張莉

（聊城市茌平區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)，山東 聊城 252000）

引言

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及程度不斷提升，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際收益得到了明顯提升。這使更多農(nóng)民熱衷于農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置和使用，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。但與此同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用過(guò)程存在著很多不規(guī)范問(wèn)題，加之生產(chǎn)過(guò)程的安全意識(shí)薄弱，常導(dǎo)致農(nóng)機(jī)故障或安全事故的發(fā)生，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效實(shí)施，更會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理發(fā)展不僅需要先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備作保障，更需要規(guī)范且安全的農(nóng)機(jī)駕駛行為作為輔助，只有這樣才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序運(yùn)行。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)安全管理概況

隨著科技水平的飛速發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)方式已經(jīng)在多種行業(yè)中取得了較為優(yōu)異的效果，其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的開(kāi)展，也有效的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展時(shí)，如何對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效管理，保證機(jī)械使用的合理性，便成為了當(dāng)前眾多農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理進(jìn)行了一定的調(diào)整與優(yōu)化。通過(guò)實(shí)施機(jī)械化管理措施，我國(guó)農(nóng)民在開(kāi)展工作時(shí)，極大提高了工作效率，自身的人身安全也得到了一定的保證。但隨著社會(huì)需求的不斷提高，傳統(tǒng)管理措施中的很多弊端和漏洞也突顯出來(lái)。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)不足

盡管現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力已得到了極大提升，但是在使用過(guò)程中安全生產(chǎn)意識(shí)卻仍不盡人意。一方面，由于農(nóng)忙時(shí)節(jié)生產(chǎn)任務(wù)繁重，過(guò)大的工作量驅(qū)使機(jī)手駕駛農(nóng)機(jī)超速、超載、超負(fù)荷，日復(fù)一日導(dǎo)致安全意識(shí)越發(fā)淡泊，同時(shí)機(jī)手對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)工作不重視，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)存在安全隱患但卻仍然使用，導(dǎo)致了安全事故時(shí)有發(fā)生;另一方面，盡管有安全管理?xiàng)l例和安全監(jiān)理人員的約束，但安全監(jiān)管覆蓋范圍不夠?qū)е聶C(jī)手心存僥幸心理，仍然我行我素，認(rèn)為安全事故不可能發(fā)生在自己身上，使麻痹大意成為安全事故主要原因之一。

（二）執(zhí)法體系不夠完善

為高效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)、制度等進(jìn)行了大力完善，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作提供了依據(jù)。農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作涉及到較多的部門(mén)，只有互相協(xié)作，方可以保證執(zhí)法效果。但在具體實(shí)踐中，一些基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)與公安、交通等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制并不完善，影響到執(zhí)法效能的提高。

（三）管理資金缺乏

為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系能夠正常、有效運(yùn)行下去，便需要擁有充足的資金支持。然而，由于多種原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺乏足夠的資金保障。而運(yùn)作資金減少后，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員便無(wú)法研究并創(chuàng)新新型的管理體系，無(wú)法更新相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備，更無(wú)法引進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技術(shù)無(wú)法得到有效提高，逐漸無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。

（四）管理人員素質(zhì)不高

因農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作開(kāi)展時(shí)間較短，管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的相關(guān)知識(shí)并不了解，且自身的職業(yè)素質(zhì)欠缺，管理人員年齡也偏大。其中，素質(zhì)不高主要因?yàn)楫?dāng)前管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能通過(guò)自學(xué)的方式不斷充實(shí)自身的管理知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，自學(xué)得來(lái)的知識(shí)漏洞較多，完全無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的需求。此外，若是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員的輔導(dǎo)，僅通過(guò)自學(xué)的知識(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作，常會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，而管理人員也會(huì)因?yàn)橹R(shí)不足，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，甚至不會(huì)發(fā)現(xiàn)管理模式中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致管理模式越發(fā)難以實(shí)施。年齡方面，因我國(guó)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的工作環(huán)境較為艱苦，導(dǎo)致很多年輕人并不喜歡去基層開(kāi)展工作，使得當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理人員年齡偏大，這些管理人員受到老一輩思想的禁錮，無(wú)法真正接納農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，即使真心希望運(yùn)用好農(nóng)業(yè)機(jī)械，也會(huì)因自身經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)水平有限而難以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)性能。

三、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的安全管理途徑

（一）提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)

機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)的提升對(duì)于建立安全的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)境十分重要，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)和系列化的宣傳教育活動(dòng)，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端等多渠道的安全宣傳工作，使機(jī)手在耳濡目染中提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí)，也要注意安全生產(chǎn)和規(guī)范操作農(nóng)機(jī)等意識(shí)的滲透，強(qiáng)調(diào)正確使用農(nóng)機(jī)的重要性，并注重農(nóng)機(jī)使用技術(shù)的講解與答疑，指出機(jī)手日常使用農(nóng)機(jī)的盲區(qū)，幫助機(jī)手解決農(nóng)機(jī)故障維修和保養(yǎng)等疑難問(wèn)題，提高機(jī)手使用農(nóng)機(jī)的能力。

（二）加強(qiáng)安全執(zhí)法的檢查力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用規(guī)律進(jìn)行研究與分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v年以來(lái)農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地制定全年的安全執(zhí)法檢查工作要求，并做好高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)安全檢查工作形成體系化，做到科學(xué)、合理、有序地展開(kāi)。一是在日常的安全檢查中重視對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)、劣質(zhì)農(nóng)機(jī)的檢查力度，并督促機(jī)手及時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)的年檢和參與駕駛資格考試，并為機(jī)手傳達(dá)相關(guān)的法律法規(guī)與注意事項(xiàng);二是做好農(nóng)忙時(shí)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)駕駛、無(wú)證駕駛、私改農(nóng)機(jī)、劣質(zhì)農(nóng)機(jī)上崗等行為的檢查與處罰，通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范農(nóng)機(jī)使用環(huán)境;三是結(jié)合工商部門(mén)做好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的管制工作，對(duì)于劣質(zhì)農(nóng)機(jī)、沒(méi)有合格證的產(chǎn)品予以查處，杜絕不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷(xiāo)售;同時(shí)做好對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的監(jiān)管工作，確保維修質(zhì)量，對(duì)于維修能力不達(dá)標(biāo)或無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的維修點(diǎn)予以限期整改或停業(yè)處理。

（三）增加農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全的資源投入

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是必然趨勢(shì)，應(yīng)將更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)由人工替換成機(jī)械作業(yè)，不斷普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量。另外，也應(yīng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與使用技巧方面加大投入，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性與使用壽命，讓更多的農(nóng)業(yè)人員愿意接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。在加大投入時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的普及提供最為基礎(chǔ)的保障。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理監(jiān)督工作

為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理措施能夠有效、科學(xué)的運(yùn)行，地方政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)而保證科學(xué)的管理措施與管理手段。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核，并對(duì)管理人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行檢查篩選，確保管理人員的職業(yè)技能能夠滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理需求，并保證管理人員不會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

四、農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防途徑

（一）避免危險(xiǎn)及違規(guī)駕駛

危險(xiǎn)駕駛與違規(guī)使用農(nóng)機(jī)是農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因之一，因此，從預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的角度出發(fā)，提高機(jī)手安全駕駛農(nóng)機(jī)的意識(shí)是減少農(nóng)機(jī)事故的有效途徑。一方面，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)駕駛和違規(guī)使用農(nóng)機(jī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決處罰，針對(duì)超速、超載、農(nóng)機(jī)載人等危險(xiǎn)行為給與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并要求駕駛員參加安全學(xué)習(xí)后才能繼續(xù)上崗，以此減少農(nóng)機(jī)危險(xiǎn)駕駛的相關(guān)行為;另一方面做好農(nóng)機(jī)安全駕駛的宣傳指導(dǎo)工作，利用電視和網(wǎng)絡(luò)對(duì)危險(xiǎn)駕駛產(chǎn)生的事故進(jìn)行視頻播放與原因剖析，使機(jī)手提高安全駕駛意識(shí)。

（二）規(guī)范農(nóng)機(jī)故障處理與調(diào)整過(guò)程

很多農(nóng)機(jī)事故是在機(jī)手處理農(nóng)機(jī)故障的過(guò)程中發(fā)生的，例如農(nóng)機(jī)調(diào)整或維修過(guò)程不熄火、農(nóng)機(jī)危險(xiǎn)部位私自調(diào)整等。因此，在農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全宣傳過(guò)程中，也必須重視對(duì)農(nóng)機(jī)故障合理化處置及相關(guān)危險(xiǎn)因素的分析，通過(guò)事故案例說(shuō)明農(nóng)機(jī)不熄火、在運(yùn)轉(zhuǎn)下調(diào)整或維修等危險(xiǎn)行為，指導(dǎo)機(jī)手以最合理的方式處理農(nóng)機(jī)事故，讓農(nóng)機(jī)使用者明確例如液壓系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)私自調(diào)整或維修存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)人身財(cái)產(chǎn)的傷害，鼓勵(lì)機(jī)手通過(guò)正規(guī)途徑處理農(nóng)機(jī)故障問(wèn)題。

（三）按要求配置安全設(shè)施

農(nóng)業(yè)機(jī)械在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或道路轉(zhuǎn)移的過(guò)程中必須要按規(guī)定配備相應(yīng)的安全設(shè)施，以提高作業(yè)過(guò)程中的安全性。一是按照規(guī)定粘貼反光標(biāo)識(shí)，反光標(biāo)識(shí)粘貼必須體現(xiàn)農(nóng)機(jī)的主要尺寸和風(fēng)險(xiǎn)位置，避免農(nóng)機(jī)夜間行駛和夜間作業(yè)可能產(chǎn)生的安全事故;二是按規(guī)定配套防火器，尤其對(duì)于秋季收獲期使用的農(nóng)機(jī)和秸稈處理機(jī)械，防火器材的配置能有效避免農(nóng)田火災(zāi)的發(fā)生;三是及時(shí)補(bǔ)充丟失的防護(hù)罩等農(nóng)機(jī)安全零部件，禁止私自拆除安全護(hù)罩等安全部件。

（四）注意生產(chǎn)輔助人員的安全防范

在生產(chǎn)過(guò)程中注意加強(qiáng)對(duì)參與生產(chǎn)其他人員的安全防護(hù)，在農(nóng)機(jī)開(kāi)始作業(yè)或作業(yè)過(guò)程中要隨時(shí)關(guān)注輔助生產(chǎn)人員的位置和動(dòng)態(tài)，由于農(nóng)田環(huán)境復(fù)雜，遮擋物較多，生產(chǎn)過(guò)程中注意通過(guò)鳴笛等行為提醒周?chē)藛T，避免人身安全事故的發(fā)生。

（五）提升農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)及應(yīng)急管理能力

一是不斷完善農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故處理人員培訓(xùn)，提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。各縣市區(qū)要組織一次農(nóng)機(jī)事故處置演練。二是要全面掌握本地農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度，深入分析事故發(fā)生的原因，提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。做到不漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)與本地公安交警部門(mén)的協(xié)作，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)掌握涉及農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。

（六）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)宣傳教育培訓(xùn)

一是突出宣傳教育培訓(xùn)重點(diǎn)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“宣傳月”“咨詢(xún)?nèi)铡焙汀拔暹M(jìn)”等活動(dòng)。結(jié)合新型農(nóng)民培育工程，以拖拉機(jī)、收割機(jī)、旋耕機(jī)等安全操作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全操作知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)引發(fā)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，最大限度地減少因駕駛員操作失誤引起的農(nóng)機(jī)事故。二是創(chuàng)新宣傳教育形勢(shì)。采取編制農(nóng)機(jī)安全教育警示短視頻、群發(fā)安全提示等形勢(shì)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、安全知識(shí)、安全技術(shù)，提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作水平。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了更好將農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及到所有農(nóng)戶(hù)之中，相關(guān)人員需要不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理措施，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故發(fā)生概率，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛安全行為制度，只有這樣才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序運(yùn)行。