李文濤

（湖南航天機(jī)電設(shè)備與特種材料研究所（7801研究所），湖南 長沙 410205）

基層工會組織作用不明顯是當(dāng)前工會組織建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是工會工作的一大短板。所以提高工會建設(shè)水平，激發(fā)基層工會活力很有必要。

一、基層工會工作面臨的主要問題

（一）管理制度的缺失

當(dāng)前基層工會制度缺失和不健全主要表現(xiàn)在：工會的管理制度歸整和梳理不夠及時，沒有適時補(bǔ)充和整理；工會管理制度的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)工作中，如果沒有相應(yīng)的制度或制度與實(shí)際工作不匹配時，往往會以舊的一套制度指導(dǎo)工作，結(jié)果就是工作做得不好，與現(xiàn)實(shí)相互矛盾。其次，也有的時候制度雖然準(zhǔn)確和具體，但僅僅寫在紙上、掛在墻上，但是卻沒有完全執(zhí)行，沒有落實(shí)到實(shí)處。更有甚者，雖然有很多制度，但職工都不知道有這些制度，卻與實(shí)際脫離，成為擺設(shè)。

（二）管理作用的弱化

在很多工作中，基層工會的管理手段單一，千篇一律。主要就是下發(fā)文件、安排活動、組織召開會議。也有的事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立工會，但是工會場地沒有，職工活動很少開展，使得工會的各項管理工作難以落實(shí)，職能難以履行，組織形同虛設(shè)。加上平時工會僅僅只是發(fā)號施令，而缺乏對基層職工服務(wù)管理工作，導(dǎo)致了很多職工誤認(rèn)為工會只是一個擺設(shè)，可有可無。

（三）思想認(rèn)識不到位

近年來，工會組織的困難一直是一個大問題。首先，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對工會組織了解不夠，對工會有偏見和抵觸情緒。他們認(rèn)為工會組織只為工人說話，是跟領(lǐng)導(dǎo)對著干的。二是認(rèn)為工會作用不大，是可有可無的。由于種種原因，還有一些非公有制企業(yè)尚未成立工會，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等。其次，農(nóng)民工的積極性不高。一些工人對工會組織的性質(zhì)和職能知之甚少。可以說，他們大多還認(rèn)為基層工會組織只是組織職工開展文體活動，參加困難職工慰問活動。他們在參與社會事務(wù)時，沒有意識到工會有責(zé)任維護(hù)職工的合法權(quán)益，深化和諧勞動關(guān)系的建立，工會的會員沒有意識到自己作為一個成員的幸福感和責(zé)任感，因此沒有很高的參與積極性。

（四）工會的作用并不明顯

由于一些單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對工會工作重要性認(rèn)識上的差距，工會工作沒有得到應(yīng)有的定位，使工會干部站不起來為職工辦事。大多數(shù)企業(yè)的工會主席在工作時都要看老板的臉色。他們不能放手為職工謀福利，為職工辦實(shí)事。他們什么事都服從企業(yè)老板的命令。企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職工利益。他們往往以生產(chǎn)緊張、工作繁忙為借口，強(qiáng)調(diào)一切必須服從和服務(wù)中心，職工權(quán)益、工會就會被擱置一邊，有的企業(yè)干脆以成立基層工會組織為形式來處理上述檢查，一個擺設(shè)，沒有實(shí)際意義。因此，工會工作難以開展，相關(guān)政策落實(shí)不到位，工會經(jīng)費(fèi)難以保障，活動時間難以保障，工作難以落實(shí)，工會作用難以發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會工作的途徑探索

（一）健全工會管理制度，提升整體管理水平

首先，及時梳理、制定和補(bǔ)充工會管理制度，及時研究解決工會工作中存在的問題。每年可召開工會管理年度總結(jié)報告會，為下一年的工作制定相應(yīng)的策略。平時也可以開一些工會工作例會來解決問題。其次，建立工會管理考核體系。它可以更好地監(jiān)督工會管理工作質(zhì)量，有效地監(jiān)督工會管理工作的有序進(jìn)行。最后，建立對工會干部業(yè)務(wù)能力和業(yè)績的表彰和激勵制度以及對工會成員的監(jiān)督、報告、表彰和激勵制度。

（二）服務(wù)職工群眾，加強(qiáng)工會管理作用

工會管理要把自上而下的工作安排轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系墓ぷ靼才?。工會管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是服務(wù)職工群眾，解決職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的權(quán)益問題。這不僅需要制度的規(guī)定，更需要工會干部真正轉(zhuǎn)變觀念，以實(shí)際行動站在基層一線，深入群眾，了解群眾，切實(shí)把握群眾的實(shí)際需要，再根據(jù)群眾關(guān)心的問題，制定切實(shí)可行的工作項目和服務(wù)內(nèi)容，逐一落實(shí)，切實(shí)解決群眾面臨的困難和問題。

（三）健全完善工會組織，明確工會職能分工

首先要明確職責(zé)分工。其次，同時完善工會干部培養(yǎng)提拔制度，在充分認(rèn)識的前提下，按照德才兼?zhèn)洹⒛芨筛咝У臉?biāo)準(zhǔn)，選拔培養(yǎng)專業(yè)人才和具有專業(yè)知識技能的復(fù)合型人才，充實(shí)工會管理干部隊伍，為完成工會管理工作任務(wù)提供良好的人才保障。最后，工會管理要堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)、不同側(cè)重點(diǎn)的原則，最終形成任務(wù)明確、獨(dú)立高效、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的科學(xué)的工會管理體制。

（四）破解建會難題

工會建設(shè)是工會工作的前提和基礎(chǔ)，也是工會工作的難題，各級工會要充分應(yīng)用各種途徑，利用各種資源，向職工深入宣傳工會知識，介紹職工加入工會、企業(yè)組建工會的好處，調(diào)動職工加入工會的積極性，讓職工群眾充分認(rèn)識到“我要加入工會”的必要性，由此推動企業(yè)組建工會、讓職工加入工會。

（五）增強(qiáng)服務(wù)意識，貼近員工群眾

工會作為一級組織，首先它的任務(wù)是服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意維護(hù)職工的利益，做好職工群眾的貼心人，它是連接企業(yè)和員工群眾的橋梁和紐帶。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們在工作過程中始終要將尊重員工、理解員工、關(guān)心員工，作為整個工會思想政治工作的指導(dǎo)思想。在工作中我們深深體會到，工會工作是一項群眾性很強(qiáng)的工作，工會組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要努力維護(hù)好職工的合法權(quán)益；要做職工的知心人，真真切切地了解他們的工作、生活和學(xué)習(xí)情況，把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為自己工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，力所能及地解決他們的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。時常與他們談心、交心，真正理解他們的難處，時時處處為員工群眾著想，與他們打成一片，為他們排憂解難，竭盡全力地辦好黨政所需、工會所能、職工所盼的事情，成為他們的好幫手、貼心人，讓他們處處感受到工會組織對他們的關(guān)懷和溫暖，促進(jìn)他們在各自的工作崗位上快樂安心地工作。

（六）強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平

以人為本是基層工會工作的重中之重。既促進(jìn)了基層生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成，又縮短了基層工會組織與廣大職工的距離，使工會組織真正成為廣大職工的貼心人。也許有人認(rèn)為企業(yè)工會的工作輕描淡寫，不太重要。其實(shí)更多的原因是工會干部自身的不作為和個人素質(zhì)。因此，工會干部不僅要多參加培訓(xùn)，還要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作質(zhì)量，提高自身的理論文化水平和綜合素質(zhì)，每一個工會干部都要為職工群眾做表率。

（七）加強(qiáng)民主管理，圍繞中心開展工作

堅持以人民為中心、服務(wù)大局的工會工作方針，就是讓職工通過工會組織積極參與企業(yè)的各項決策，通過職工代表大會、社情民意調(diào)查、職工訴求等多種渠道反映職工對企業(yè)和黨組織建設(shè)的愿望和建議，企業(yè)面臨的政策和問題要通過學(xué)習(xí)和宣傳的方式向員工進(jìn)行宣傳，讓員工了解企業(yè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)員工積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分調(diào)動他們參與企業(yè)管理的積極性和主動性，凝聚他們的智慧和積極性，促進(jìn)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成，并使他們以更大的工作積極性和責(zé)任感參與企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，參與單位的工資分配、考核決策，以增加企業(yè)決策的透明度和準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有正確認(rèn)識和分析當(dāng)前基層工會工作中存在的問題，正確處理好與黨組織、管理部門和職工群眾的關(guān)系。如何更好的發(fā)揮工會在工作中的作用呢？工會不僅僅是組織員工看病人、發(fā)東西、搞活動，更應(yīng)該深層次地發(fā)揮工作的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。特別是在現(xiàn)今社會，需要不斷的深入了解工會在工作中的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮工會核心作用，探索工會在工作中的新意義，這也是我們現(xiàn)在所面臨的一個重要課題。