薄濤

（河北省塞罕壩機械林場，河北 承德 068466）

0 引言

在國家經(jīng)濟、科技和綜合國力發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境的保護也刻不容緩。我國的森林資源占有面積相對較大，人工造林面積也日益增加，中國的人工造林面積位居世界第一，可見我國對林業(yè)的重視程度。隨著林場增多，森林資源越趨復(fù)雜多樣，不同地區(qū)面對的林業(yè)森林資源管理問題也存在一些差異，各地區(qū)病蟲害的種類不同、管理機制不同、政策不同、野生動植物類別不同，還有其他一些森林資源面對的共性問題。從古至今，森林資源管理難度相對較大，存在的問題也相對較多，因此，應(yīng)該加強國有森林資源的管理機制，尋求最適合各地區(qū)的管理應(yīng)對策略刻不容緩。本文將深度解析國有森林資源管理的現(xiàn)狀，對其在管理過程中存在的問題提出有效的解決方案。

1 國有林場森林資源和管理包含的內(nèi)容

國有林場的森林資源相對多樣化[1]，其中包含野生動植物資源、森林資源、林木資源、森林景觀資源和林木資源等。由于林場森林資源的復(fù)雜性致使管理也相對復(fù)雜，既要管理林業(yè)間病蟲害的發(fā)生，又要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境及時調(diào)整培養(yǎng)林木方案，還會牽扯到灌溉和施肥，對專業(yè)技術(shù)要求較高。既要監(jiān)測環(huán)境因素對植被的影響，又要監(jiān)控一些不利于林業(yè)發(fā)展的人為因素的發(fā)生。由于我國某些地區(qū)仍存在捕殺野生動物的行為，也要對其進行防范和管制?？傊?，國有林場森林資源需要管理的方面有很多，各地區(qū)管理中涉及的法律和政策也略有差異，對其進行管理是相對復(fù)雜和困難的。

2 國有林場森林資源管理的作用

我國對林業(yè)的發(fā)展關(guān)注度一直較高，對其重視程度不言而喻，如果國有林場森林資源管理得當(dāng)，對于發(fā)展我國林業(yè)和帶動國有經(jīng)濟都有積極的作用。發(fā)展國有林場資源可以促進生態(tài)平衡，對于某些特殊地區(qū)可以達到防風(fēng)固沙的作用。其中某些林木還可以降解土壤污染物，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)，合理的林業(yè)結(jié)構(gòu)還可以涵養(yǎng)水源。植物在進行光合作用后可以凈化空氣中的一些污染物質(zhì)，提高空氣質(zhì)量的同時美化了環(huán)境。對野生動物資源的保護，有助于維持生物多樣性，穩(wěn)固生態(tài)平衡發(fā)展。國有森林資源的發(fā)展與管理息息相關(guān)，合理地對其進行管理有助于我國林業(yè)的發(fā)展，利國利民。

3 存在的問題

3.1 某些居民火災(zāi)防范意識較差

火災(zāi)一直是林場易發(fā)生的災(zāi)害之一，火災(zāi)發(fā)生的原因主要有兩個：①管理人員沒有管理到位[2]，沒有及時監(jiān)測到火災(zāi)發(fā)生，以至于火勢沒有及時得到控制蔓延，損害大量植被和一些動物；②由于一些居民防火意識差，有些地區(qū)的林場建在居民區(qū)周邊，離居民的活動區(qū)域較近，居民因缺乏火災(zāi)防范意識，在林業(yè)區(qū)域違規(guī)用火、用火不當(dāng)，就會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。由于人們的生活水平一直在提高，人們不再只注重工作，更偏向于娛樂，當(dāng)某些娛樂方式不能滿足其娛樂需求時，人們就會另辟蹊徑，近幾年野外燒烤盛行，滿足其追求自由和刺激的需求。大量研究表明，許多人都會選擇在林業(yè)間進行燒烤，因此這也會加大林業(yè)人員對火災(zāi)的防控，提高火災(zāi)的發(fā)生概率。

3.2 對林場的占用率增加

由于我國人口增多，需求增多，對道路運輸業(yè)的需求也隨之加大，在道路建設(shè)規(guī)劃中，有些林場不得不被踏平修路，在修建道路或一些基礎(chǔ)設(shè)施時，有些單位甚至還沒有得到國家的批準(zhǔn)就進行占林行為[3]，也有一些單位實際占林開發(fā)面積大于國家批準(zhǔn)的占林面積，這種違規(guī)行為頻繁發(fā)生，導(dǎo)致林場被占用率提高，林地日益減少?，F(xiàn)階段的森林資源保護機制與森林利用機制矛盾也逐漸凸顯。隨著林業(yè)的發(fā)展和改革，我國出臺的一些林業(yè)政策與集體林權(quán)制度，使得某些行政村為了謀取利益鉆空子，以林權(quán)歸屬界限不清為由，要求歸還林地的行為時常發(fā)生，這種行為也會導(dǎo)致林場減少。

3.3 林區(qū)捕殺野生動物行為日益嚴(yán)重

野生動物一般生存在深山中，理應(yīng)易于保護，但是由于人們的需求和欲望增強，許多人為了自身利益去捕殺野生動物。一些人可能是為了滿足自己的味蕾去捕殺，另外一些人捕殺稀有野生動物，是為獲得其皮毛和肉二次販賣獲得可觀利潤。這些行為都會減少我國林場森林資源，導(dǎo)致野生動物減少，對于特別稀有的物種進行捕殺還有可能導(dǎo)致此物種滅絕。野生動物被捕殺的行為日益嚴(yán)重，雖然我國明令禁止捕殺野生動物，但是這種行為并沒有得到很好的遏制。

3.4 林場林木資源挖盜行為日益增多

由于我國致力于保護環(huán)境，綠植需求量隨之增大，文古玩市場和日常某些物品的制作對一些樹木的需求隨著人們的需求不斷加大，某些樹木的價值也隨之增加，一些人為了謀取私利，違法對樹木進行砍伐和偷盜，致使一些國有林場的稀有林木減少。這種偷盜行為加大林場資源管理難度，威脅稀有林木品種的生長發(fā)展。

3.5 監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)較差

由于我國的森林管理機制不夠完善，沒有強大的監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)。監(jiān)測技術(shù)相對落后，導(dǎo)致管理人員不能及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)間存在的危險因素，如火災(zāi)和林業(yè)間病蟲害的問題，如果發(fā)生火災(zāi)沒有及時發(fā)現(xiàn)會造成火勢大面積蔓延，造成不可控的現(xiàn)象，澳洲山火就是最好的例子，驚動全球的澳洲山火事件就是由于沒有及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致大火整整燃燒了四個多月，其中4.8 億只動物在山火中喪生，山火燃燒的面積接近600hm2，相當(dāng)于燒掉了兩個比利時，三個北京和半個江蘇，而最后山火熄滅是因為下了一場大雨，因此，如果沒有及時監(jiān)測到火災(zāi)，火勢的走向有時是不可控的。林業(yè)間的病蟲害和火災(zāi)一樣，如果不能及時被發(fā)現(xiàn)，只會導(dǎo)致這種威脅和損害愈演愈烈。

3.6 封山禁牧工作不到位

封山禁牧政策很早就出現(xiàn)了，但是此政策在許多地區(qū)并沒有得到良好的實現(xiàn)。某些地區(qū)的居民對于保護森林的意識較弱，其森林有關(guān)干部沒有嚴(yán)格執(zhí)行其政策，致使封山禁牧的政策形同虛設(shè)。許多行政村居民將自己養(yǎng)的牲畜隨意拉進森林放養(yǎng)，導(dǎo)致一些植被被啃食踐踏，不能健康生長，甚至致使一些幼苗死亡。

4 應(yīng)對策略

4.1 加大宣傳保護森林資源的力度

國有林場森林資源的發(fā)展與保護離不開人民的支持和維護。但是由于保護森林資源宣傳力度不夠大，導(dǎo)致一些群眾對森林資源保護意識薄弱，不利于國有林場資源的發(fā)展維護。因此，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，將我國制定的一些林業(yè)政策和法規(guī)整合起來，開展保護森林資源的宣講會，要求全體員工全員參加學(xué)習(xí)，同時要重點加強林場周邊居民的森林保護意識，定期組織居民參加植樹造林活動，并對其普及環(huán)境保護知識和林場森林資源保護知識。為了擴大教育普及范圍，學(xué)校應(yīng)該積極配合教育部門，對在校學(xué)生進行生態(tài)知識教育。比如，舉辦生態(tài)知識競賽活動，呼吁廣大師生積極參與，制定獎勵機制，競賽前三名可以獲得一些獎品。這樣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，主動地了解生態(tài)知識，有助于增強學(xué)生的生態(tài)保護意識。

4.2 提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

一個好的管理團隊，需要專業(yè)能力強的人作為支撐，同時其管理人員也應(yīng)具備較高的素養(yǎng)。因此，要想加強我國國有林場資源的保護，一定要對其進行有效管理，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。在對國有林場森林資源進行保護和管理的時候，要定期對管理人員進行培訓(xùn)，可以借鑒國內(nèi)外先進的管理模式和方法，改善管理中存在的缺陷。在對管理人員進行培訓(xùn)時，可以聘請森林資源管理中的專業(yè)人才，對員工進行技術(shù)和管理知識的普及，拓寬管理人員的知識面，同時，還可以對林業(yè)中的突發(fā)問題做出專業(yè)講解，以便于日后管理人員在處理突發(fā)問題時不至于慌亂無策。

4.3 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞森林資源的行為

為了保證國家林業(yè)政策的落地實施，一定要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞森林資源的違法行為。對一些非法占林、捕殺販賣野生動物、濫砍濫伐、過度畜牧、非法挖盜稀有植物等行為進行打擊和嚴(yán)懲，特別要嚴(yán)令禁止野外非法用火。森林管理人員和森林公安要以身作則，充分發(fā)揮其作用，要高度重視居民提供的涉林案件，不忽視每一個威脅森林資源發(fā)展的因素，對案件進行嚴(yán)密的偵破。對于涉林違法行為嚴(yán)重的，一定要依法處理，不姑息違法人員，并對案件進行公開、公正的處理，以起到警示群眾的作用。對于干涉森林公安執(zhí)法，包庇違法者的人員也要依法懲治，加大執(zhí)法力度。

4.4 鞏固國有林場森林資源的紅線管理

為了更好地對國有林場資源進行管理，我國按照不同地區(qū)的現(xiàn)狀，對林場進行了劃分，對其進行紅線管理[4]，森林資源中的紅線是對其資源進行合理管理的有效措施之一，因此，在管理過程中一定要落實和鞏固紅線管理方案，在征用林地時，一定要嚴(yán)格核實施工項目和施工占林面積，避免某些單位進行多占或非法占用。

5 結(jié)束語

國有林場森林資源對我國的發(fā)展具有重要意義，因此，一定要合理有效地管理林場森林資源。要及時改善管理中存在的問題，對于非法侵占林地、捕殺野生動物和盜取稀有植物等行為要依法嚴(yán)懲；提高林業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善林業(yè)管理機制和監(jiān)測系統(tǒng)；提高國民的生態(tài)保護意識，加大森林保護宣傳力度，加強國有林場資源的紅線管理，這些都有助于發(fā)展和管理我國的林場森林資源。