摘 要： 從2013年我國(guó)發(fā)起“一帶一路”全球性倡議到黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，“一帶一路”建設(shè)已推進(jìn)八年。近幾年國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等發(fā)布一系列重要指導(dǎo)文件，高等教育領(lǐng)域創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)問題受到前所未有的關(guān)注。文章界定了基于“一帶一路”視角的國(guó)際化人才內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上揭示了產(chǎn)教融合創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)缺乏行之有效的合理方案、培養(yǎng)資源沒有高效整合、專業(yè)課程體系劃分太細(xì)、師生國(guó)際化水平徘徊不前等現(xiàn)狀及問題。最后基于“一帶一路”產(chǎn)教融合視閾從政府部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高等院校三個(gè)方面提出國(guó)家應(yīng)快速建立有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制;應(yīng)支持引導(dǎo)企業(yè)作為人才培養(yǎng)主體之一深度參與高等教育教學(xué)創(chuàng)新;高校要完善類型結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、提升學(xué)科結(jié)構(gòu)和深化國(guó)際結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”; 產(chǎn)教融合; 創(chuàng)新; 國(guó)際化人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)： G645;C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.05.016

2013年中國(guó)發(fā)起全球性“一帶一路”倡議，隨后出臺(tái)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），明確指出：推動(dòng)沿線各國(guó)在不同文明文化背景下的融通互鑒，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展與繁榮。國(guó)之交在于民相親，民心相通作為“一帶一路”五通之一，是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通的社會(huì)根基和最高追求。深化各領(lǐng)域合作，需要與沿線各國(guó)人民增進(jìn)了解和友誼，“一帶一路”倡議框架內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容的深層次推進(jìn)，都需要國(guó)際化人才隊(duì)伍來逐一實(shí)施。在成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)正式寫入黨章之后，國(guó)家層面又相繼組織了博鰲亞洲論壇、上海合作組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等活動(dòng)，積極搭建“一帶一路”沿線國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的平臺(tái)。

2017年以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。同年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確了產(chǎn)教融合方針的重要地位，將其作為新時(shí)期高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的國(guó)家策略，是深化教育綜合改革進(jìn)程中對(duì)教育機(jī)制作出的重要安排。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是新時(shí)代黨和國(guó)家制定的高等教育發(fā)展政策核心，也是改革開放42年來我國(guó)高等教育發(fā)展政策演變的必然選擇。在“一帶一路”倡議作為國(guó)家頂層發(fā)展戰(zhàn)略日益彰顯其劃時(shí)代意義時(shí)，本文探討高等教育響應(yīng)國(guó)家發(fā)展號(hào)召，圍繞高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)，結(jié)合產(chǎn)教融合提出創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)這一思路，并給出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、 基于“一帶一路”視角的國(guó)際化人才內(nèi)涵

高等教育國(guó)際化與社會(huì)發(fā)展有著密切關(guān)聯(lián)，教育是“外交政策的第四個(gè)層面”，國(guó)內(nèi)政策支持有助于加快高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程[1]。2016年7月，教育部出臺(tái)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，2017年5月，“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金納入首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。2019年在我國(guó)學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生占來華留學(xué)生比達(dá)54.1%。同年，中國(guó)與俄羅斯雙向留學(xué)交流人員規(guī)模突破10萬人，提前一年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首確定的目標(biāo)。我國(guó)與國(guó)（境）外高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議已累計(jì)覆蓋54個(gè)國(guó)家和地區(qū)[2]。教育國(guó)際化促進(jìn)社會(huì)外交進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也受到外部的全球化、競(jìng)爭(zhēng)和科技等因素以及大學(xué)內(nèi)部組織和文化等因素的影響[3]。改革開放至今，我國(guó)創(chuàng)新效益不明顯的掣肘就是人才不足尤其是國(guó)際高水準(zhǔn)人才嚴(yán)重匱乏的問題。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局日新月異，“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施順應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化和新要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要優(yōu)先加大對(duì)人才的投入，切實(shí)做好培養(yǎng)國(guó)際化人才和使用國(guó)際化人才的工作，才能有效提高我國(guó)軟實(shí)力。

從國(guó)際上看，21世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家將培養(yǎng)國(guó)際化人才視為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。2000年《美國(guó)教育目標(biāo)法》提倡“采取獨(dú)特的教學(xué)方法，使每個(gè)學(xué)生都能個(gè)性化定制獲取知識(shí)，努力提高其國(guó)際化意識(shí)和全球觀念”。澳大利亞則通過提供豐富的國(guó)際性課程，使學(xué)生全面了解國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等，并加大國(guó)際比較和跨文化類課程的比例等。日本《國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》認(rèn)為國(guó)際化人才基本素養(yǎng)包含對(duì)海外文化的理解能力，以及語言能力、溝通能力、主體性、積極性、挑戰(zhàn)性、協(xié)調(diào)性、責(zé)任感和使命感等[4]。歐盟理事會(huì)2015年將“一帶一路”稱為中國(guó)自1978年以來的“第二次開放”[5];博鰲亞洲論壇期間，馬來西亞交通部長(zhǎng)廖中萊演講時(shí)認(rèn)為，“‘一帶一路’建設(shè)成功的關(guān)鍵在于人才，青年群體創(chuàng)新性思維成為‘一帶一路’建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)”。“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃對(duì)培育全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、更好實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)具有承前啟后的意義，其穩(wěn)步推進(jìn)需要各類復(fù)合型高端國(guó)際化人才的支撐，高校在人才培養(yǎng)中具有不可替代的重要作用。

從我國(guó)來看，中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)際化人才的探討始于我國(guó)加入WTO后，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，國(guó)際化人才的短板與缺口促使社會(huì)各界重新思考國(guó)際化人才的培養(yǎng)問題。中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)李若谷在“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”談到中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資面臨的困境時(shí)，認(rèn)為一個(gè)重要挑戰(zhàn)就是人才挑戰(zhàn)。只有掌握當(dāng)?shù)卣Z言、對(duì)國(guó)際慣例了如指掌的國(guó)際化人才隊(duì)伍，才能勝任成功“走出去”的發(fā)展任務(wù)[6]。中國(guó)工商銀行原副行長(zhǎng)張紅力認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過程中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)與不足都顯而易見，“五個(gè)不足”排在首位的即為人才不足。兼具專業(yè)知識(shí)和國(guó)際教育背景的高端人才極為稀缺，既讓金融杠桿破解建設(shè)難題時(shí)面臨處處掣肘的境況，也影響“一帶一路”輻射增效的客觀需要[7]?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施迫切需要高校解決教育模式同質(zhì)化問題，加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放，學(xué)習(xí)和引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)復(fù)合型滿足“一帶一路”建設(shè)要求的國(guó)際化優(yōu)質(zhì)人才。

上述國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，促使我國(guó)教育發(fā)展規(guī)劃部門和高校在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際化人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思索滿足哪些綜合素質(zhì)的人才才能符合國(guó)際化人才的標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，創(chuàng)立高校與行業(yè)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”，還要“借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”?！对妇芭c行動(dòng)》指出，中國(guó)的發(fā)展與沿線各國(guó)的發(fā)展相輔相成，雙邊及多邊人才交往與合作是民心相通的重要內(nèi)容。古代聞名的絲綢之路將在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)，“一帶一路”視閾下國(guó)際化人才內(nèi)涵也逐漸明確為掌握扎實(shí)理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，具有創(chuàng)新能力、批判性思維能力、復(fù)雜決策能力、團(tuán)體管理能力、溝通能力，通曉國(guó)際規(guī)則，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在促進(jìn)“一帶一路”政策互通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)紛紛響應(yīng)國(guó)家對(duì)“一帶一路”優(yōu)秀人才培養(yǎng)的要求與期待，北京大學(xué)總體目標(biāo)是“為國(guó)家和民族培養(yǎng)具有國(guó)際視野、在各行業(yè)起引領(lǐng)作用、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才”;清華大學(xué)則致力于“培養(yǎng)學(xué)生具有健全人格、創(chuàng)新思維、寬厚基礎(chǔ)、全球視野和社會(huì)責(zé)任感”[8]。北京外國(guó)語大學(xué)以語言為橋梁，著力構(gòu)建具有北外特色的通識(shí)教育體系，探索培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略亟需的復(fù)合型、復(fù)語型、高層次國(guó)際化領(lǐng)軍人才。上海外國(guó)語大學(xué)率先提出“多語種+”類型卓越國(guó)際化人才培養(yǎng)的創(chuàng)新育人模式，鼓勵(lì)青年學(xué)子在多元文化環(huán)境中砥礪成長(zhǎng)，成為面向未來的世界公民。

二、 產(chǎn)教融合創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題

合作教育始于美國(guó)，1906年赫曼教授在辛辛那提大學(xué)工程專業(yè)實(shí)施合作教育，隨后這種形式得到越來越多企業(yè)家和高校的認(rèn)同，擴(kuò)展到美國(guó)各地。1946年美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)提出將理論教學(xué)與工作實(shí)踐相結(jié)合的合作教育模式。產(chǎn)教融合是合作教育的發(fā)展形式，指產(chǎn)業(yè)、教育等不同社會(huì)部門通過技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈的對(duì)接與耦合，在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的深度協(xié)同與集成。產(chǎn)業(yè)、教育根據(jù)各自戰(zhàn)略發(fā)展方向和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，基于社會(huì)需求，匹配相應(yīng)的原則和方式，共同創(chuàng)造和受益于最大創(chuàng)新效果。近幾年，美國(guó)社區(qū)院校校企協(xié)作正發(fā)展得如火如荼，遍及全美的校企協(xié)作“項(xiàng)目群”圍繞綜合改革、聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)、職業(yè)證書推廣等主題層出不窮。在政府大力鼓勵(lì)與扶持下，一些大型項(xiàng)目正在發(fā)揮全國(guó)性的影響和示范作用[9]。美國(guó)學(xué)界認(rèn)為，高校和產(chǎn)業(yè)界之間是一種“共生群落”的關(guān)系，提高產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵在于綜合考慮各方的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)共享意愿、發(fā)展目標(biāo)的選擇等。

美、德、英、法、日、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)中頁(yè)開始，就已將創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)視為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。他們從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升出發(fā)，極為重視高等教育實(shí)施和開展創(chuàng)新教育，投入了大量人、財(cái)、物培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、國(guó)際化視野和企業(yè)家精神。時(shí)至今日，已形成了特色鮮明、卓有成效的優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)模式。美國(guó)幾乎所有研究型大學(xué)都設(shè)立了包含所有專業(yè)的本科生研究計(jì)劃。例如，加州大學(xué)伯克利分校設(shè)立“赫斯學(xué)者計(jì)劃”，資助本科生中具有國(guó)際化視野的創(chuàng)新人才。英國(guó)高校在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際意識(shí)三個(gè)層次的創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)課程體系。歐洲大陸重視通過科技園區(qū)來創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)，如德國(guó)海德堡大學(xué)、慕尼黑大學(xué)，法國(guó)巴黎大學(xué)、索菲亞大學(xué)等都設(shè)有科技工業(yè)園區(qū)[10]。

我國(guó)產(chǎn)教融合的萌芽在20世紀(jì)50年代產(chǎn)生，受制于經(jīng)濟(jì)體制等多種原因，到20世紀(jì)80年代才逐步形成多種模式。高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃于2012年正式啟動(dòng)，核心為人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升，激勵(lì)高校面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)尋求協(xié)同創(chuàng)新。2014年，“產(chǎn)教融合”以國(guó)務(wù)院文件形式上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》2015年指出，深化產(chǎn)教融合能促使大學(xué)創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。2017年十九大報(bào)告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新部署，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”[11]。

產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，我國(guó)目前公認(rèn)的有四種：一是校企聯(lián)合訂單培養(yǎng)式，高校按照企業(yè)生產(chǎn)需求定向招生和開辦課程;二是“三明治”式，從社會(huì)需求、學(xué)科建設(shè)、人才發(fā)展三個(gè)方面出發(fā)，教、培、實(shí)三合一以提高人才綜合素質(zhì);三是產(chǎn)業(yè)園式，高校與企業(yè)合作興辦科技產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)施及實(shí)踐反饋上對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新給予支持，促使高?？蒲谐晒c企業(yè)生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)化;四是“雙元制”式，主要在職業(yè)教育中開展，“一元”是企業(yè)，“一元”是學(xué)校[12]。對(duì)比后不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外采用通識(shí)教育和實(shí)踐教育模式，注重將社會(huì)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求與國(guó)際化人才全面發(fā)展相結(jié)合;國(guó)內(nèi)則通常采用專業(yè)教育模式，更關(guān)注國(guó)際化人才的培養(yǎng)速度與短期目標(biāo)，忽視了培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)的實(shí)際融合性等方面。

長(zhǎng)期以來我國(guó)高等教育主流培養(yǎng)模式是單學(xué)科式，人才知識(shí)結(jié)構(gòu)具有重大缺陷——學(xué)科分隔化、知識(shí)碎片化制約實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)際化人才的培養(yǎng)仍處于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、極為薄弱的尷尬境地。雖然國(guó)家和省級(jí)政府出臺(tái)了一些促進(jìn)產(chǎn)教融合的政策，但還是停留在泛泛層面，對(duì)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)如何保障、企業(yè)參與學(xué)校治理的權(quán)責(zé)如何界分、企業(yè)參與學(xué)校治理的結(jié)果和責(zé)任由誰監(jiān)管等問題仍然缺乏法律制度予以明晰、規(guī)范和指引[13]，具體來看，尚存在以下問題：

第一，高校缺乏行之有效的合理方案。我國(guó)高校尚未充分認(rèn)識(shí)到高等教育學(xué)生群體已從受教育者向教育消費(fèi)者轉(zhuǎn)變，未能將國(guó)際化人才培養(yǎng)與“一帶一路”建設(shè)需求相符程度進(jìn)行充分考慮、教育收益率低。雖然越來越多的高校、企業(yè)認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議可助力自身發(fā)展，也積極通過產(chǎn)教融合模式嘗試走出國(guó)門，但多數(shù)高校、企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的發(fā)展方向、達(dá)成路徑及保障舉措等并沒有頂層設(shè)計(jì)和明確的行動(dòng)方案，缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃。導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向和課程體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，“產(chǎn)、教”雙方無法創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的有效銜接。

第二，培養(yǎng)資源沒有高效整合，協(xié)同創(chuàng)新效率低下。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校產(chǎn)教融合國(guó)際化人才培養(yǎng)模式表現(xiàn)為機(jī)械的“1+1”現(xiàn)象，理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐之間缺乏融合互動(dòng)，國(guó)內(nèi)授課與出國(guó)交流方向結(jié)合度低，變成區(qū)分明顯的片段式過程。更不用說國(guó)外國(guó)內(nèi)企業(yè)參與辦學(xué)意愿低、國(guó)外國(guó)內(nèi)企業(yè)家工程師很少真正走進(jìn)課堂教學(xué)等問題。很多高校企業(yè)導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)教授的數(shù)量雖然達(dá)標(biāo)，但實(shí)質(zhì)是發(fā)放聘書的多，真正指導(dǎo)學(xué)生的少。

第三，專業(yè)課程體系劃分太細(xì)，缺乏跨學(xué)科、跨文化課程。企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、科研院所研究，要求具備充足的跨學(xué)科專業(yè)理論知識(shí)。但我國(guó)高校構(gòu)建課程體系時(shí)仍按專業(yè)進(jìn)行細(xì)致劃分，且封閉獨(dú)立、十分缺乏實(shí)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。更不用說在大力發(fā)展跨文化課程、重視復(fù)合型“一帶一路”國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面存在的短視問題。

第四，師生國(guó)際化水平徘徊不前，亟待提高。2000年以來，我國(guó)高校普遍重視學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提高師生國(guó)際化水平與能力等，也取得了顯著進(jìn)步。但是學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)比例不夠、創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)、教師國(guó)際科研合作水平不高等問題仍亟待解決。至于“一帶一路”國(guó)家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)有效參與我國(guó)高校國(guó)際化人才培養(yǎng)，在大多數(shù)高?；旧线€是空白。自2020年新冠肺炎疫情全球肆虐以來，高等教育國(guó)際合作與交流更是受到重創(chuàng)，嚴(yán)重影響了國(guó)際化人才培養(yǎng)的環(huán)境與效果。

三、 改善我國(guó)產(chǎn)教融合創(chuàng)新型國(guó)際化人才培養(yǎng)的對(duì)策與建議

當(dāng)前，隨著我國(guó)新增勞動(dòng)年齡人口增速下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人才培養(yǎng)供給在目標(biāo)、質(zhì)量、方式等方面還存在諸多不適應(yīng)、不平衡。深化產(chǎn)教融合是推進(jìn)人才和人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)，成為高等教育最具時(shí)代特色的追求?！耙粠б宦贰背h下國(guó)際化人才培養(yǎng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展是集多層次、現(xiàn)代化及應(yīng)用性“三位一體”的復(fù)合型創(chuàng)新嘗試，既要考慮高校企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的基本條件、校企深度合作的雙贏平臺(tái)，也要考量教育體系化、專業(yè)化等多元因素的科學(xué)結(jié)合，還要充分思考培養(yǎng)對(duì)象的文化差異性、層次多樣化和跨文化環(huán)境適應(yīng)性，最終形成學(xué)校、企業(yè)及國(guó)外機(jī)構(gòu)共建“一帶一路”國(guó)際化教育平臺(tái)、共享教育資源、創(chuàng)新留學(xué)生教育、地方企業(yè)發(fā)展、生源國(guó)機(jī)構(gòu)拓展的一體化國(guó)際服務(wù)生態(tài)鏈[14]。政府部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高等院校聚焦人才的國(guó)際視野、專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、跨學(xué)科整合、跨文化溝通以及實(shí)踐能力等方面需進(jìn)行以下改善。

第一，從政府部門來看，國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，快速建立教育、發(fā)改、人社、財(cái)政、工信、國(guó)資及有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策，促進(jìn)高等教育更好地融入國(guó)家的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新體系構(gòu)建，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[12]。加快高校教學(xué)科研、績(jī)效考核等配套改革，扭轉(zhuǎn)教育評(píng)價(jià)指揮棒的不科學(xué)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的頑疾。加快企業(yè)用人及稅收制度改革，引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”，形成共同服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的普遍共識(shí)，致力于解決“一帶一路”建設(shè)人才短缺等重大現(xiàn)實(shí)問題。各省需要加快結(jié)合國(guó)家政策和本省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，破解制約產(chǎn)教融合的政策瓶頸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求融入人才供給，加快發(fā)揮產(chǎn)教融合作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和提高人才紅利重要途徑的作用。

第二，就產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，產(chǎn)教融合是互惠互利的，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的積極性能起到事半功倍的效果。強(qiáng)調(diào)和重視企業(yè)作為人才培養(yǎng)主體之一的重要作用，實(shí)行“引企入教”改革，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與高等教育教學(xué)創(chuàng)新。政治上，積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)的提升同步于提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平過程;技術(shù)上，將教育要素和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;認(rèn)識(shí)上，解決生產(chǎn)實(shí)際問題需獲得高校研發(fā)能力支持，有助于最大限度地減少技術(shù)發(fā)展不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)造企業(yè)辦學(xué)準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化的環(huán)境，將企業(yè)發(fā)展需求融入高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。企業(yè)依法以多種形式參與舉辦高等教育，將人才“供給—需求”單向鏈條，轉(zhuǎn)為“供給—需求—供給”閉環(huán)反饋，促進(jìn)企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合[15]?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家自由貿(mào)易體系的不斷完善將釋放越來越多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，所以產(chǎn)業(yè)界要發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，積極參與產(chǎn)教融合國(guó)際化人才培養(yǎng)改革[16]。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、與園區(qū)聯(lián)結(jié)，校企合作開展實(shí)踐訓(xùn)練。以高校為主體、企業(yè)為載體加快促進(jìn)基礎(chǔ)研究、協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的發(fā)展。

第三，對(duì)高等院校來說，要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合是新時(shí)代高等教育改革的有效方式，應(yīng)加快高校結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。高等院校一要完善類型結(jié)構(gòu)。改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)不同層次和類型的高素質(zhì)人才，提高人才培養(yǎng)效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的契合度。為學(xué)生提供多元發(fā)展模式，健全高等教育學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才分類培養(yǎng)體系，積極促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型國(guó)際化人才培養(yǎng)、高水準(zhǔn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)也是高水平大學(xué)的任務(wù)，同時(shí)還應(yīng)大力支持應(yīng)用技術(shù)型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)。鼓勵(lì)和加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生教育，踐行產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式改革[17]。二要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。振興中西部高等教育，促進(jìn)中國(guó)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實(shí)提升中西部高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從而服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)中西部地區(qū)振興與騰飛。三要提升學(xué)科結(jié)構(gòu)。圍繞不斷發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈角度及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。借助大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟資源，根據(jù)“一帶一路”建設(shè)需求拓展學(xué)科基礎(chǔ)、調(diào)整學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)、完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高學(xué)科交叉能力，整合資源進(jìn)行跨學(xué)科研究和跨專業(yè)人才培養(yǎng)。學(xué)科專業(yè)設(shè)置及考評(píng)體系需包含行業(yè)和企業(yè)專家，形成設(shè)置新型培養(yǎng)模塊的機(jī)制[18]。重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)研究，促進(jìn)高校學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四要深化國(guó)際結(jié)構(gòu)。高等教育國(guó)際化正從顯性的人才流動(dòng)轉(zhuǎn)向隱性的人才培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)、課程、教學(xué)、實(shí)踐等核心要素構(gòu)建的教育教學(xué)全過程提出了改革創(chuàng)新的新要求。

（1） 國(guó)際化理念：國(guó)際化人才培養(yǎng)理念要進(jìn)一步明確，圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才。確立“N（國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)）+M（國(guó)外學(xué)習(xí)）+1（企業(yè)實(shí)習(xí)）”的“一帶一路”本碩博各層次人才國(guó)際化培養(yǎng)目標(biāo)。

（2） 國(guó)際化師資：充分利用國(guó)內(nèi)外資源，系統(tǒng)科學(xué)地建設(shè)由優(yōu)質(zhì)中外教師、管理服務(wù)人員組成，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)具備“一帶一路”跨文化交流、國(guó)際事務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律、國(guó)際工程實(shí)踐、跨國(guó)商務(wù)等方面教學(xué)能力的多語種復(fù)合型師資隊(duì)伍。教師要從知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)者、指導(dǎo)者，師生之間變成新型學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系。

（3） 國(guó)際化課程：以“需求項(xiàng)目化、項(xiàng)目課程化”形式設(shè)置課程體系，注重對(duì)學(xué)生國(guó)際視野、語言交流、對(duì)外合作拓展等國(guó)際化能力的培養(yǎng)[19]。設(shè)置卓越人才“國(guó)際化”課程模塊、學(xué)科人才“跨文化”課程模塊、國(guó)際人才“屬地化”課程模塊，實(shí)行每位學(xué)生的課表可以不完全相同的模塊式組合。開設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情、文化及非通用語種等課程。

（4） 國(guó)際化教學(xué)：推進(jìn)“一帶一路”融合，結(jié)合產(chǎn)教融合創(chuàng)新教學(xué)方式。重視“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)過程、變革學(xué)習(xí)方式、調(diào)整教學(xué)組織。改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，探索自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)（如STEAM教育）等。在“一帶一路”國(guó)家創(chuàng)建國(guó)際教育創(chuàng)新園區(qū)，大力推進(jìn)英文教材建設(shè)，實(shí)施增加創(chuàng)新環(huán)節(jié)、強(qiáng)化實(shí)踐技能、企業(yè)家進(jìn)校園、人才進(jìn)企業(yè)等多樣化教學(xué)方式。

（5） 國(guó)際化氛圍：營(yíng)造多元化校園生態(tài)，創(chuàng)造條件讓中外學(xué)生同堂聽課、同室切磋、同臺(tái)創(chuàng)新。建設(shè)具有濃厚學(xué)術(shù)氛圍、昂揚(yáng)青春活力的跨文化校園文化，使大學(xué)的辦學(xué)理念、價(jià)值追求、學(xué)術(shù)品位、制度規(guī)范、行為方式對(duì)學(xué)生的“知華友華”情感產(chǎn)生潛移默化的影響，為“一帶一路”留學(xué)生成才提供良好氛圍。

（6） 國(guó)際化交流：中外學(xué)生以修學(xué)分、讀學(xué)位等各種形式赴國(guó)外高校學(xué)習(xí)，到“一帶一路”沿線國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)，結(jié)合學(xué)歷教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等多種形式對(duì)企業(yè)的海外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“訂單式”留學(xué)生培養(yǎng)[20]。切身感受國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的先進(jìn)教育理念、成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠使學(xué)生“浸入式”開拓國(guó)際視野，增強(qiáng)國(guó)際綜合素質(zhì)。

（7） 國(guó)際化評(píng)估：在教學(xué)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、科研評(píng)價(jià)中，引入政府以外的國(guó)際、國(guó)內(nèi)第三方評(píng)價(jià)。借鑒世界高等教育強(qiáng)國(guó)教育評(píng)價(jià)方法，明晰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化指標(biāo)體系、注重反饋改進(jìn)，對(duì)“一帶一路”國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)，并確保內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的有效性。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Internationalized Talent Cultivating Innovation through Industry-University Integration from the Belt and Road Initiative Perspective

HUANG Ting1， DAI Guo-wei2， LI Ben3

（1.School of Management，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，Jiangsu，China;

2.School of the Belt and Road International Talents，Jiangsu University，

Zhenjiang 212013，Jiangsu，China;

3.International Office，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，Jiangsu，China）

Abstract：In 2013，The Belt and Road Initiative was proposed globally.The proposal of “realizing the connotative development of higher education” was put forward in the report of the 19th National Congress of Chinese Communist Party.China has released several important policies on talents cultivation，industry-university integration and so on in the recent eight years.Innovative cultivation of talents in higher education draws unprecedented attention.This paper confirms the definition of internationalized talents from The Belt and Road Initiative perspective.On this basis，it reveals the current situation and problems，such as the lack of effective and reasonable programs for international talents training，the lack of efficient integration of training resources，the division of professional curriculum system is too fine，and the level of internationalization of teachers and students lingers.Finally，from the Belt and Road industry and education integration perspective，this paper suggests from the three aspects that the country should quickly establish the coordination mechanism of relevant industry departments，enterprises should be supported and guided to participate deeply in higher education teaching innovation as one of the main body，and universities should perfect the type structure，optimize the regional structure，enhance the discipline structure and deepen the international structure.

Key words：The Belt and Road Initiative; industry-university integration; innovation; cultivation of internationalized talents

收稿日期：2021-05-16

作者簡(jiǎn)介：黃 婷（1980-），女，湖北宜昌人，江蘇大學(xué)管理學(xué)院副研究員，碩士生導(dǎo)師，博士研究生，主要從事高等教育管理、人力資源管理研究;

戴國(guó)偉（1974-），男，江蘇常州人，江蘇大學(xué)“一帶一路”國(guó)際人才學(xué)院講師，碩士，主要從事來華留學(xué)教育研究;

李 犇（1985-），男，江蘇無錫人，江蘇大學(xué)國(guó)際處講師，碩士，主要從事高等教育國(guó)際化研究。

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（17JYD002）;江蘇省研究生教育教學(xué)改革課題（JGLX19_176）;中國(guó)高教學(xué)會(huì)“雙一流”建設(shè)與高等教育國(guó)際化專項(xiàng)課題（2019SYLZD09）;江蘇省高教學(xué)會(huì)外專研究會(huì)重點(diǎn)課題（WZY18A001）