周素姣

（河南卓譽(yù)律師事務(wù)所，河南 安陽(yáng) 456400）

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國(guó)司法制度改革的體現(xiàn)，在保障犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)的基礎(chǔ)上提高了辦案效率，有利于實(shí)現(xiàn)刑事案件的繁簡(jiǎn)分流。其作為一項(xiàng)新頒布和執(zhí)行的制度，在設(shè)計(jì)和實(shí)際應(yīng)用方面還存在不足之處，還需要實(shí)踐的進(jìn)一步驗(yàn)證和完善。我國(guó)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與英美法系的辯訴交易制度還有本質(zhì)上的差別，但控辯協(xié)商仍然認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理論基礎(chǔ)，引入控辯雙方的協(xié)商機(jī)制是推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的配套措施。為實(shí)現(xiàn)法律的公平性以及制度運(yùn)行的有效性，就必須重視審查犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，并且要確保其獲得有效辯護(hù)，從而達(dá)到兼顧公平與效率的效果。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)涵

（一）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的“認(rèn)罪”

所謂的“認(rèn)罪”，指的是犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)可公安司法機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，自愿如實(shí)供述自己的罪行。承認(rèn)指控的主要犯罪事實(shí)，僅對(duì)個(gè)別事實(shí)情節(jié)提出異議，或者雖然對(duì)行為性質(zhì)提出辯解但表示接受司法機(jī)關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)的，不影響“認(rèn)罪”的認(rèn)定。犯罪嫌疑人、被告人犯數(shù)罪，僅如實(shí)供述其中一罪或部分罪名事實(shí)的，全案不作“認(rèn)罪”的認(rèn)定，不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，但對(duì)如實(shí)供述的部分，人民檢察院可以提出從寬處罰的建議，人民法院可以從寬處罰。

（二）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的“認(rèn)罰”

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的“認(rèn)罰”，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，愿意接受處罰?！罢J(rèn)罰”，在偵查階段表現(xiàn)為表示愿意接受處罰;在審查起訴階段表現(xiàn)為接受人民檢察院擬作出的起訴或不起訴決定，認(rèn)可人民檢察院的量刑建議，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū);在審判階段表現(xiàn)為當(dāng)庭確認(rèn)自愿簽署具結(jié)書(shū)，愿意接受刑罰處罰?！罢J(rèn)罰”考察的重點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉等因素來(lái)考量。犯罪嫌疑人、被告人雖然表示“認(rèn)罰”，卻暗中串供、干擾證人作證、毀滅、偽造證據(jù)或者隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有賠償能力而不賠償損失，則不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權(quán)，不同意適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序的，不影響“認(rèn)罰”的認(rèn)定。

（三）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的“從寬”

從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從簡(jiǎn)處理?！翱梢詮膶挕保侵敢话銘?yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律規(guī)定和政策精神，予以從寬處理。但可以從寬不是一律從寬，對(duì)犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、犯罪手段特別殘忍、社會(huì)影響特別惡劣的犯罪嫌疑人、被告人，認(rèn)罪認(rèn)罰不足以從輕處罰的，依法不予從寬處罰。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)依照刑法、刑事訴訟法的基本原則，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，結(jié)合法定,酌定的量刑情節(jié)，綜合考慮認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，依法決定是否從寬、如何從寬。對(duì)于減輕、免除處罰,應(yīng)當(dāng)于法有據(jù);不具備減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度以?xún)?nèi)提出從輕處罰的量刑建議和量刑;對(duì)其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以依法作出不起訴決定或者判決免予刑事處罰。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值和意義、是否確有悔罪表現(xiàn)，以及罪行嚴(yán)重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在刑罰評(píng)價(jià)上，主動(dòng)認(rèn)罪優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪，早認(rèn)罪優(yōu)于晚認(rèn)罪，徹底認(rèn)罪優(yōu)于不徹底認(rèn)罪，穩(wěn)定認(rèn)罪優(yōu)于不穩(wěn)定認(rèn)罪。認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度一般應(yīng)當(dāng)大于僅有坦白，或者雖認(rèn)罪但不認(rèn)罰的從寬幅度。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人具有自首、坦白情節(jié)，同時(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)給予相對(duì)更大的從寬幅度。認(rèn)罪認(rèn)罰與自首、坦白不作重復(fù)評(píng)價(jià)。對(duì)罪行較輕、人身危險(xiǎn)性較小的，特別是初犯、偶犯,從寬幅度可以大一些;罪行較重、人身危險(xiǎn)性較大的,以及累犯再犯，從寬幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。

二、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫穿刑事訴訟全過(guò)程，適用于偵查、起訴、審判各個(gè)階段。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度沒(méi)有適用罪名和可能判處刑罰的限定，所有刑事案件都可以適用，不能因罪輕,罪重或者罪名特殊等原因而剝奪犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬處理的機(jī)會(huì)。但“可以”適用不是一律適用，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定。也就是說(shuō)，司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)要做到輕案快辦，同時(shí)在面對(duì)在疑難復(fù)雜案件以及職務(wù)犯罪案件時(shí)要鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，接受法律的懲罰，提高辦案的效率和質(zhì)量。階段很多司法機(jī)關(guān)主要是針對(duì)可能判處三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人使用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，而對(duì)重罪案件的適用依然還比較謹(jǐn)慎。為了引導(dǎo)促使犯罪嫌疑人自愿供述并節(jié)約司法自愿，司法機(jī)關(guān)在今后辦案時(shí)要盡量打消顧慮，將這項(xiàng)制度使用到更多案件中。此外，對(duì)重罪案件來(lái)說(shuō)，盡管實(shí)體量刑方面可以從寬，但是程序上依然要適用普通程序。需要注意的是“犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、危害后果嚴(yán)重，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰但不足以從輕處罰的”不應(yīng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。這就說(shuō)明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，并不是所有認(rèn)罪認(rèn)罰的案件都一律從寬，對(duì)于罪大惡極、手段特別殘忍、社會(huì)影響惡劣的案件，如果從寬就會(huì)與公平正義原則相背離。對(duì)特別嚴(yán)重犯罪或者社會(huì)普遍關(guān)注的復(fù)雜案件，司法機(jī)關(guān)要綜合考慮案件的實(shí)際情況決定是否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

三、關(guān)于從寬處理的原則

首先，必須堅(jiān)持先認(rèn)罪量刑寬于后認(rèn)罪、主動(dòng)認(rèn)罪優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪，徹底認(rèn)罪寬于不徹底認(rèn)罪原則。所謂的先認(rèn)罪量刑寬于后認(rèn)罪，指的是在偵查、起訴、審判等不同的階段認(rèn)罪認(rèn)罰，從量刑的寬限幅度逐漸遞減；而主動(dòng)認(rèn)罪優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪，則是對(duì)主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人要比被動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度要大；徹底認(rèn)罪寬于不徹底認(rèn)罪，主要是犯罪嫌疑人、被告人從始至終承認(rèn)罪行時(shí)的量刑從寬幅度大于不斷反復(fù)的情形。其次，堅(jiān)持罪責(zé)相適應(yīng)原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，既要考慮體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，又要考慮其所犯罪行的輕重、應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任和人身危險(xiǎn)性的大小，依照法律規(guī)定提出量刑建議,準(zhǔn)確裁量刑罰,確保罰當(dāng)其罪，避免罪刑失衡。特別是對(duì)于共同犯罪案件，主犯認(rèn)罪認(rèn)罰,從犯不認(rèn)罪認(rèn)罰的,人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)注意兩者之間的量刑平衡，防止因量刑失當(dāng)嚴(yán)重偏離一般的司法認(rèn)知。再次，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照證據(jù)裁判要求，全面收集、固定、審查和認(rèn)定證據(jù)。堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，偵查終結(jié)、提起公訴、作出有罪裁判應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，防止因犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但證據(jù)不足，不能認(rèn)定其有罪的，依法作出撤銷(xiāo)案件、不起訴決定或者宣告無(wú)罪。最后，堅(jiān)持公檢法三機(jī)關(guān)配合制約原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，公、檢、法三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合,互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法推進(jìn)從寬落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，防止產(chǎn)生“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢(qián)交易”等司法腐敗問(wèn)題。

四、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的案件必須嚴(yán)守相應(yīng)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不能過(guò)度依賴(lài)犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述，從而防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不應(yīng)當(dāng)以降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，而是要防止為達(dá)到認(rèn)罪認(rèn)罰而采取逼供、誘供等手段。如果司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰后現(xiàn)有的證據(jù)無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈，不能認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人有罪，就必須堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”原則，而不能僅以犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)罪行而對(duì)其進(jìn)行處罰。除此之外，要避免有些案件的嫌疑人利用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行冒名頂替。在簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)之前，檢察人員應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人展示案件證據(jù)。因?yàn)獒屆髯C據(jù)能夠促使犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)變對(duì)抗心理，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。另外，適用簡(jiǎn)易或者速裁程序時(shí)簡(jiǎn)化了庭審證據(jù)展示的過(guò)程，有必要通過(guò)訴前示證，保障被告人的這部分權(quán)力。

五、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性保障機(jī)制

判斷認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是否有利于司法裁判，就要看這個(gè)過(guò)程中犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利是否得到了保障。首先，在偵查階段，辦案人員要審查犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和真實(shí)性。特別是要查清自愿認(rèn)罪、取證過(guò)程是否合法、是否存在刑訊逼供等違法行為。其次，要探索建立證據(jù)開(kāi)示制度。證據(jù)開(kāi)示制度是在訴前向嫌疑人集中展示與案件指控事實(shí)有關(guān)的證據(jù)材料，提升其對(duì)審判結(jié)果的預(yù)測(cè)性，實(shí)現(xiàn)各訴訟參與主體之間信息對(duì)稱(chēng)，從而保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。對(duì)情節(jié)輕微的犯罪，要盡量依法從簡(jiǎn)從快從寬辦理，探索相適應(yīng)的處理原則和辦案方式;對(duì)因民間矛盾引發(fā)的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪并取得諒解、達(dá)成和解、尚未嚴(yán)重影響人民群眾安全感的，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，特別是對(duì)其中社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、過(guò)失犯,未成年犯,一般應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從寬；對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，以及社會(huì)普遍關(guān)注的重大敏感案件，應(yīng)當(dāng)慎重把握從寬，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。