文│鄭燦財(cái)（四川省畜牧總站）

2021年1月11日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開(kāi)班，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表了題為《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》的重要講話，指出把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，講話從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度全面系統(tǒng)深刻地闡釋了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵以及三者之間的邏輯關(guān)系，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供了根本遵循。

畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，在新發(fā)展階段推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，其中之一便是構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局，這是由我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、人民群眾現(xiàn)實(shí)需要和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展決定的。

一、我國(guó)種養(yǎng)循環(huán)歷史悠久

“了解歷史才能看得遠(yuǎn)，理解歷史才能走得遠(yuǎn)”。早在商周時(shí)期，我們祖先就意識(shí)到施肥的重要性，《詩(shī)經(jīng)·周頌·良耜》記載“荼蓼朽止，黍稷茂止”，意思是“野草腐爛作肥料，莊稼生長(zhǎng)真茂密”。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，已經(jīng)用人糞尿、畜糞、蠶糞、草

木灰等作肥料，還用蠶糞和人糞尿腐熟作追肥施于麻田等，考古發(fā)現(xiàn)的漢代連廁豬圈，反映了當(dāng)時(shí)對(duì)養(yǎng)豬造肥的重視和普遍。魏晉南北朝時(shí)期，施肥技術(shù)取得明顯進(jìn)步，已摸索出蔬菜“糞大水勤”的特點(diǎn)，已知給桃樹(shù)施用熟糞可以改善果實(shí)品質(zhì)，并首次出現(xiàn)了利用牛糞為主要原料的“踏糞法”記載。唐宋元時(shí)期，更加清楚地認(rèn)識(shí)到合理施肥的重要性，提出秧田施用麻枯和火糞最佳，但不可用大糞，尤忌生糞澆灌；種山藥忌用人糞尿，宜用牛糞、麻枯等，還懂得在農(nóng)舍附近修建糞屋、在田頭修建磚窖等積肥和保肥設(shè)施。到了明清時(shí)期，肥料已經(jīng)有11大類130余種，總結(jié)創(chuàng)新出蒸糞法、釀糞法和糞丹等制肥方法，施肥技術(shù)更加精細(xì)化，在水稻上強(qiáng)調(diào)施足基肥和根據(jù)苗情追肥，出現(xiàn)了?；~塘、稻基魚塘等。這其中的不少方法如連廁豬圈、踏糞法、稻基魚塘等，在今天我國(guó)很多地方依然在沿用。

“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的”。我國(guó)傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)方法的不斷進(jìn)步反映出的是種養(yǎng)循環(huán)理念的不斷成熟。從戰(zhàn)國(guó)《荀子·富國(guó)》認(rèn)為“掩地表畝，刺草殖谷，多糞肥田，是農(nóng)夫眾庶之事”；到西漢《氾勝之書》“春氣未通，則土歷適不保澤，終歲不宜稼，非糞不解”“一畝用種二升，用糞十二石八斗”，對(duì)糞肥施用的認(rèn)識(shí)和量化；從南宋《陳旉農(nóng)書》“若能時(shí)加新沃之土壤，以糞治之，則益精熟肥美，其力常新壯矣，抑何敝何衰之有”這種對(duì)地力提升的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)“用糞得理、用糞如用藥”的提煉；到元代《王禎農(nóng)書》“糞壤者，所以變薄田為良田，化磽土為肥土也”，用“糞壤”這個(gè)名詞對(duì)施肥改土作用的概括；再到明代《下壅·竹枝詞》“稻禾全靠糞澆根，豆餅河泥下得勻。要利還須著本做，多收還是本多人”。種養(yǎng)循環(huán)理念在這種長(zhǎng)期不斷的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)中得到積累和升華，這里面的一些理念至今都不過(guò)時(shí)，都還值得推崇。

藏糧于地，藏糧于技，用地養(yǎng)地，久久為功。五千年中華文明生生不息，很大程度上與我們祖先善于精耕細(xì)作，在有限的土地上運(yùn)用自然界物質(zhì)循環(huán)原理，將種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，長(zhǎng)久保持土壤肥力與糧食生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定分不開(kāi)。

二、人民群眾對(duì)美好生活的需要日益強(qiáng)烈

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的種養(yǎng)循環(huán)格局大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)階段、種養(yǎng)分離階段、種養(yǎng)循環(huán)格局重構(gòu)階段。

傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)階段。在建國(guó)初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于恢復(fù)發(fā)展中，畜牧業(yè)以小規(guī)模家庭養(yǎng)殖為主，化肥資源緊缺，糞肥是肥料的重要來(lái)源，種養(yǎng)循環(huán)暢通。毛澤東主席在1959年10月31日《關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的一封信》中指出“要把養(yǎng)豬看得和糧食同等重要，要大養(yǎng)特養(yǎng)其豬，以及其他牲畜。一頭豬就是一個(gè)小型有機(jī)化肥廠，如果能做到一人一豬，一畝一豬，肥料的來(lái)源就解決了”，背背簍撿糞、憑“糞票”挑糞是這個(gè)階段的真實(shí)寫照。

種養(yǎng)分離階段。1985年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》指出“從今年起，除個(gè)別品種外，國(guó)家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)，按照不同情況，分別實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。糧食、棉花取消統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)。定購(gòu)以外的糧食可以自由上市。生豬、水產(chǎn)品和大中城市、工礦區(qū)的蔬菜，也要逐步取消派購(gòu)，自由上市，自由交易。還決定拿出一批糧食，按原統(tǒng)購(gòu)價(jià)銷售給農(nóng)村養(yǎng)殖戶、國(guó)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、食品加工廠等單位，支持發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。困難的地方可以賒銷。在發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)中，要特別注意扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村，并在一定區(qū)域范圍內(nèi)逐步建立和健全養(yǎng)殖業(yè)的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、產(chǎn)品加工、貯運(yùn)銷售等配套的商品生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)”，這使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅度提升。與此同時(shí)，大型化肥廠相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能逐步釋放，政府出臺(tái)了化肥限價(jià)和加快畜牧業(yè)發(fā)展等一系列政策意見(jiàn)，種植、養(yǎng)殖迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期，并各自朝著專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，化肥用量不斷攀升，糞尿產(chǎn)生量不斷集中，種養(yǎng)在一定空間內(nèi)的平衡被打破，耕地質(zhì)量下降、糞污橫流等一系列問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。

種養(yǎng)循環(huán)格局重構(gòu)階段。2014年1月《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，說(shuō)明畜禽養(yǎng)殖污染已影響到6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，也標(biāo)志著我國(guó)種養(yǎng)循環(huán)格局進(jìn)入了重構(gòu)階段，這個(gè)階段大力進(jìn)行鐵腕治污、精準(zhǔn)治污，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都取得了顯著成果。實(shí)踐方面，開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥代替化肥、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革等?！笆濉逼谀┤珖?guó)的畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%，有力疏解了種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)。認(rèn)識(shí)方面，從2015年10月習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，到2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將“貫徹新發(fā)展理念”寫入憲法；從2016年12月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上專門針對(duì)畜禽糞污治理講話，到2018年5月全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)首次提出習(xí)近平生態(tài)文明思想；從2017年10月黨的十九大報(bào)告作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，到2021年3月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)……如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，畜牧業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的道路已成為共識(shí)。

三、大力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局

2018年4月26日在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻地指出“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題”。構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局是一篇大文章，可以從很多角度、很多環(huán)節(jié)著手構(gòu)思寫作，如頂層設(shè)計(jì)、政策項(xiàng)目、統(tǒng)籌推進(jìn)、科技創(chuàng)新、機(jī)制改革、執(zhí)法檢查等，但首先要解決的仍然是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思路決定出路，思想的高度決定著行動(dòng)的力度。

要從糞的本義層面認(rèn)識(shí)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局。古漢語(yǔ)和現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)“糞”的釋義有掃除、施肥、糞便、肥料，詞性有動(dòng)詞、名詞和名詞作狀語(yǔ)，組詞有糞肥、底糞、糞壤、灰糞、土糞、糞種、潦糞、糞治等，并沒(méi)有“糞污”一詞，即“糞”的本義是一種資源，而不是污染物，但卻由于人為因素成了污染物。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳兩部門在半年時(shí)間內(nèi)連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》兩個(gè)糞污還田文件，要求正確認(rèn)識(shí)畜禽糞污的資源屬性和污染風(fēng)險(xiǎn)，立足我國(guó)畜牧業(yè)和種植業(yè)特點(diǎn)，把畜禽糞肥作為替代化肥的重要肥料來(lái)源，服務(wù)種植業(yè)提質(zhì)增效，形成有效銜接、相互匹配的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。

要從歷史傳承層面認(rèn)識(shí)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局?！拔覈?guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平。漢代時(shí)，我國(guó)人口就超過(guò)6000萬(wàn)，墾地超過(guò)8億畝。唐代長(zhǎng)安城面積超過(guò)80平方公里，人口超過(guò)100萬(wàn)，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。詩(shī)人岑參就有‘長(zhǎng)安城中百萬(wàn)家’的詩(shī)句。北宋時(shí)，國(guó)家稅收峰值達(dá)到1.6億貫，是當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國(guó)家。那個(gè)時(shí)候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足10萬(wàn)，而我國(guó)擁有10萬(wàn)人口以上的城市近50座”。中華農(nóng)耕文明歷經(jīng)風(fēng)雨而輝煌綿延、長(zhǎng)明不滅，其中蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)智慧，我們理應(yīng)樹(shù)立大歷史觀，增強(qiáng)文化自信，做好傳承發(fā)揚(yáng)。

要從國(guó)之大者層面認(rèn)識(shí)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局。“讓人民生活幸福是國(guó)之大者。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事”。由此而言，種養(yǎng)循環(huán)連接種植和養(yǎng)殖，連接著耕地質(zhì)量、糧食供給和食品安全，連接著鄉(xiāng)村振興和人民群眾日常生活，是國(guó)之大者。

要從關(guān)鍵少數(shù)層面認(rèn)識(shí)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局。“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，就會(huì)起到事半功倍的成效。當(dāng)前正值換屆時(shí)期，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)、宣傳等方式，加強(qiáng)對(duì)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是非農(nóng)專業(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)認(rèn)識(shí)種養(yǎng)循環(huán)方面的引導(dǎo)，防止政策斷檔和“一刀切”等情況的出現(xiàn)。

構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局涉及飼料、養(yǎng)殖、防疫、肥料、土壤、環(huán)境、種植、規(guī)劃等多學(xué)科、多環(huán)節(jié)、多部門，涉及既有布局維持與打破、種植與養(yǎng)殖不同領(lǐng)域不同理念的碰撞、用肥傳統(tǒng)與當(dāng)下習(xí)慣、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)等，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，賡續(xù)中華農(nóng)耕文明輝煌。