劉麗娜

（啟迪城市環(huán)境服務集團有限公司，北京 100084）

引言

傳統(tǒng)的垃圾收運方式為市民將垃圾扔入垃圾桶或者垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門安排垃圾清運車定時進行清理。而“垃圾不落地”，就是在垃圾處理的過程中，減少垃圾桶或垃圾箱這個環(huán)節(jié)，即居民在規(guī)定的時間內直接將垃圾放置到清運車上然后由環(huán)衛(wèi)部門負責清運?！袄宦涞亍睂鴾p量有立竿見影的效果，且可減少垃圾二次污染，促使居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高文明素養(yǎng)[1]。

1 “垃圾不落地”的實施情況

1.1 北京市“垃圾不落地”

2017年底史家胡同和內務部胡同被選為垃圾分類的試點，是北京市東城區(qū)最早嘗試垃圾分類的胡同之一。居民生活垃圾被分成四大類：廚余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾。由于施行“垃圾不落地”，分揀員把垃圾桶裝在小型垃圾車上到各家各戶收垃圾并順手分揀垃圾。

2016年北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)開始實行農村的“垃圾不落地”實踐工作。開始實行“兩桶兩箱分類法”，即：廚余垃圾和其他垃圾分別放在2個垃圾桶里，有害垃圾和可回收垃圾分別放在2個箱子里。分類后的廚余垃圾進行堆肥處理，產生的堆肥產品用于草莓種植；可回收垃圾賣給回收站；有害垃圾由專業(yè)公司運走進行無害化處理；其他垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心運走處置。推行“垃圾不落地”政策后，不僅鄉(xiāng)村的環(huán)境變的更好了，還推動了村民應用廚余垃圾堆肥產品進行有機種植。

1.2 四川省眉山市“垃圾不落地”

在四川省眉山市東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)三官村已經實施“垃圾不落地”。村民家里配有兩個套袋垃圾桶，分別裝著可回收垃圾和不可回收垃圾。對于可回收垃圾可投遞至可回收垃圾桶，也可交由保潔員收集。有害垃圾需要裝進專門的袋子里，一起放至有害垃圾桶，等待保潔員上門統(tǒng)一收集。廚余垃圾單獨放置于廚余垃圾桶，進行單獨收集管理。村里還邀請了老黨員、老干部和德高望重的老人擔任垃圾治理監(jiān)督員，負責監(jiān)督村民是否亂倒垃圾，是否做好了垃圾分類。

1.3 河北省廊坊市“垃圾不落地”

2019年作為河北省農村生活垃圾治理示范縣的文安縣試點開展農村“垃圾不落地”。村民家門口就有垃圾桶，保潔車每天定時清理。廊坊市按照每100戶村民配備1名保潔員的標準，生活垃圾基本實現(xiàn)日產日清。在文安縣村莊每天上下午都會有保潔員開著電動三輪收集車兩次上門收集生活垃圾。保潔員在收集居民生活垃圾后送往集中處理點之前，按照可回收垃圾、不可回收垃圾和其它垃圾等進行分類處理，這就是“垃圾不落地”。文安縣史各莊鎮(zhèn)等地還探索垃圾分類回收，保潔員像快遞員一樣上門收集可回收垃圾。

1.4 福建省廈門市“垃圾不落地”

廈門市的廈門大學在2016年春季學期開始實行“垃圾不落地政策”[2]。主要措施為：在宿舍的樓道里不再放置垃圾桶，而是將樓外或樓內的指定位置設置垃圾集中收集點，減少垃圾桶，并指導學生將生活垃圾分類后分別套袋送至指定垃圾收集點丟棄。公寓管理中心定期組織檢查可評分以便督促學生做好垃圾分類工作。

2 對“垃圾不落地”幾點思考

從上述垃圾不落地實施案例中可知，為保證其可規(guī)范性及持續(xù)性需要從以下幾點著手：

2.1 健全政策法規(guī)體系

當前我國關于生活垃圾分類立法比較分散，一些制度可操作性不強，已不適應當前生活垃圾分類綜合利用工作的需要。為便于居民積極參與“垃圾不落地”及垃圾分類回收，需進一步制定全面、易理解、操作性強的相關政策法規(guī)，指導居民做好“垃圾不落地”及垃圾分類工作。政府相關部門應加強包括生活垃圾在內的各類再生資源綜合利用的立法，建立健全相關法律法規(guī)，對于我國的資源可持續(xù)利用、保護生態(tài)環(huán)境十分必要。只有在系統(tǒng)的政策法規(guī)引導下，居民才會按照法規(guī)積極執(zhí)行，同時也便于政府機構在管理過程中“有法可依、有章可循”，進行精細化管理。

2.2 加強宣傳教育

在制定政策法規(guī)基礎上，積極引導居民做好“垃圾不落地”工作。垃圾分類不是一蹴而就的事情，目前許多市民依舊難以有效快速辨別垃圾種類。應加強對居民的宣傳教育工作，讓居民知道如何分類投遞，如何做到規(guī)范的“垃圾不落地”及垃圾分類，違反相關法律需承擔相應的后果[3]。應該走進社區(qū)，通過邀請居民參與活動、講座宣傳、海報等方式，對居民進行垃圾分類的培訓。企事業(yè)單位、公共場所也可以根據(jù)不同的場所、人群的不同來細化不同的方法。并且注重從“娃娃”抓起，相應的“垃圾不落地”教育應切實走進幼兒園、小學、中學甚至大學課堂，通過學校進行集中的宣傳教育，用孩子喜聞樂見方式普及“垃圾不落地”及垃圾分類相關知識，讓孩子從小培養(yǎng)垃圾分類意識，養(yǎng)成分類投放習慣。

2.3 加強全流程體系建設

從整體來看，垃圾分類還存在著居民不主動分類投放，大部分地區(qū)先分類后混和運輸，終端處理設施建設滯后等問題。在推進“垃圾不落地”及垃圾分類工作同時，需同步生活垃圾分類全流程設施建設，配備分類收運、終端處置設備。在前端做好源頭治理，在中間環(huán)節(jié)做好分流，加快生活垃圾末端收集、轉運、處置等各類基礎設施的規(guī)劃工作，加強全流程、全鏈條監(jiān)管，提高垃圾分類管理水平。統(tǒng)籌協(xié)調垃圾分類、收集、轉運、終端處置全流程設備設施配備及管理工作。需“多方發(fā)力”，才能實現(xiàn)固廢管理的“標本兼治”[4]。

總之，推進“垃圾不落地”模式，減少垃圾桶的布設，定時定點收運垃圾可改善生活環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，提高居民的環(huán)境保護意識，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，扎實推進垃圾分類工作。