胡海 冷小利

（中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水 564600）

2018年和2021年中辦國(guó)辦相繼發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，指出民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步的有力支撐，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村為活動(dòng)場(chǎng)所，起到了增強(qiáng)農(nóng)村活力、強(qiáng)加農(nóng)民收入的重要作用，是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

一、習(xí)水發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景

近年來(lái)，習(xí)水縣以新時(shí)代邁步新征程推動(dòng)新跨越，全力把習(xí)水建成黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心為目標(biāo)，立足戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，樹(shù)立“跳出習(xí)水看習(xí)水，放眼全國(guó)看習(xí)水”的全域旅游發(fā)展大戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。

（一）“七個(gè)習(xí)水”建設(shè)的重要保證

習(xí)水縣委提出建設(shè)“七個(gè)習(xí)水”發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是推進(jìn)習(xí)水實(shí)現(xiàn)“酒旅并舉·富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的保證，是推進(jìn)習(xí)水實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的有力落實(shí)

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游，是習(xí)水按照市委提出的“立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，正是習(xí)水“酒旅并舉·富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的有力落實(shí)是落實(shí)總書記提出的綠水青山就是金山銀山理念的有力落實(shí)。

（三）“五基地一中心”的組成部分

習(xí)水縣委提出以“五基地一中心”為戰(zhàn)略發(fā)展路徑，全力落實(shí)“黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在得天獨(dú)厚的氣候條件上融入文化基因，為把習(xí)水打造成令人心馳神往的地方，而不斷地奮斗。

（四）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略之一

習(xí)水通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民有自信，讓農(nóng)村更美麗。

（五）落實(shí)產(chǎn)業(yè)富民的必要選擇

2015年6月，總書記來(lái)到貴州遵義楓香鎮(zhèn)花茂村考察時(shí)指出，黨中央的政策好不好，要看群眾哭還是笑。習(xí)水通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，就是落實(shí)中央政策，做實(shí)產(chǎn)業(yè)富民。

二、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2020年，習(xí)水順利實(shí)現(xiàn)“全面消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”的“兩全一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo),習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游工作也在如火如荼地開(kāi)展之中。

（一）習(xí)水旅游政策情況

2020年，習(xí)水印發(fā)《習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》，書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、旅游局干部包保指導(dǎo)和“周調(diào)度”工作機(jī)制，全面推進(jìn)習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一年共創(chuàng)建鄉(xiāng)村賓館1091家16387張床位，其中精品級(jí)27家1156張床位，優(yōu)品級(jí)98家2459張床位，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)966家12772張床位，2020年鄉(xiāng)村賓館創(chuàng)建直接帶動(dòng)就業(yè)2081人，其中建檔立卡貧困戶381人。

（二）習(xí)水旅游資源情況

1.習(xí)水的“吃”。習(xí)水地處云貴高原烏蒙山片區(qū)，物產(chǎn)豐富，有較為出名的黔北麻羊、方竹筍、桃林的豌豆粉、官店的純菜油、土城的苕湯圓，以及最為出名的醬香典范習(xí)酒，均在習(xí)水境內(nèi)。

2.習(xí)水的“住”。習(xí)水有旅行社4家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4家；準(zhǔn)五星級(jí)酒店1家，三星級(jí)酒店4家，旅舍客棧2000余家，旅游接待床位8萬(wàn)余張，建成習(xí)水全域旅游游客集散中心、土城游客接待中心等13個(gè)，建成A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所76座，新建成旅游酒店（特色客棧）24家。

3.習(xí)水的“行”。習(xí)水地處川黔渝結(jié)合部的樞紐地帶，處于成渝一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。三條高速過(guò)道習(xí)水，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)只需半小時(shí)里程通達(dá)，規(guī)劃擬建的遵瀘城際高鐵將貫穿全境，習(xí)水交通已形成了“鐵公機(jī)”聯(lián)動(dòng)格局，赤水河航道四季通航，習(xí)水水陸空交通格局正在形成。

4.習(xí)水的“游”。習(xí)水有5萬(wàn)公頃地球同緯度（北緯28°）保存最完好的中亞熱帶常綠闊葉林帶，擁有1個(gè)貴州最大的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1個(gè)國(guó)家濕地公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、1個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；習(xí)水是紅軍四渡赤水戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)軔地，長(zhǎng)征紅色文化厚重，擁有1個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（土城古鎮(zhèn)），有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位9處，市級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位46處，同時(shí)擁有10項(xiàng)省級(jí)非遺。

5.習(xí)水的“購(gòu)”。習(xí)水人購(gòu)買能力較強(qiáng)，各類品牌服裝、珠寶商店、超市一應(yīng)俱全。建有習(xí)水西城區(qū)主流服飾商品區(qū)1個(gè)，建有五星街地下購(gòu)物商城1個(gè)，建有希望城時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)1個(gè)，建有各類建材市場(chǎng)3個(gè)，黔北首個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)正在習(xí)水如火如荼建設(shè)之中。

6.習(xí)水的“娛”。習(xí)水重點(diǎn)打造紅色感悟、避暑宜居、酒旅品味等多視角、多元化的文化旅游新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新體驗(yàn)，鳛部森林度假區(qū)（觀光小火車）、飛魚部落水世界等一批新項(xiàng)目和業(yè)態(tài)不斷成熟。習(xí)水旅游品牌知名度、美譽(yù)度、向往度不斷提升，走進(jìn)習(xí)水游客越來(lái)越多。

（三）習(xí)水近年旅游接待情況

習(xí)水縣近年旅游業(yè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“涌泉式”增長(zhǎng)。2016年接待游客273.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.28億元，同比增長(zhǎng)41.8%；2017年接待游客402.32萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)47.1%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.11億元，同比增長(zhǎng)52.4%；2018年接待游客650萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)61%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入62.5億元，同比增長(zhǎng)44.5%；2019年接待游客905萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.7億元，同比增長(zhǎng)51%。根據(jù)旅游目的進(jìn)行分類，入習(xí)旅游人員分為四渡赤水紅色旅游、避暑度假鄉(xiāng)村旅游、千年土城古鎮(zhèn)旅游三類，占比分別為45%、25%、35%，可以看出，習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游晉升空間很大，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，更是未來(lái)發(fā)展的方向和大趨勢(shì)。

三、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

習(xí)水在近年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，存在著一些問(wèn)題。

（一）頂層設(shè)計(jì)相對(duì)遲緩，重視程度有所偏差

2020年4月份，習(xí)水出臺(tái)《習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》，書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作。但可以看出，習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游工作的縣級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)相對(duì)遲緩。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)覺(jué)得，自己轄區(qū)內(nèi)的旅游資源欠缺，優(yōu)勢(shì)資源不豐富，認(rèn)為搞鄉(xiāng)村旅游還有差距，對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度有所偏差。

（二）鄉(xiāng)村賓館建設(shè)小而散，規(guī)模效應(yīng)不明顯

2020年，習(xí)水共創(chuàng)建鄉(xiāng)村賓館1091家16387張床位，新建的鄉(xiāng)村賓館數(shù)量上還是看起來(lái)挺多。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都存在創(chuàng)建相對(duì)不集中，交通不便，較散的問(wèn)題，不便于接待團(tuán)隊(duì)和未形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，游客接待數(shù)量不高

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，習(xí)水全縣在基礎(chǔ)配套設(shè)施這一塊做了一些工作，但在停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、通訊和用水等方面存在的短板依舊突出。

（四）鄉(xiāng)村旅游精品不多，吸引力不強(qiáng)

從對(duì)游客的調(diào)查情況可以知道，游客熱衷的旅游景點(diǎn)集中在土城水獅壩水上樂(lè)園、寨壩避暑休閑區(qū)等幾個(gè)景點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)效益差異較為明顯，且季節(jié)性明顯。

（五）旅游產(chǎn)品不健全，低價(jià)銷售效益不高

習(xí)水目前叫得響的旅游產(chǎn)品不多，鄉(xiāng)村旅游旺季的時(shí)候，旅游產(chǎn)品銷售深加工較少，一些做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如土城，雖開(kāi)發(fā)了如“會(huì)飛的魚”品牌，但是旅游產(chǎn)品的銷售仍然大部分還是參照其他地區(qū)銷售模式，吸引力不高。

四、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)化策略

習(xí)水在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，應(yīng)以更高站位更全視野看待鄉(xiāng)村旅游。

（一）制度先行，繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)

縣委政府要將鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手來(lái)抓，要積極謀劃，認(rèn)真研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游資金投入，積極引進(jìn)多種外來(lái)資本參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是要引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資本的新活力和產(chǎn)業(yè)活力的升級(jí)。

（二）規(guī)劃支撐,促進(jìn)資源整合共享

習(xí)水要定制合理的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)土地等資源利用進(jìn)行規(guī)劃，形成制定規(guī)劃長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)劃順應(yīng)時(shí)代潮流，結(jié)合各項(xiàng)政策要求，多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展，克服各類干擾和制約，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游整體化發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)為本，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍水平

習(xí)水應(yīng)本著以我為主、為我所用的原則，通過(guò)實(shí)地考察，切實(shí)學(xué)習(xí)好、融會(huì)好外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，不斷教育培訓(xùn)現(xiàn)有人員，帶動(dòng)習(xí)水鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游的水平。

（四）深挖文化，紅綠結(jié)合共同發(fā)展

習(xí)水是紅軍長(zhǎng)征四渡赤水戰(zhàn)役的主要發(fā)生地，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要避免鄉(xiāng)村旅游陷入重復(fù)開(kāi)發(fā)無(wú)特色的現(xiàn)狀，注重文化注入，用好長(zhǎng)征國(guó)家公園建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)紅綠結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（五）服務(wù)為重，夯實(shí)基礎(chǔ)與服務(wù)水平

樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施，打造用心建設(shè)、精心管理、用心服務(wù)的鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)，從而提升對(duì)外的鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重培育旅游精品

圍繞總書記指示，要讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁的指示精神，在原有的精品鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智慧旅游，給鄉(xiāng)村旅游插上科技的翅膀，讓先進(jìn)的理念傳進(jìn)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游的整體提升。

（七）合理宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)接力度

不斷加大宣傳力度，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，確保習(xí)水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，能及時(shí)、有效進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游成效提升。立足傳統(tǒng)宣傳營(yíng)銷手段，探索新興方式，如：落實(shí)自媒體平臺(tái)上宣傳的長(zhǎng)效發(fā)布機(jī)制，抓住短視頻的吸引力，以增加關(guān)注量，進(jìn)而達(dá)到提高景點(diǎn)知名度的目的。