張麗波，王春秀

（1.彌渡縣種子管理站,云南 彌渡675600；2.云南省農業(yè)廣播電視學校師宗縣分校，云南 師宗655700）

打造世界一流“綠色食品牌”是云南省委、省政府的戰(zhàn)略決策部署，是推進農業(yè)提質增效和轉型升級的重要抓手。彌渡縣委、縣政府高度重視，依托立體氣候豐富、農業(yè)大縣、無工業(yè)污染、滇西蔬菜王國的歷史沿革等諸多優(yōu)勢，全力實施“一棵菜、一頭豬”產業(yè)化發(fā)展的系列舉措，發(fā)展壯大彌渡縣的蔬菜產業(yè)，為持續(xù)推進彌渡縣蔬菜產業(yè)做大做強，現提出如下建議。

1 彌渡縣打造蔬菜產業(yè)“綠色食品牌”的現狀

1.1 產業(yè)基本情況

2020年彌渡縣蔬菜種植面積15333 hm2，其中設施蔬菜1000 hm2：設施蔬菜標準化生產基地440 hm2、工廠化育苗基地13.33 hm2、高標準櫻桃番茄無土栽培示范基地13.33 hm2，涉及14類100余個品種，總產量10億kg（其中大蒜和大青菜產量居云南省第一），農業(yè)產值達24億元，外銷蔬菜8億kg以上，蔬菜產業(yè)龍頭企業(yè)134戶、深加工企業(yè)2戶，建成大理耘飛、春沐源、彌渡春曉3個專業(yè)化農業(yè)產業(yè)園區(qū)；魯滇、星火2個省級蔬菜標準園；完成綠色食品認證41個，有機食品認證6個，老土罐獲大理州知名農產品，春沐源取得GAP認證。完成供港蔬菜基地備案，被認定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地。彌渡大蒜、大青菜、酸腌菜、大芋頭獲得國家地理標志證明商標。綠之源、星火、老土罐3家經營主體被農業(yè)農村部農產品質量安全中心列為首批全國試點。彌渡縣被列為云南省蔬菜產業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，云南省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。

1.2 產業(yè)“十四五”的發(fā)展目標

發(fā)揮“一縣一業(yè)”蔬菜產業(yè)特色縣優(yōu)勢，建成1.6萬hm2綠色蔬菜生產基地。緊緊圍繞蔬菜產業(yè)實現“規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化”的要求，著力于打造“一園四中心”，即國家級數字農業(yè)產業(yè)園、云南醬菜加工中心、滇西蔬菜交易中心、滇西蔬菜工廠化育苗中心、綠色農業(yè)示范中心。把彌渡縣打造為全省知名的“綠色食品牌”重要生產基地，進一步提升“彌菜”的產品價值及市場占有率。

2 彌渡縣打造蔬菜“綠色食品牌”存在的問題

2.1 彌渡縣蔬菜產業(yè)“特、小、優(yōu)、散”問題突出

彌渡被譽為小番茄的黃金產區(qū)，但品牌種植面積僅僅13.3 hm2，被譽為滇西蔬菜王國，但僅有大蒜、大青菜、白菜等有限的幾個種類初具規(guī)模，近百個蔬菜品種零星分布，規(guī)?；?、組織化標準化程度低，蔬菜產業(yè)基地建設滯后、龍頭企業(yè)典型示范帶動不明顯，缺乏總體區(qū)域規(guī)劃，而且各經營主體間單打獨斗居多，雖然成立蔬菜協(xié)會，但未形成緊密抱團態(tài)勢，缺乏規(guī)模效益，對外市場競爭優(yōu)勢不明顯。

2.2 蔬菜企業(yè)未形成知名品牌

蔬菜企業(yè)不注重品牌打造，三品一標認證率低，缺乏品牌形象及功能價值，大部分蔬菜無產品標識無法進入高端銷售市場，缺乏核心競爭力，大路貨的最大特點是受市場波動影響大，豐產爛市的情況不時發(fā)生，產值無法提高。

2.3 金融扶持力度不足

彌渡縣推廣多年的金蔬貸至今限額500萬元，還常受抵押物的限制，資金投入，金融支持力度等融資困難嚴重制約著蔬菜產業(yè)的高投入高產出的綠色化發(fā)展。

2.4 蔬菜產業(yè)鏈短，冷鏈物流體系不健全，加工水平低

全縣僅有20家冷鏈物流經營主體、46座冷庫，冷藏能力6000 t，蒜薹、蒜頭等主要農產品大量上市，難以滿足群眾生產的需要；全縣146戶蔬菜經營主體中，精深加工企業(yè)僅有2戶，大部分蔬菜處于初級產品供應，因此處于長期被外部市場定價的劣勢中。

3 彌渡縣打造蔬菜“綠色食品牌”的建議

綠色食品、有機食品是食品安全發(fā)展的最終目標，是農業(yè)提質增效的最終體現，蔬菜綠色食品牌的打造，主體是企業(yè)，關鍵在于企業(yè)，品牌是一個企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)需要具有強烈的憂患意識，著眼于未來，提早做好謀劃，盡快搭乘云南省打造世界一流綠色食品牌的春風，彌渡縣打造為全國知名的云南省“綠色食品牌”重要生產基地的重大機遇，培育自己的綠色有機品牌、搶占市場先機，但綠色食品牌的打造是一個系統(tǒng)的循序漸進的過程，投入高，回報周期長以及目前存在諸多問題與困難，需要在標準化生產、綠色化發(fā)展、品牌化培育、市場化推廣等方面扶持發(fā)力，需要強化政策引導、政企互動、市場運作，持續(xù)營造“一棵菜”產業(yè)綠色發(fā)展的良好環(huán)境。

3.1 強化政策供給，做好規(guī)劃引領

圍繞著蔬菜產業(yè)綠色食品牌發(fā)展中的重點難點問題，相繼制定蔬菜綠色生產基地建設、加工提升、市場拓展、招商引資、品牌打造、科技支撐等方面政策，充分利用好省州打造綠色食品牌的相關政策優(yōu)勢，逐步構建并不斷完善打造彌渡縣的“綠色食品牌”政策支撐體系。優(yōu)化區(qū)域布局：一是建設1.2萬hm2露地蔬菜外銷基地，壩區(qū)重點發(fā)展大蒜、冬早馬鈴薯、大青菜、大白菜、蔬菜型蠶豆等地方特色蔬菜品種；低熱河谷地區(qū)重點發(fā)展番茄、黃瓜等茄果類蔬菜品種；高寒冷涼地區(qū)（海拔1800 m以上）重點發(fā)展夏秋菜用型蠶豆、豌豆等蔬菜品種。二是建設1333.3 hm2錯季適銷精細設施蔬菜外銷基地，以紅巖、新街、彌城、寅街、苴力為重點，大力發(fā)展茄果類、葉菜類為主的錯季適銷蔬菜品種。

3.2 強化投入保障，助推蔬菜產業(yè)綠色發(fā)展

整合全縣各項涉農資源、資金，對一定規(guī)模的綠色有機基地建設、重點龍頭企業(yè)、三品一標認證、經營主體配套烘干、保鮮、冷凍與倉儲設施建設等方面給予大力扶持。以基地為依托，制定蔬菜產業(yè)綠色食品牌打造計劃，建立“區(qū)域公共品牌+企業(yè)知名品牌+產地獨有品牌”相結合的彌菜品牌體系。努力創(chuàng)建高辨識度的彌渡蔬菜綠色有機品牌，提升彌菜產品附加值。

3.3 強化龍頭培養(yǎng)、創(chuàng)建知名品牌

重點打造一批區(qū)域示范樣板，樹立標桿，培育龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮典型示范引領帶動效應。通過龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農戶（包括建檔立卡戶）的“雙綁”措施和政策疊加，合理分享收益和分擔風險，把小農戶帶入大市場。以及蔬菜產業(yè)協(xié)會的緊密團結，相互配合、做到一個基地以及所帶動的范圍內實現統(tǒng)一的蔬菜產品標準，做到標準化、規(guī)?；?，進一步提升彌菜產品市場競爭力。

3.4 強化難題破解，推動蔬菜產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

一是要大力解決土地落實難的問題。積極探索土地集中流轉新模式，為適度規(guī)?；N植提供有效土地資源，降低企業(yè)規(guī)?；玫卣咝院褪掷m(xù)性成本。二是要大力解決貸款難的問題。圍繞涉農企業(yè)無抵押物和設施、設備、資產金融屬性差等瓶頸問題，在持續(xù)、深入推進“金蔬貸”并結合企業(yè)發(fā)展進一步完善的同時，探索構建“銀、政、保、擔”服務“三農”新機制，以會員制為核心支撐，綜合運用政策賦能、資產設備抵押、惠農補貼增信等方式，為企業(yè)和農戶高效貸款。真正解決經營主體貸款難、貸款慢的困難。

總之，除了企業(yè)的主體作用打造外，縣級尚需要進一步完善工作機制，形成部門各司其職而又整體聯動的良好局面。充分調動所有相關資源，把蔬菜產業(yè)綠色化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，環(huán)境污染整治、招商引資等工作結合起來，共同推進。彌渡縣農業(yè)農村局要在改變生產方式上做足文章。加大綠色有機蔬菜生產方式的推廣力度，大力實施農藥化肥減量行動，測土配方施肥、綠色綜合防控、科學規(guī)范施用農藥化肥，倡導綠色有機生產，嚴格控制農業(yè)面源污染，禁止高毒高殘留農藥的使用，限制低端設施蔬菜的發(fā)展，持續(xù)改變傳統(tǒng)耕作模式。彌渡縣市場監(jiān)督管理局要加大監(jiān)測力度，嚴格控制市場準入，做到蔬菜批發(fā)市場的蔬菜每進必檢測，不合格產品一律公示退出，奠定彌蔬的品牌基礎。招商局積極擴大農業(yè)招商，引入實力強、品牌知名度高的國內外龍頭企業(yè)參與蔬菜產業(yè)項目投資開發(fā)。環(huán)保局以控制污染為契機，保持彌渡縣綠水青山的底色，為蔬菜綠色有機發(fā)展提供一個優(yōu)質的環(huán)境。