文 馬衛(wèi)東（北京市地鐵運(yùn)營有限公司安保部）

張?jiān)邶?北京市地鐵運(yùn)營有限公司地鐵運(yùn)營技術(shù)研發(fā)中心)

自1863年英國倫敦鋪設(shè)了世界上第一條地鐵，150余年來，各國的地鐵事業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2020年12月，世界上已開通地鐵的城市遠(yuǎn)超200座，其中我國就有38座。地鐵的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是在日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)下，安檢對(duì)地鐵運(yùn)營安全的重要意義毋庸置疑，各國城市地鐵安檢措施不一。

1.國外主要城市地鐵安檢

歐美、日本等多數(shù)國家認(rèn)為地鐵安檢成本太高，且恐怖事件發(fā)生的概率較低，不安檢可以有效的降低運(yùn)行成本，因此一般不進(jìn)行地鐵安檢。倫敦地鐵、巴黎地鐵一般是通過巡警帶著警犬巡邏的方式，對(duì)可疑對(duì)象實(shí)施檢查，并輔以嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)及醒目的報(bào)警標(biāo)志。因防范恐怖主義襲擊，2015年起，莫斯科地鐵、倫敦地鐵等，對(duì)地鐵安檢進(jìn)行了初步嘗試。國外主要城市地鐵安檢形式如表1所示。

表1 國外主要城市地鐵安檢形式

（1）倫敦地鐵

2005年七七倫敦地鐵大爆炸慘案發(fā)生之后，政府提高警覺。恐怖主義襲擊威脅不斷，隨機(jī)傷人事件攀升。2008年，政府決定在地鐵站和火車站增設(shè)巡邏警犬和警員，以防慘案再次發(fā)生。2018年，由于持刀犯罪率持續(xù)攀升，開始在倫敦火車站、南倫敦Victoria線上的Vauxhall站、牛津街地鐵站試裝機(jī)場用的安檢門，該金屬門能探測(cè)到的主要是刀具。

（2）莫斯科地鐵

2010年，莫斯科地鐵里沒有針對(duì)提包的安檢措施，普通地鐵站里雖然有警察巡邏，但他們只是對(duì)覺得可疑的人士才特別檢查，即使攜帶危險(xiǎn)物品也可以在地鐵站里暢通無阻。直到2015年，才加強(qiáng)反恐安保措施，在所有站點(diǎn)都設(shè)有檢查區(qū)，包括金屬探測(cè)器、防爆容器，爆炸物探測(cè)器、輻射監(jiān)測(cè)裝置和透射裝置等。當(dāng)警報(bào)響起，乘客就會(huì)被邀請(qǐng)到檢查區(qū)例行檢查，檢查力度和機(jī)場的安檢不同，鑰匙、電話等小型金屬不會(huì)觸發(fā)警報(bào)，只有發(fā)現(xiàn)大量金屬時(shí)，才會(huì)發(fā)出警報(bào)，安檢人員有權(quán)對(duì)可疑乘客進(jìn)行特殊檢查。

（3）新加坡地鐵

自2018年11月12日起，進(jìn)行了為期六個(gè)月的地鐵站安檢。乘客在小印度站、勿洛站、宏茂橋站、義順站和武吉班讓站，會(huì)被要求通過金屬探測(cè)器，所攜帶物品也須經(jīng)X光儀器掃描，通常在安檢口有4-6個(gè)工作人員，安檢的乘客需要通過金屬探測(cè)門，把攜帶的物品放到X光儀器掃描后，才可以“通關(guān)”乘坐地鐵，安檢時(shí)乘客需要把口袋的東西掏出來，放在托盤中，如果乘客有任何不適合X光照射的健康問題，或者體內(nèi)有手術(shù)植入物需要告訴安檢員；在其他地鐵站，依舊維持著傳統(tǒng)的安檢方式，即在地鐵刷卡處，會(huì)放置一張鐵桌子，當(dāng)乘客帶著超大件行李通過時(shí)，工作人員會(huì)人工開包檢查。2021年4月1日起，為了提高公共交通的安全，避免潛在危機(jī)發(fā)生，多個(gè)地鐵車站增設(shè)包括金屬探測(cè)門和X光掃描儀器等安檢設(shè)備。

2.國內(nèi)主要城市地鐵安檢

2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，北京在國內(nèi)首先試行地鐵安檢制度，十多年來，北京、廣州、上海、深圳等城市均已實(shí)施地鐵安檢制度，由原來的只物撿到現(xiàn)在的“人物同檢”。 國內(nèi)主要城市地鐵安檢形式如表2所示。

表2 國內(nèi)主要城市地鐵安檢形式

（1）北京地鐵

北京地鐵全路網(wǎng)實(shí)施“人物同檢”安檢措施，即乘客進(jìn)站時(shí)，需要配合安全檢查，不僅要檢查隨身攜帶的物品，還要通過安檢門。

（2）上海地鐵

2017年起，上海地鐵將安檢原則提升為“高峰時(shí)段安檢率最高、平峰時(shí)段逢包必查”。2018年在徐家匯站等44座車站64個(gè)進(jìn)站口試點(diǎn)運(yùn)行“分道安檢”，這些站點(diǎn)采用金屬隔離欄將安檢通道設(shè)置為“有包、無包”或“大包、小包/無包”通道。

（3）廣州地鐵

2017年起，廣州地鐵采取三種安檢模式，以降低對(duì)乘客出行的影響?！耙粰C(jī)一門”安檢模式，即在滿足乘客通行要求的安檢點(diǎn)，設(shè)置一臺(tái)X光機(jī)和一個(gè)安檢門進(jìn)行安檢；“一機(jī)多門”安檢模式，在具備設(shè)置快速通道，且客流較大的車站，在“一機(jī)一門”安檢模式基礎(chǔ)上增設(shè)安檢門，方便未攜帶行李乘客的快速通行；“機(jī)檢+人檢”安檢模式，針對(duì)實(shí)施常態(tài)化客流控制、潮汐客流明顯的車站，采用“機(jī)檢+人檢”的方式，加派人員手持安檢設(shè)備，對(duì)未攜帶行李箱及攜帶小件行李的乘客進(jìn)行快速安檢。

（4）深圳地鐵

按照“逢包必檢、逢液必檢、逢疑必檢”的安檢方式，不分客流高、低、平峰時(shí)段安檢，防止各類違禁物品進(jìn)入地鐵，確保地鐵區(qū)域公共安全。

（5）成都地鐵

執(zhí)行3個(gè)級(jí)別的安檢模式：最低級(jí)別為三級(jí)安檢模式，主要適用于日常運(yùn)營，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為逢包必檢、逢疑必檢，透明箱包袋可不檢，液體或食品可采用人工檢，不抽查安檢門報(bào)警者；二級(jí)安檢模式更嚴(yán)格，主要適用于重要節(jié)假日時(shí)期，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為逢包必檢、逢疑必檢、箱包袋不論透明與否必檢、食品或液體必機(jī)檢，抽檢少量安檢門報(bào)警者；一級(jí)安檢模式最嚴(yán)格，在收到公安機(jī)關(guān)等部門的警情，需要重點(diǎn)防范時(shí)使用，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為逢包必檢、逢液必檢、人物同檢，抽查至少50%安檢門報(bào)警者，各安檢點(diǎn)每班增設(shè)一名安檢員。

3.對(duì)比分析

（1）各國國情不同，國內(nèi)地鐵安檢形式較國外更加嚴(yán)格

國外大多數(shù)地鐵城市，受國情不同，這些城市地鐵進(jìn)站時(shí)一般對(duì)乘客不實(shí)施安全檢查，如莫斯科、新加坡等僅因反恐需要，才實(shí)施地鐵安檢，但仍處于起步探索階段；國內(nèi)地鐵安檢自2008年以來，已有十多年的歷史，較國外而言，實(shí)施“人物同檢”，安檢形式相對(duì)比較成熟，這在很大程度上發(fā)揮了保障乘客安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市發(fā)展等作用。

（2）國內(nèi)現(xiàn)有地鐵安檢模式亟需創(chuàng)新，需要符合地鐵大客流特點(diǎn)

當(dāng)前國內(nèi)地鐵參照機(jī)場、鐵路等安檢模式，一般實(shí)施“人物同檢”措施，安全檢查時(shí)間長，乘客進(jìn)站速度慢，這與地鐵準(zhǔn)時(shí)、高效、便捷的特點(diǎn)相沖突。尤其是早晚高峰時(shí)段，大多數(shù)乘客通勤通學(xué)，地鐵安檢造成短時(shí)進(jìn)站大客流，進(jìn)站排隊(duì)、候檢時(shí)間長，進(jìn)站體驗(yàn)極差，安檢量力矛盾突出，需要探究符合大客流特點(diǎn)的地鐵行業(yè)安檢新模式。

（3）參照國外地鐵警員和巡邏警犬等經(jīng)驗(yàn)，提升國內(nèi)地鐵車站見警率，創(chuàng)新國內(nèi)地鐵安檢模式

國外地鐵的安全防范一般通過在車站設(shè)置警員和巡邏警犬等形式，而國內(nèi)地鐵重視安全防范，把安檢點(diǎn)一般設(shè)置在進(jìn)站口，對(duì)防范化解公共安全問題起到了關(guān)鍵作用。一般情況下，國內(nèi)乘客在車站、車廂等區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，民警、車站工作人員等才到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置；而一般在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)中，像北京、上海等國內(nèi)部分城市才在車站出入口、安檢點(diǎn)或者換乘通道等區(qū)域增設(shè)民警和巡邏警犬。因此，可以參考國外地鐵，在站車等公共區(qū)域，固化民警和巡邏警犬等警力資源配置，提高地鐵車站見警率，充分發(fā)揮警企聯(lián)動(dòng)、共建共治地鐵公共安全作用，確保乘客出行安全。