魏林森

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

文旅融合發(fā)展的歷史可以追溯到20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)我國(guó)興起的第一批景點(diǎn)就是圍繞文旅融合展開的，如展示紫荊城豐富歷史的北京故宮、展現(xiàn)地域特色與宗教文化的敦煌莫高窟、講述中國(guó)絢麗多彩的古老文化的西安兵馬俑等，這類將中國(guó)歷史文化和自然景色相融合的景點(diǎn)很受游客歡迎，也成為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的先頭兵。丹東的歷史起源較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市文旅融合仍處于探索學(xué)習(xí)的階段，從宏觀發(fā)展層面上看，在文旅融合發(fā)展的觀念上仍存在一定的認(rèn)識(shí)差異，在體制機(jī)制方面仍有一定提升空間，從現(xiàn)階段融合情況看，丹東文旅兩者的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，兩者融合發(fā)展的創(chuàng)新思維沒有完全打開，仍有向上發(fā)展空間。

一、增進(jìn)人民福祉

縱覽《建議》全文，“人民”出現(xiàn)了23次，充分展現(xiàn)了“以人為本”的核心理念，在報(bào)告中對(duì)增進(jìn)民生福祉做出了詳細(xì)闡述，并且明確指出要“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感”，這種闡述與2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》如出一轍，該文件指出：旅游可以提高消費(fèi)質(zhì)量水平，提升居民消費(fèi)意愿，加強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。這與習(xí)總書記指出的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的提法不謀而合。而人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要已不是“吃飽穿暖”的“硬需求”，其越來(lái)越體現(xiàn)在“精神消費(fèi)”的“軟需求”。這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)居民生活水平近年來(lái)不斷上漲，人民內(nèi)心的滿足感逐漸由物質(zhì)滿足向精神消費(fèi)轉(zhuǎn)變，居民文化和旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、愈發(fā)活躍，其滿足人民群眾美好生活需要的能力與日俱增，需求的上漲刺激了眾多新型消費(fèi)模式地供給，形成多種產(chǎn)品業(yè)態(tài)，也成為刺激經(jīng)濟(jì)的一大抓手。另一方面，考慮到旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展情況，由于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部特點(diǎn)，其都是人民群眾樂于參與并且幸福感高的產(chǎn)業(yè)。所以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)民生福祉，同時(shí)也可以有效緩解現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)中的供需矛盾。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局

在《建議》中提出，“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是為我國(guó)全面促進(jìn)消費(fèi)指明了道路。從我國(guó)去年的數(shù)據(jù)看，2019年，我國(guó)百姓的“消費(fèi)賬單”已打破40萬(wàn)億元，縱向看消費(fèi)已持續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的升級(jí)，不僅能反向作用于供給側(cè)，提升資金走向的有效性，而且從另一方面也有利于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高其生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，形成更符合時(shí)代要求的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成我國(guó)新時(shí)期下在更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中的絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)。

其實(shí)早在2008年的全球金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)就已認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和進(jìn)出口，存在消費(fèi)貢獻(xiàn)能力較弱、服務(wù)業(yè)占比過低的問題。2008年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重僅為48.6%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，還低于印度50%左右的水平。自此我國(guó)已著手于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由原有的出口導(dǎo)向型調(diào)整為內(nèi)需拉動(dòng)型，而文旅需求是人們精神需求發(fā)展中的最重要方面之一，鑒于其在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及刺激消費(fèi)能力方面的積極作用，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已是勢(shì)在必行之選，這是人民內(nèi)心所關(guān)心的問題，也應(yīng)該是政策所傾斜的方向。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2000年開始我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)就以我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的二倍的速度增長(zhǎng)，向我們展示了這個(gè)市場(chǎng)的龐大潛能?？v觀我國(guó)文化和旅游的發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)有大量的消費(fèi)需求暫未得到滿足，所以其未來(lái)可展示的舞臺(tái)很大，這也是為什么說(shuō)旅游業(yè)是能大量釋放消費(fèi)潛力的行業(yè)之一。因此，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍行業(yè)，旅游業(yè)將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，獲得充裕的發(fā)展空間。而且立足于現(xiàn)在總結(jié)我國(guó)的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)在供需兩方面的作用下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況總體上呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-能源原材料工業(yè)-高加工度工業(yè)-服務(wù)業(yè)”這樣一個(gè)演進(jìn)軌跡，而且根據(jù)這個(gè)軌跡，我們可以預(yù)見到，發(fā)展以旅游業(yè)為代表的綜合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將有效緩解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

十九屆五中全會(huì)為我市文旅產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我市應(yīng)緊隨時(shí)代潮流，抓緊契機(jī)，推動(dòng)我市體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化二者的融合發(fā)展；完善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化和旅游服務(wù)效能，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平；深挖我市現(xiàn)有資源，多元化優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給，提升旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。