常德市西洞庭管理區(qū)政法委（415137） 程 龍

常德市西洞庭管理區(qū)的前身是湖南省國營西洞庭農(nóng)場，2020年經(jīng)濟(jì)總量37.88億元，人均GDP超7萬元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值上百億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)63家，是湖南省工業(yè)集中區(qū)、國家高新區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園。2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.4億元，是國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.政府架設(shè)橋梁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是企業(yè)獲得農(nóng)民的信任，農(nóng)民為企業(yè)提供產(chǎn)品。但是，企業(yè)獲得農(nóng)民信任需要一個(gè)較長的過程，企業(yè)往往很難短期內(nèi)獨(dú)立完成這項(xiàng)工作。西洞庭管理區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)攜手，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如管理區(qū)機(jī)關(guān)每個(gè)部門聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)），每名機(jī)關(guān)干部或農(nóng)村基層干部聯(lián)系2戶農(nóng)民，干部帶著企業(yè)員工上農(nóng)戶家，簽訂柑橘、朝鮮薊、蔬菜、稻谷、鮮魚等產(chǎn)銷合同，從而高效率地完成了企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，這既幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，同時(shí)也幫助企業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，增強(qiáng)了市場競爭力。匯美農(nóng)業(yè)科技有限公司、常德市伊康食品有限公司分別與西洞庭管理區(qū)的農(nóng)民簽訂了667公頃以上的朝鮮薊、柑橘種植收購合同。同時(shí)，西洞庭管理區(qū)在兼顧企業(yè)和農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，主持企業(yè)與農(nóng)民的協(xié)商會(huì)議，確定合適的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格及企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目等。

2.政府多渠道扶助西洞庭管理區(qū)在農(nóng)田基本建設(shè)、扶貧幫困、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近兩年利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1308.81萬元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地興建灌溉管道5800米、混凝土溝渠16904米、混凝土田間公路6180米。此外，西洞庭管理區(qū)引導(dǎo)常德市伊康食品有限公司與湖南省家家紅食品有限公司合作，打造家家紅萬畝柑橘生產(chǎn)基地。祝豐鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地667公頃給常德市伊康食品有限公司建設(shè)種植基地，并鼓勵(lì)農(nóng)民利用房前屋后空地種植柑橘。常德市伊康食品有限公司因此順利地完成了總投資1.2億元的基地建設(shè)。

3.實(shí)施“雙調(diào)”方針西洞庭管理區(qū)指導(dǎo)本地企業(yè)圍繞市場調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)根據(jù)企業(yè)原材料調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展起了橘片罐頭、朝鮮薊罐頭、冬瓜月餅餡、名貴魚、蓮藕、蔬菜、再生稻七大產(chǎn)業(yè)，如祝豐水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社根據(jù)上海、廣東、武漢和長沙等地的市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種并包收購，從而形成了名貴魚產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在西洞庭管理區(qū)已有匯美農(nóng)業(yè)科技有限公司、常德市伊康食品有限公司、湖南麒月香食品有限公司等8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。西洞庭管理區(qū)因?qū)嵤半p調(diào)”方針，近5年累計(jì)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，盤活“僵尸企業(yè)”25家。

4.發(fā)揮土地優(yōu)勢西洞庭管理區(qū)有可耕種土地約5333公頃、可養(yǎng)殖水域面積2000公頃，全部屬于國有土地，因而便于流轉(zhuǎn)，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，經(jīng)過不斷發(fā)展，現(xiàn)有朝鮮薊種植基地667公頃、柑橘生態(tài)旅游高效種植基地667公頃、冬瓜種植基地667公頃、蔬菜基地333公頃、優(yōu)質(zhì)水稻2000公頃、名貴魚精養(yǎng)基地1333公頃。