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        國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育工作的幾點思考和研究

        2021-11-30 03:16:04劉佩
        魅力中國 2021年50期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)政治思想

        劉佩

        (中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司國際工程分公司,北京 100000)

        一、當(dāng)前國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育工作面對的主要形勢

        (一)國際政治形勢復(fù)雜

        “近年來,全球地區(qū)熱點問題頻發(fā),地區(qū)局勢仍不安寧,這既有地區(qū)固有矛盾的發(fā)展,也有一些國家國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變,還有單邊主義、霸凌主義以及軍事干預(yù)等行動帶來的惡果?!盵1]

        (二)全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇

        去年以來,全面發(fā)展的公共衛(wèi)生事件對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊超出了預(yù)期,世界主要經(jīng)濟(jì)體都深陷泥潭,大國梯隊加速分化,歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)受影響相對嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。俄羅斯、印度等新興經(jīng)濟(jì)體面臨失業(yè)率高漲、債務(wù)增加、資本外流等挑戰(zhàn),新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。隨著各國采取一系列封鎖等措施,世界經(jīng)濟(jì)也逐步開始了艱難復(fù)蘇歷程。“國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計,2021 年世界經(jīng)濟(jì)實際GDP 增速將達(dá)到5.5%,其中,中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)6%以上的增長。拜登政府出臺1.9 萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計劃,全年經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到3%以上。不過,美國大規(guī)模刺激政策外溢影響以及發(fā)展中國家債務(wù)高企等風(fēng)險也給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性”。[2]

        中國“一帶一路”倡議受到廣大發(fā)展中國家的歡迎和支持,中國的國有企業(yè)充分利用自己的優(yōu)勢踐行者“一帶一路”建設(shè)使命,遍布全世界幾乎所有的國家,是“一帶一路”倡議落實的主力軍。但是全球公共衛(wèi)生事件及由此政治、經(jīng)濟(jì)、社會、治安、文化沖突等衍生風(fēng)險,特別是所在國家的政局動蕩、政權(quán)更迭、經(jīng)濟(jì)低迷對國有企業(yè)海外投資建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目施工管理等影響巨大,對國有企業(yè)外派的員工生命健康和安全也帶來了巨大威脅,這些都是國有企業(yè)員工思想政治教育面臨的復(fù)雜形勢。

        二、國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育存在的主要問題

        海外項目人員不集中,由于較大的流動性和分散性,很難通過傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)的模式來進(jìn)行思想政治工作,加之海外的交通問題、安全問題等,還有較高的保密要求,使得這一矛盾更加凸顯。員工的思想本身就是多樣化的,同時又在不同的國外文化環(huán)境當(dāng)中,使得員工隊伍的思想政治工作存在了更多的不穩(wěn)定因素[3]。我們國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育因受海外地域、物質(zhì)條件、社會環(huán)境等這一系列因素影響,導(dǎo)致思想政治教育工作存在諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在:

        (一)員工思想政治教育重視缺乏

        目前國有企業(yè)對境外員工思想政治教育重視程度不夠,國內(nèi)公司對境外項目駐在國社會情況,項目實施情況和駐外員工的日常情況掌握較少,對境外項目員工思想政治教育工作的引導(dǎo)和關(guān)注都不夠高。境外項目部又大多是以經(jīng)營管理和施工生產(chǎn)為主,基層領(lǐng)導(dǎo)對員工思想政治教育的認(rèn)識不深,很少系統(tǒng)性的開展員工思想政治教育工作。

        (二)員工思想政治教育機(jī)制缺位

        一些國有企業(yè)目前還未建立完善的境外項目員工思想政治教育工作體系,沒有系統(tǒng)性的制定員工思想政治教育的方案、制度、計劃,許多都是“臨時抱佛腳”應(yīng)付式的開展思想政治教育工作。

        (三)員工思想政治教育舉措缺少

        境外項目思想政治教育面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)項目部,能夠利用的平臺也很少。目前國有企業(yè)員工思想政治教育工作方式比較簡單粗放,大多是簡單落實上級的部署或者傳統(tǒng)節(jié)假日開展人文關(guān)懷等,“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等信息化手段運用微乎其微,思想政治教育創(chuàng)新舉措比較少,平臺建設(shè)落后。

        (四)員工思想政治教育內(nèi)涵缺新

        員工思想政治教育不能僅僅停留在政治理論學(xué)習(xí)、員工及家屬人文關(guān)懷等傳統(tǒng)內(nèi)涵和形式上。境外員工思想政治教育工作要結(jié)合境外員工、境外項目、駐在國社會政治經(jīng)濟(jì)形式等具體情況,系統(tǒng)性、全方位、全覆蓋開展駐在國法律法規(guī)、屬地文化、外事管理、防諜保密、心理健康、商務(wù)禮儀等教育,全面豐富境外項目員工思想政治教育內(nèi)涵。

        三、“3456 工程”開展國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育

        加強(qiáng)海外工程管理的思想政治教育是保障海外工程穩(wěn)健發(fā)展的前提,有助于調(diào)整海外工程員工的內(nèi)部關(guān)系,有助于保證海外工程的發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展.基于其必要性和迫切性,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海外工程管理中的思想政治教育強(qiáng)度,完善黨建機(jī)制,保證黨建工作在海外工程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4]。國有企業(yè)境外項目要結(jié)合實際,針對性開展“3456 工程”建設(shè),全面推進(jìn)思想政治教育工作。

        (一)健全“四項機(jī)制”夯實思想政治教育基礎(chǔ)

        1.建立自上而下的管理機(jī)制。國有企業(yè)從國內(nèi)公司到境外基層項目部要建立境外項目員工思想政治教育管理體系,公司領(lǐng)導(dǎo)和境外基層項目部領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,自上而下成立領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)和組織實施,建立起上下齊抓共管,全員參與的管理機(jī)制。

        2.建立常態(tài)化的教育機(jī)制。國有企業(yè)和境外基層項目部要制定境外項目員工思想政治教育的近期規(guī)劃,年度方案、專項計劃、管理制度等,完善常態(tài)化的教育管理機(jī)制,對員工思想政治教育工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同部署同落實,結(jié)合實際和員工需求,按照計劃常態(tài)化的組織開展思想政治教育。

        3.建立多方參與的互動機(jī)制。境外項目員工思想政治教育要想取得實效,在企業(yè)內(nèi)部必須實現(xiàn)公司和項目政策支持,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,員工全員參與,實現(xiàn)公司層面的上下良性互動,構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。與此同時境外項目思想政治教育要充分考慮屬地化實際情況,要加強(qiáng)與外籍雇員、外部公共關(guān)系的對接交流,組織員工積極參與駐在國的社會公益活動,積極履行中資企業(yè)社會責(zé)任,搭建互利共贏、和諧相處外部環(huán)境。

        4.建立穩(wěn)定的物質(zhì)保障機(jī)制。國有企業(yè)境外項目大多數(shù)在發(fā)展中國家,一些項目深處荒郊野地,物資保障困難。為此國有企業(yè)及境外項目從項目建設(shè)之初就要充分考慮員工的生活和工作需要,盡可能提高和改善員工工作和生活環(huán)境;要搭建國內(nèi)外聯(lián)動的物資保障機(jī)制,從國內(nèi)外和駐在國多渠道籌措物資,確保物資充足,為員工思想穩(wěn)定提供物質(zhì)保證。

        (二)“三個體系”創(chuàng)新思想政治教育措施

        1.建立思想政治教育工作的大數(shù)據(jù)體系。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)分析手段不斷推動創(chuàng)新和豐富思想政治的工作方法,通過不斷積累員工自愿數(shù)據(jù),構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的思想政治工作分析模型,為新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展開辟新的途徑[5]。國有企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃境外項目員工大數(shù)據(jù)體系建設(shè),積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺,在依法合規(guī)的前提下積累員工自愿數(shù)據(jù),針對每一個境外員工建立個人及家庭檔案,并加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的分析,為員工思想政治教育的重點、方向、規(guī)劃、方案等的制定提供參考和指引。

        2.建立思想政治教育工作的“互聯(lián)網(wǎng)+N”體系。傳統(tǒng)的線下思想政治教育活動受到了較大限制,國有企業(yè)和境外項目要廣泛以利用互聯(lián)網(wǎng)開展思想政治教育工作。如通過開展參觀線上廉政展館,學(xué)習(xí)廉政案例,開展廉政教育;通過參與線上知識競賽、線上猜燈謎、一對一心理輔導(dǎo)、線上能力提升教育等,把傳統(tǒng)文化活動和思想政治教育活動搬到互聯(lián)網(wǎng)平臺,打破地域限制,擴(kuò)大國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育覆蓋面。

        3.建立思想政治教育工作的多元融合體系。思想政治教育工作要實現(xiàn)形式、內(nèi)容和參與主體融合。要在思想政治教育的形式上下功夫,把傳統(tǒng)思想政治教育的方式與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等融合起來,實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的完美融合;要在思想政治教育內(nèi)涵上下功夫,把政治理論、傳統(tǒng)文化、安全管理、屬地文化、政治經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)中外文化的融合;思想政治教育對象主體為中方人員,但是要充分考慮屬地化員工的思想和文化教育,利用適當(dāng)?shù)闹黝},組織開展中外員工的文化、思想交流,建立和諧穩(wěn)固的友好關(guān)系。

        (三)“五個制宜”確保思想政治教育有的放矢

        1.因地制宜抓好思想教育工作。國有企業(yè)境外項目員工思想政治教育要緊密結(jié)合住在國的實際情況,國有企業(yè)及境外項目要制定外事工作紀(jì)律,編印當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)俗禁忌資料,教導(dǎo)員工注意文化禮儀,尊重當(dāng)?shù)厝罕姷淖诮绦叛龊兔褡屣L(fēng)俗。國有企業(yè)境外項目管理過程中要尊重和理解多元化的思想,特別是外籍員工的行為、思維、文化觀念等均與中國人有差異,在工作中要通過合理的方式引導(dǎo)員工理解和尊重我們的管理理念,不能強(qiáng)硬的灌輸,把員工思想教育與融入當(dāng)?shù)厣鐣铜h(huán)境

        2.因時制宜抓好思想教育工作。國有企業(yè)和境外項目部根據(jù)不同時段開展不同主題的思想教育活動。例如在中國的國慶組織開展國家安全教育,在“五一”和“七一”開展創(chuàng)先爭優(yōu)教育,在穆斯林國家宰牲節(jié)及所在國的傳統(tǒng)節(jié)假日時開展民族風(fēng)俗教育等。利用傳統(tǒng)節(jié)假日開展文體活動和人文關(guān)懷,舒緩“每逢佳節(jié)倍思親”的鄉(xiāng)愁,提升境外項目員工團(tuán)隊凝聚力,穩(wěn)定員工思想和人心。

        3.因人制宜抓好思想教育工作。項目部對每一個駐外員工進(jìn)行了調(diào)查,了解了駐外員工個人及家庭主要情況,并結(jié)合不同人群根據(jù)其個人工作、生活和家庭的特點針對性開展思想教育活動。如對征地拆遷等負(fù)責(zé)公共關(guān)系維護(hù)的人員,要加強(qiáng)外事、保密、安全和禮儀教育;對負(fù)責(zé)屬地化雇員管理的人員要加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、宗教民俗等的教育;對項目領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人等廉政風(fēng)險防控重點人群開展廉政談話、簽署廉政承諾書等方式開展廉政風(fēng)險教育。

        4.因事制宜抓好思想教育工作。國有企業(yè)和境外項目部要針對一些重大事件開展專題思想政治教育,可以起到提高認(rèn)識、走出盲區(qū)、提高預(yù)防能力,穩(wěn)定員工思想的效果。比如一些國家登革熱、瘧疾等疾病較為常見,境外項目要組織開展衛(wèi)生防疫教育,使駐外員工正確登革熱、瘧疾等常見疾病,提高自我預(yù)防的意識和能力,克服內(nèi)心恐懼。

        5.因勢制宜抓好思想教育工作。國有企業(yè)和境外項目部要定期研判駐在國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、治安、文化等形勢,收集相關(guān)信息,并結(jié)合可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、法律風(fēng)險等開展預(yù)防性的思想政治教育,收緊人員管控措施,制定或啟動應(yīng)急處置預(yù)案,讓外派員工及時了解社會形勢和項目整體安排部署,起到統(tǒng)一思想穩(wěn)定人心的作用。

        (四)“六大內(nèi)容”豐富思想政治教育內(nèi)涵

        1.開展政治理論教育。結(jié)合黨建工作和上級有關(guān)精神,按照“五不公開”的原則,認(rèn)真組織駐外黨員和員工群眾與時俱進(jìn)開展政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論思想的最新成果,深刻掌握黨中央和上級黨組織最新的精神和要求,把學(xué)習(xí)到的理論知識與項目的經(jīng)營生產(chǎn)結(jié)合起來,轉(zhuǎn)化成境外項目經(jīng)營生產(chǎn)成果,使境外項目員工思想政治教育不偏航。

        2.開展內(nèi)外形勢教育。針對國家、駐在國和企業(yè)的經(jīng)營管理定期組織開展形勢教育活動。定期收集掌握駐在國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、治安等形勢,根據(jù)不同的階段或者熱點事件開展形勢教育,組織學(xué)習(xí)應(yīng)對的具體措施和方案;定期分析研判企業(yè)和境外項目的生產(chǎn)經(jīng)營形勢,根據(jù)經(jīng)營情況開展創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、降本增效等各類創(chuàng)新創(chuàng)效活動,使國有企業(yè)駐外員工明白境外項目與員工密不可分榮辱與共,激發(fā)駐外員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

        3.開展屬地文化教育。國有企業(yè)境外項目可以利用參觀所在國國家文化館、博物館、歷史紀(jì)念館等方式,積極引導(dǎo)中方人員尊重和理解文化多樣性,理解駐在國和中國文化的“和而不同”。要組織開展駐在國宗教民俗的學(xué)習(xí),引導(dǎo)駐外員工尊重駐在國的宗教信仰和民族風(fēng)俗。要積極廣泛開展中方人員與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐哂休^大有影響的人物、周邊村(居)民和當(dāng)?shù)毓蛦T開展溝通和文化交流活動,積極開展社會公益活動,履行中資企業(yè)社會責(zé)任,實現(xiàn)互利共贏和諧相處。

        4.開展安全應(yīng)急教育。國有企業(yè)和境外項目部要建立各層級的安全應(yīng)急處置管理機(jī)制,針對防恐怖襲擊、防搶劫綁架、防偷盜等各類應(yīng)急突發(fā)事件制定應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案要做到詳盡,要組織境外項目全員開展應(yīng)急演練和學(xué)習(xí)教育,熟練掌握各類應(yīng)急事件的處置程序和安全管理措施,堅定駐外員工的信念和意識,提高境外項目員工自救互救的能力。

        5.開展外事保密教育。由于境外政治環(huán)境復(fù)雜,國有企業(yè)員工身份特殊,容易受到境外西方勢力和媒體的關(guān)注,因此在國有企業(yè)境外項目員工外派之前,企業(yè)要組織開展外事、保密和國家安全教育。通過開展外事紀(jì)律教育,樹立外事管理的不得觸碰的紅線;強(qiáng)化保密工作教育,督促員工嚴(yán)格保守企業(yè)經(jīng)營管理、項目施工生產(chǎn)的商業(yè)秘密和信息,避免企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)鍵信息泄露。要組織開展國家安全警示教育,提高員工的國家安全和防諜保密意識,共同維護(hù)國家安全。

        6.開展心理健康教育。駐外員工遠(yuǎn)離祖國和家人思鄉(xiāng)心切,長期駐外文化生活也較為貧乏,許多國有企業(yè)境外項目物質(zhì)條件差,還面臨著恐怖襲擊、搶劫綁架等各類安全問題,加上施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理任務(wù)重,員工的思想和精神壓力也非常大,因此駐外員工的心理健康問題也不容忽視。國有企業(yè)和境外項目部要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等各類平臺,定期組織開展線上心理測評、心理健康知識講座、一對一心理輔導(dǎo)、組織駐外員工開展交心談心等,讓員工精神壓力得到舒緩和釋放。

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