符豪情

（張家界市永定區(qū)白云庵國有林場（永定區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所），湖南張家界 427000）

國有林場森林資源保護與發(fā)展，是利國、利民的千秋大業(yè)，我國政府部門出臺相關(guān)政策，目的就是引起各地區(qū)林業(yè)部門重視，并全面落實各項政策，滲透到各項工作環(huán)節(jié)中，擴大我國林業(yè)占地面積，使更多領(lǐng)域參與到林業(yè)資源保護工作環(huán)節(jié)中，提高林業(yè)部門綜合能力。其中，在張家界市永定區(qū)四大國有林場中，就對相關(guān)政策全面性實施，改變傳統(tǒng)化發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展理念，在保護與發(fā)展過程中探究影響因素，以“可持續(xù)”發(fā)展為目標(biāo)，打造資源豐富、景觀優(yōu)美的現(xiàn)代化林場，賦予國有林場生態(tài)化服務(wù)功能，借此帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展。

1 張家界市永定區(qū)國有林場存在的問題

雖然我國政府部門出臺了相關(guān)政策，各地區(qū)林業(yè)部門對各項政策實施，但是在發(fā)展過程中，還是會受各項因素影響，對國有林場森林資源保護與發(fā)展造成阻礙。張家界市永定區(qū)四大國有林場注重林場改革，卻產(chǎn)生了遺留性問題，未對張家界市永定區(qū)四大國有林場進行根本性的改善。如：重造輕管，致使森林資源增長緩慢、森林質(zhì)量不高、林區(qū)內(nèi)群眾森林防火意識不強、沒有專業(yè)的護林隊伍，森林管護難度大等。對各項問題我們展開探究，具體內(nèi)容如下：

1.1 重造輕管，致使森林資源增長緩慢

重造輕管，致使森林資源增長緩慢，是大部分國有林場均存在的顯著問題之一，是因為在改革初期，管理部門的思想意識就存在偏差，錯誤地認為只需不斷對林場進行建設(shè)，豐富林業(yè)類別與資源，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，就能使國有林場各方面都發(fā)生顯著變化。但是實際效果卻截然不同，雖然開展了各項造林項目，但是因忽視對森林資源科學(xué)化管理與全面性保護，使森林資源增長緩慢，管理及保護的形勢越來越嚴峻，反而對國有林場各項工作開展造成阻礙，森林資源保護與管理效果不佳[1]。

（1）張家界市永定區(qū)四大國有林場，其林區(qū)是都分布在偏遠山區(qū)，并以分散形式存在，增加森林資源保護及管理難度，再加上林區(qū)內(nèi)部情況較復(fù)雜，往往因保護及管理工作難度較大，使林場自身就降低了管理力度，導(dǎo)致毀林開墾、偷砍盜伐等現(xiàn)象越來嚴重，林場林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重的破壞。

（2）林場現(xiàn)持林權(quán)證核發(fā)證時間較早，林場建設(shè)初期的圖紙勾繪不精細，林場邊界未進行明確標(biāo)注，出現(xiàn)了林場周邊被群眾私自占有的情況。林場為規(guī)劃原有林地，與群眾在林權(quán)方面出現(xiàn)糾紛、矛盾，無法使群眾積極配合林場管理工作，也是林場改革后遺留下的較嚴重問題之一。

（3）忽視林場林業(yè)資源管理的同時，不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)林場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，無法采取基礎(chǔ)設(shè)施及時地控制火勢，反而使林場面臨巨大的經(jīng)濟損失。未組建專業(yè)化管理隊伍，林場林業(yè)巡查工作不到位，違法行為依然存在，甚至變得更嚴重。當(dāng)林場管理部門發(fā)現(xiàn)不良行為時，也只是對不法行為進行制止，卻沒有實質(zhì)性的管理效果，林場生態(tài)系統(tǒng)破壞程度越來越嚴重。

1.2 林區(qū)內(nèi)群眾森林防火意識不強

林區(qū)內(nèi)群眾森林防火意識不強：①因為群眾自身保護意識較薄弱，無法積極自主地參與到林業(yè)資源保護工作環(huán)節(jié)中，使毀林開墾發(fā)現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生；②因林場邊界規(guī)劃不明確，使群眾私自占有林場土地資源，而林場收取土地資源時，因群眾不積極配合，與群眾產(chǎn)生較大矛盾，群眾自然不愿配合林場進行資源保護，群眾自身不具備防火意識[2]；③林場管理部門，并未提出群眾要參與到林業(yè)資源保護工作環(huán)節(jié)中，忽視林業(yè)資源保護宣傳工作，使群眾對此項工作了解不全面，管理部門為使群眾參與到保護工作環(huán)節(jié)，選擇強制性的約束方式，反而產(chǎn)生負面影響，最終對林場資源管理與保護工作造成不利影響。

1.3 沒有專業(yè)的護林隊伍，森林管護難度大

沒有專業(yè)的護林隊伍，是因林場領(lǐng)導(dǎo)人員，把工作重心放在林場造林方面，林場內(nèi)所具備的工作人員缺乏專業(yè)性，實踐經(jīng)驗不足，當(dāng)林場林業(yè)資源受到破壞時，無法采取科學(xué)措施有效解決。此外，林場內(nèi)現(xiàn)有的工作人員年齡偏大，雖然有豐富的實踐經(jīng)驗，但是卻不具備現(xiàn)代化技術(shù)、設(shè)備引進與應(yīng)用能力，受人為因素影響，導(dǎo)致林場基礎(chǔ)設(shè)施引進、相關(guān)政策實施等受阻[3]。林場內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)缺乏合理性，無法對國有林場森林資源進行全面保護與管理。再加上現(xiàn)階段國有林場交通不便，體制限制、薪酬待遇無法滿足工作人員要求，使專業(yè)化人才引進、護林隊伍組建均面臨較大困難，成為制約國有林場創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。

2 國有林場森林資源的保護與發(fā)展對策

結(jié)合目前國有林場森林資源的保護與發(fā)展問題分析，掌握各項影響因素，還需有依據(jù)性地制定相應(yīng)解決措施，對國有林場森林資源的保護與發(fā)展產(chǎn)生積極影響。包括：聘請專家組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)、加強森林防火宣傳和病蟲害防治工作、做好森林資源調(diào)查，合理編制森林資源保護與發(fā)展的規(guī)劃等。

2.1 聘請專家組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

聘請專家組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，核心目的就是提升護林隊伍綜合素質(zhì)與能力。同時，國有林場自身對專業(yè)化工作隊伍建設(shè)引起重視，要以國有林場各項工作穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)，選擇公開招聘方式，篩選專業(yè)的工作人員，以此為基礎(chǔ)前提，再注重日常教育與培訓(xùn)，結(jié)合各項工作崗位職責(zé)與內(nèi)容，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，由專家組織進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，無論是國有林場的管理隊伍還是基層隊伍，均可受到全面影響。

例如：張家界市永定區(qū)四大國有林場，就在人員培訓(xùn)與專業(yè)化工作隊伍構(gòu)建方面引起重視，聘請專家組織每年舉辦一次職業(yè)技能競賽，既調(diào)動人員參與性與積極性，又能發(fā)揮每位人員自身優(yōu)勢與技術(shù)水平，得到林場領(lǐng)導(dǎo)隊伍的認可，會依據(jù)人員實際情況給予同等待遇，以此吸引更多人積極參與，逐漸擴大林場護林隊伍管理隊伍規(guī)模，從而增強張家界市永定區(qū)四大國有林場自身綜合實力。

2.2 加強森林防火宣傳和病蟲害防治工作

森林防火工作極其重要，也是林場日常經(jīng)營管理工作之首，往往會因為群眾防火意識、森林資源保護意識較低，而發(fā)生森林火災(zāi)事故。對此，還需林場管理隊伍加大森林防火宣傳力度，使群眾能對此項工作引起重視，從最初的不關(guān)心變成逐漸了解相關(guān)知識，對群眾思想意識產(chǎn)生積極影響，能在森林資源保護過程中積極參與，以自身的實際行動改變現(xiàn)狀，林場借助群眾力量，有效降低森林火災(zāi)事故發(fā)生率。

病蟲害防治工作開展，是以“預(yù)防”為主，科學(xué)“防控”為輔，遵循“依法治理”實施原則，確保林場森林資源能夠健康發(fā)展。并且，加大物理防治措施實施力度，減少化學(xué)防治措施應(yīng)用頻率，在病蟲害易發(fā)前期就做好相應(yīng)的防治工作，避免蟲害大量繁殖，控制蟲害影響范圍[4]。此外，還能借助擴大混交林比例，增強森林撫育管理能力，把林場進行多個區(qū)域劃分，使各區(qū)域都有相對應(yīng)的管理部門與人員，注重日常對林木的保護與管理，增強林業(yè)自身抵抗能力，采用生物防治措施，既解決林業(yè)病蟲害問題，又避免化學(xué)藥劑影響林木生長，從而確保林場森林資源得到良好保護。

2.3 做好森林資源調(diào)查，合理編制森林資源保護與發(fā)展的規(guī)劃

森林資源調(diào)查工作，還需管理隊伍能夠從林場森林資源可持續(xù)發(fā)展角度全面探究，并積極開展此項工作。一方面，在森林資源調(diào)查過程中，可詳細掌握國有林場森林資源實際情況，包括森林資源豐富性、占地面積、森林蓄積等，都能為森林資源保護工作、創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；另一方面，能在調(diào)查過程中掌握影響森林資源保護及發(fā)展的影響因素，對森林資源保護措施及時調(diào)整，并擴大實施范圍，便于對國有林場全面管理，影響國有林場林地利用率，提高森林生產(chǎn)率[5]。

例如：加大公益林保護力度，依據(jù)森林資源調(diào)查工作，突出公益林保護重要性與影響性，能加大公益林建設(shè)力度，完善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，提升森林系統(tǒng)自我修復(fù)能力。再如：對天然林的科學(xué)性保護，還需依據(jù)各地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究，針對天然林商業(yè)性采伐工作要及時治理，設(shè)置防護措施，使天然林面積明顯增加，并出臺相關(guān)政策，為森林資源保護及發(fā)展工作提供基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

為促進國有林場可持續(xù)發(fā)展，還需注重相關(guān)政策全面化落實，對其進行歷史性的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新發(fā)展，基于新時期背景下，明確其保護與創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)：①重視森林資源保護與培育，確保生態(tài)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定發(fā)展，突出國有林場森林資源保護與發(fā)展的根本與宗旨；②科技創(chuàng)新、科技推廣，提高國有林場森林資源保護與發(fā)展技術(shù)水平；③促進人與自然和諧發(fā)展，提高森林資源利用率，促進現(xiàn)代化社會生態(tài)文明長久發(fā)展。