來，黨能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)與改革的偉大成就，這與高度重視組織工作、加強(qiáng)組織建設(shè)、踐行組織路線是分不開的，同時(shí)，與始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線是分不開的。組織路線服務(wù)政治路線全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程。今天，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，仍然是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的有力抓手，是最終實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力舉措。

（一） 組織路線服務(wù)政治路線全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷史

1921年，在馬克思主義先進(jìn)理論指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨橫空出世。習(xí)近平總書記指出，“中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。”[2]中國共產(chǎn)黨之所以能夠深刻改變國家、人民與民族的前途和命運(yùn)，這其中重要原因之一歸功于組織路線的正確貫徹始終服務(wù)政治路線。始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線是百年來黨的政治優(yōu)勢(shì)，新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)極端殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和復(fù)雜斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨立足于馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和使命使然，開展了扎實(shí)有效的組織工作，構(gòu)建了較為完善的組織體系，擴(kuò)大了組織規(guī)模，黨發(fā)展成為一個(gè)群眾性政黨。扎實(shí)的組織工作與嚴(yán)密的組織體系使黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利有了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)與組織保障。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了鞏固新生的人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，探索中國自己的建設(shè)道路，黨依靠自上而下的強(qiáng)大的組織體系，不斷改進(jìn)組織工作，總結(jié)出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，確立了“任人唯賢”的干部路線，積累了組織工作與組織路線的新經(jīng)驗(yàn)。黨依靠組織，用了三十來年的時(shí)間，取得了社會(huì)主義革命與建設(shè)的偉大成就。期間，盡管黨走了一些彎路，但國家畢竟在艱難中前行。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨重新確立了組織路線服務(wù)政治路線這一馬克思主義的政治原則。健全黨的組織體系，整頓黨的組織機(jī)構(gòu)，整肅黨員隊(duì)伍，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，組織工作、組織路線回歸正軌，確保了改革開放偉大事業(yè)的順利進(jìn)行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合新實(shí)踐、新任務(wù)與新征程，對(duì)黨的組織路線提出了新思想、新論斷與新概括。各級(jí)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，積極配合中央“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。”[3]習(xí)近平總書記指出，黨的歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確的組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn);什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。一部黨的組織史就是一部組織路線服務(wù)政治路線的歷史，通過這部歷史全面展示了黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程。

（二） 組織路線服務(wù)政治路線是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的有效抓手

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。比如，如何總結(jié)和用好近年來管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，保持和拓展全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì);如何推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把黨的執(zhí)政大廈根基筑牢夯實(shí);如何破解干部隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，這些都是黨的建設(shè)中亟待解決的緊迫課題。新時(shí)代黨的組織路線是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的有效載體，是不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的重要抓手。從組織路線服務(wù)政治路線的百年奮斗中看清楚過去為什么能夠成功、弄明白未來怎樣才能繼續(xù)成功，更好地繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（三） 組織路線服務(wù)政治路線是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力舉措

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，在黨不斷前進(jìn)的征程中，還面臨著不少的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上指出，“中國共產(chǎn)黨面臨的‘四大考驗(yàn)’、‘四種危險(xiǎn)’是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問題?！盵4]這些問題，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨和人民的事業(yè)發(fā)展?？偨Y(jié)黨的組織路線服務(wù)政治路線的經(jīng)驗(yàn)啟示，有利于深化對(duì)黨的組織建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、歷史經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)容，有利于進(jìn)一步做好新時(shí)代組織工作，更好地服從服務(wù)于新時(shí)代黨的政治路線。

二、 黨的組織路線服務(wù)政治路線的演進(jìn)歷程

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，發(fā)展變化是永恒的，任何事物都是與時(shí)俱進(jìn)的。黨的組織路線作為黨在一定歷史時(shí)期，根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容與基本要求在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時(shí)期各有側(cè)重，黨的組織路線的孕育、提出、形成與發(fā)展是隨著黨的組織建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展的。

（一） 初步形成期：黨通過組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，中國共產(chǎn)黨高度重視組織建設(shè)，不斷探索服務(wù)政治路線的組織路線，在艱苦卓絕、險(xiǎn)象環(huán)生的環(huán)境中創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。1921年7月，黨的一大黨綱對(duì)黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織結(jié)構(gòu)和組織工作制度等作了初步規(guī)定。1922年7月，黨的二大通過《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》和《中國共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的組織建設(shè)的原則、方針等問題作了較為具體和明確的規(guī)定，并要求“到群眾中去”組成一個(gè)大的“群眾黨”[5]。1925年1月，黨的四大提出組織問題是黨生存和發(fā)展的一個(gè)最重要的問題，決定擴(kuò)大黨員規(guī)模、組織規(guī)模、改善黨的組織體系，要求執(zhí)行“實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律”等使黨群眾化的組織原則。1928年，黨的六大通過的《組織問題決議案提綱》首次明確提出“組織路線”概念。1929年召開的古田會(huì)議要求“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”，提出“黨員的發(fā)展路線”，重申“支部建在連上”、嚴(yán)密黨的組織等正確舉措。這一系列的可貴探索，為中國馬克思主義組織路線的形成奠定了基礎(chǔ)。在1938年召開的黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志明確指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨馬克思主義組織路線的正式確立[6]。1945年，黨的七大黨章第一次強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的”，對(duì)黨的組織原則、組織結(jié)構(gòu)、組織制度作出系統(tǒng)規(guī)定，意味著黨的組織建設(shè)理論和實(shí)踐日益走向成熟。革命時(shí)期黨的群眾路線與組織路線最終形成與完備，為中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。

（二） 傳承延續(xù)期：黨通過組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逐步改變國家貧窮落后的現(xiàn)狀

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨為了適應(yīng)執(zhí)掌全國政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)的需要，大力整頓和發(fā)展黨組織，統(tǒng)一調(diào)配和嚴(yán)格管理干部，注意做好知識(shí)分子工作，黨的組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。1951年，第一次全國組織工作會(huì)議審議通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，提出共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的“八項(xiàng)條件”，號(hào)召全黨“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”。全國解放后以后，黨在全國范圍內(nèi)對(duì)于知識(shí)分子實(shí)行了團(tuán)結(jié)、教育、改造的政策，強(qiáng)調(diào)“革命需要吸收知識(shí)分子，建設(shè)尤其需要吸收知識(shí)分子”。1956年，黨中央首次召開關(guān)于知識(shí)分子問題的會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該在高級(jí)知識(shí)分子中間培養(yǎng)出大批的堅(jiān)決為社會(huì)主義奮斗的紅色專家”，并明確“在知識(shí)分子中吸收黨員的工作由中央組織部負(fù)責(zé)”[7]。1957年，毛澤東同志在黨的八屆三中全會(huì)上提出“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！保坝旨t又?！彼斐闪诉@一時(shí)期組織路線的代名詞。1962年召開的第三次全國組織工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要通過健全黨的組織體系來推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。1964年，毛澤東同志又提出了培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的問題。但是，由于受到錯(cuò)誤政策方針的影響，特別是“文革”期間，黨的各項(xiàng)工作一度出現(xiàn)停頓甚至倒退的現(xiàn)象，正確的黨的組織路線并沒有得到完全執(zhí)行。

（三） 創(chuàng)新發(fā)展期：黨通過組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)

實(shí)行改革開放以后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，進(jìn)一步豐富、發(fā)展黨的組織路線，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志提出撥亂反正和改革開放，中國共產(chǎn)黨全面落實(shí)黨的干部政策和知識(shí)分子政策，平反冤假錯(cuò)案，廢除實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部離退休制度，實(shí)施干部隊(duì)伍“四化”方針，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，恢復(fù)民主集中制，健全黨內(nèi)生活，組織工作走上了健康發(fā)展的軌道，形成了一條與正確的政治路線相適應(yīng)的組織路線。黨的十四大以后，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級(jí)組織部門認(rèn)真研究和著力解決組織路線為黨的政治任務(wù)服務(wù)這個(gè)重大課題。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)數(shù)以百萬計(jì)的黨的基層組織，進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉數(shù)以萬計(jì)的黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是培養(yǎng)和選拔大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。黨的十五大對(duì)加強(qiáng)組織建設(shè)作出重要論述，目的是“把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。”黨的十六大正式提出“中國特色社會(huì)主義事業(yè)”的命題，與此相適應(yīng)，要求對(duì)黨的組織路線做出相應(yīng)調(diào)整，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。此后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，中國共產(chǎn)黨提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”等新的要求，強(qiáng)調(diào)“把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部”，從而為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四） 健全成熟期：黨通過組織工作團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，在黨的歷史上第一次對(duì)黨的組織路線作出科學(xué)概括，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，開辟管黨治黨、治國理政的新境界，注重從黨的政治建設(shè)抓起，對(duì)黨的干部政策、組織原則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面作出了一系列重要論述和制度規(guī)范，積極推進(jìn)黨的組織健康發(fā)展[8]。在干部工作方面，提出了新時(shí)代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。在組織工作方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建立覆蓋各級(jí)黨組織的制度體系，修訂了《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等系列黨內(nèi)法規(guī)。在人才工作方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，把人才工作推向了前所未有的新高度。在總結(jié)黨的十八大以來黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的組織建設(shè)、組織路線。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的重要講話中明確提出新時(shí)代黨的組織路線這一重大概念，深刻闡明了新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求[9]。這在中國共產(chǎn)黨的歷史上是第一次，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說具有開創(chuàng)性貢獻(xiàn)和里程碑意義，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的前進(jìn)方向、實(shí)踐路徑，是指引新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

三、 黨的組織路線服務(wù)政治路線的實(shí)踐進(jìn)路

從經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，從啟示中增強(qiáng)力量，是歷代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗的行動(dòng)邏輯。在開啟“第二個(gè)百年”新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這既是時(shí)代的要求，也是人民的期待。黨的組織路線服務(wù)政治路線百年歷史實(shí)踐積淀的歷史經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著管黨治黨的智慧，是堅(jiān)持把馬克思主義黨建理論與新時(shí)代治國理政實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)中國化馬克思主義黨建理論體系不斷完善的重要內(nèi)容[10]。深入研學(xué)、充分利用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步踐行好新時(shí)代黨的組織路線，是全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。

（一） 把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治建設(shè)事關(guān)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的正確方向，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠確保黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位[11]。從確立毛澤東同志在黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位后，中國共產(chǎn)黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從此中國革命面貌煥然一新。正是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)才取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國國際影響力、感召力、塑造力的全面顯著提升，根本原因就在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨和黨中央的核心地位。

歷史和實(shí)踐證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是能夠應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭各種復(fù)雜局面、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。新時(shí)代堅(jiān)持黨的組織路線服務(wù)政治路線，最根本的就是要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要教育引導(dǎo)黨員干部，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持之以恒地推動(dòng)黨員干部真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)、筑牢理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提升品行作風(fēng)。要堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)和組織工作的全過程及各方面，一切工作都要朝著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)、來檢驗(yàn)。

（二） 構(gòu)建嚴(yán)密的黨組織體系，夯實(shí)黨執(zhí)政大廈的根基

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視組織的統(tǒng)一和鞏固，伴隨著革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這個(gè)組織體系，是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體，有著使命追求的崇高性、組織隊(duì)伍的先進(jìn)性、組織覆蓋的廣泛性、聯(lián)系群眾的緊密性、高度的組織紀(jì)律性，是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，堅(jiān)決踐行組織路線服務(wù)政治路線，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的工作優(yōu)勢(shì)和力量?jī)?yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國在抗疫一線從事疫情防控工作的黨員干部共有3914.4萬余人，400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，全國街道社區(qū)中共有30.2萬個(gè)基層黨組織、231.6萬名專兼職網(wǎng)格員參與疫情防控，覆蓋了全部社區(qū)[12]。先后動(dòng)員各級(jí)干部職工5.55萬名下沉一線參與疫情防控，成立了2945個(gè)疫情防控臨時(shí)黨組織，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

歷史和實(shí)踐證明，黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三） 培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，力行黨的干部路線

政治路線確定之后，干部就成為決定性的因素。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)，并通過凝聚干部隊(duì)伍智慧制定政治路線來實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益訴求。在革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，能打仗、打勝仗、懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從東亞病夫到站起來的偉大飛躍提供了組織保障;改革開放新時(shí)期，革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來的偉大飛躍提供了組織保障;黨的十八大以來，信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍為中華民族實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了組織保障。同時(shí)，黨的十八大以來，黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，通過科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，有效防止了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[13]。

歷史和實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須注重培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部“育、選、管、用”工作，努力建設(shè)一支政治過硬、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選干部，強(qiáng)化對(duì)政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的深入考察，對(duì)政治上不合格的干部實(shí)行“一票否決”。要堅(jiān)持事業(yè)為上選干部，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把合適的干部放到合適的崗位上。要從嚴(yán)管理干部，注重日常管理，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手管理，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

（四） 實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，集聚各方面優(yōu)秀人才

如何集聚人才，集聚什么樣的人才，事關(guān)我們的事業(yè)前途和發(fā)展大局。早在新民主主義革命時(shí)期，為保證政治任務(wù)的完成，毛澤東同志就提出“任人唯賢”的路線，所謂賢，就是有道德有才能的人。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央提出充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的作用，李四光、錢學(xué)森等都是在這個(gè)時(shí)期入黨的。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨又提出了“人才是第一資源”等科學(xué)論斷和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。從“科學(xué)的春天”到“人才的春天”，從“下海潮”到“海歸潮”，中國共產(chǎn)黨的人才事業(yè)越來越興旺。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)人才強(qiáng)國建設(shè)，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，著力聚天下英才而用之，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。截至2020年，全國科技人才總量達(dá)1.01億，居世界第一位。

歷史和實(shí)踐證明，千秋基業(yè)，人才為本。新時(shí)代堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，把黨管人才的政治優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)、聚天下英才而用之的組織優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和我國快速發(fā)展的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。要大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)與得人心有機(jī)統(tǒng)一。要做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。

（五） 賡續(xù)紅色血脈，錘煉忠誠可靠的組織工作隊(duì)伍

組織部門因黨而生、為黨而存，組織工作擔(dān)負(fù)興黨責(zé)任、強(qiáng)黨使命。毛澤東、周恩來、鄧小平、陳云等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，在不同歷史時(shí)期擔(dān)任過黨中央的組織部長(zhǎng)，對(duì)組織工作干部隊(duì)伍建設(shè)都傾注了大量心血。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出要把組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，對(duì)組織工作干部來說，強(qiáng)調(diào)第一位的是政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠。在組織部門篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗的歷史長(zhǎng)河中，一代又一代的組織工作干部用心血、汗水甚至生命，詮釋了政治上的絕對(duì)可靠、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。正是一代代組織工作干部的高貴品質(zhì)、崇高風(fēng)范，使組織工作在黨的史冊(cè)上樹立了不朽豐碑[14]。

歷史和實(shí)踐證明，打鐵必須自身硬。歷史不僅僅是一件件事情的累加，更是由一個(gè)個(gè)人物的崇高精神來照亮。伴隨著黨一路走來，組織部門在長(zhǎng)期的奮斗、創(chuàng)造、積淀中鑄就了優(yōu)秀品格，其中最鮮亮的本色、最厚重的底色就是政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，必須大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)和踐行偉大的建黨精神，持續(xù)建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的壯闊征程中彰顯應(yīng)有的價(jià)值、品格和擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持政治立干（部），強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持作風(fēng)興干（部），嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持能力強(qiáng)干（部），把“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精”作為組織工作干部的根本要求，推動(dòng)組織工作干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷提升知大局、懂本行、干實(shí)事的能力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治干（部），始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍[15]。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Evolution Course and Practice Path of the Party’s Organizational Line Serving the Political Line

ZHAI Yi-bo

（The Party School of Wuhan Committee of CPC，Wuhan 430024，Hubei，China）

Abstract：The correct political line depends on the correct organizational line.The political line usually determines the organizational line.The organizational line serves the political line as the organizational guarantee for the realization of the political line.The Communist Party of China has always attached great importance to the issue of organizational line.In different periods of Chinese Revolution，Construction and Reform，it has always adhered to the organizational line，served the political line，and provided a strong organizational guarantee for the development of the Party’s cause.

Key words：Party’s political line; Party’s organizational line; organizational work

收稿日期：2021-05-31

作者簡(jiǎn)介：翟一博（1979-），女，安徽亳州人，中共武漢市委黨校黨史黨建教研部副教授，博士，武漢大學(xué)當(dāng)代中國與世界社會(huì)主義研究中心特聘研究員，主要從事中共黨史和執(zhí)政黨建設(shè)研究。

基金項(xiàng)目：國家行政學(xué)院2017年重點(diǎn)調(diào)研課題“構(gòu)建黨內(nèi)政治生活效果評(píng)估體系研究”（17KYHZ0124）