王一璇， 杜 剛

(中北大學 馬克思主義學院， 山西 太原 030051)

黨的十八大以來， 以習近平總書記為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作， 多次圍繞思想政治教育展開論述。 2016年12月， 習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“把思想政治工作貫穿教育教學全過程， 實現(xiàn)全程育人、 全方位育人”[1]。 2019年3月， 習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發(fā)表重要講話， 指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)， 必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、 立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才?！盵2]2019年11月， 習近平總書記在中央軍委基層建設會議上強調， 探索構建新時代思想政治教育體系。 可見， 黨中央對思想政治教育工作的重視程度何其深， 對思想政治教育人才的期望何其高。 進入新時代， 人們交往日益密切， 社會大環(huán)境呈現(xiàn)出文化多元化趨勢， 為適應這種需要， 源源不斷的信息被生產出來， 接收渠道不斷被拓寬， 越來越多的人參與到“五位一體”建設之中。 但與此同時， 許多威脅意識形態(tài)安全的錯誤思想和言論也相應滋生， 給思想政治教育工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)， 因此， 我國急切地需要思想政治教育人才在新時代有所作為。

1 思想政治教育人才的內涵

《辭?！纷鳛橐徊績热菰敱M的工具書， 對“人才”一詞的解釋為“有才能學識的人， 也作‘人材’”[3]3685。 2003年中共中央、 國務院召開全國人才工作會議， 提出： “人才存在于人民群眾之中。 只要具有一定的知識或技能， 能夠進行創(chuàng)造性勞動， 為推進社會主義物質文明、 政治文明、 精神文明建設， 在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻， 都是黨和國家需要的人才。”[4]就人才分類角度而言， 思想政治教育人才屬于一種特殊的專業(yè)人才， 是政治人才與教育人才的綜合體， 他們不僅需要堅實牢固的政治理論基礎， 還需要將其政治理論傳遞給受教育者， 使他們在潛移默化中形成正確的政治方向和思想認知。 邵獻平在《思想政治教育人才學論綱》一文中將“思想政治教育人才”定義為：“思想政治教育人才是具有一定的思想政治教育知識， 掌握思想政治教育技能， 創(chuàng)造性地進行思想政治教育的人， 是思想政治教育的第一資源。”[5]廣義而言， 只要是具有堅定的政治立場和正確的政治方向、 具備一定的思想政治教育知識、 善于做思想政治教育工作、 為推動思想政治教育事業(yè)發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻的人， 都可以成為思想政治教育人才。 也就是說， 思想政治教育人才的包容性強， 不僅包括現(xiàn)有的思想政治教育專家、 思想政治教育理論課教師、 高校輔導員、 企事業(yè)單位思想政治工作者， 還包括各級黨政機關領導成員、 黨務工作者， 甚至是有一定聲望的作家、 學者、 新聞工作者、 各行業(yè)的先進模范， 都是思想政治教育人才的主體選擇。 因為他們都是以某種方式對廣大群眾進行著思想政治教育， 影響著整個國家的思想政治工作網絡。 再者， 思想政治教育人才層次性大， 即思想政治教育人才因必備素質差異對思想政治教育工作的貢獻程度有高低之分。 在這一釋義中， 思想政治教育人才隊伍具有明顯的不穩(wěn)定性和層次差異性， 但從狹義的角度理解， 思想政治教育專業(yè)人才是思想政治教育人才， 這是確定不移的。 由于“思想政治教育人才”這一研究領域和實踐領域還不夠成熟， 無法窮盡廣義思想政治教育人才的所有培養(yǎng)可能， 故本文以狹義的思想政治教育人才為切入點， 主要探討已經成體系的狹義思想政治教育人才的培養(yǎng)， 對廣義思想政治教育人才的培養(yǎng)也有一定的借鑒意義。

2 思想政治教育人才的培養(yǎng)困境

習近平總書記多次強調， 發(fā)展是第一要務， 人才是第一資源， 創(chuàng)新是第一動力。 新時代思想政治教育人才的社會需求呈多元化趨勢， 實踐領域已經十分寬廣， 但都要經過高校方面的人才培養(yǎng)和必要的社會培養(yǎng)。 在高校培養(yǎng)方面， 思想政治教育專業(yè)的學生是日后從事高校輔導員、 思想政治理論課教師及其他思想政治教育相關工作的主要人才資源， 也是思想政治教育人才隊伍的后備力量， 其人才培養(yǎng)成效至關重要。 在社會培養(yǎng)方面， 工作于思想政治教育相關崗位上的思想政治理論課教師、 高校輔導員、 黨政機關領導成員、 黨務工作者、 企事業(yè)單位思想政治工作者等是思想政治教育人才的重要資源， 為繼續(xù)保持自身思想和理論的先進性、 提高工作效率， 仍需不間斷地參加培訓學習。 但受多種因素的影響， 思想政治教育人才培養(yǎng)過程中暴露出一些亟待解決的問題。

2.1 思想政治教育人才培養(yǎng)主體的困境

在高校培養(yǎng)主體方面， 表現(xiàn)為以下兩個問題。 第一， 思想政治教育人才培養(yǎng)主體少且實力不強。 通過對思想政治教育本科、 碩士和博士人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調查分析， 該學科存在“依托單位層次不高、 實力不強、 類型局限、 方向模糊等諸多問題”[6]。 據(jù)統(tǒng)計， 截至2020年年初， 教育部公布的全國高等學校共計有2 956所， 其中高等學校有2 688所(含獨立學院)， 而本科開設思想政治教育學科的僅有266所， 碩士學位授權點245個， 博士學位授權點66個。 綜合實力較強的高校開設思想政治教育學科的數(shù)量較少， 綜合實力較弱的普通高校設立的較多， 人才培養(yǎng)質量相對較低。 這是因為“思想政治教育的重要性和首要地位雖然一直被強調， 但卻總是停留在思想觀念上， 沒有化為實際行動”[7]。 自習近平總書記在2017年全國高校思想政治工作會議上再次強調思想政治教育的重要性以來， 各大高校響應號召， 競相設立馬克思主義學院， 但發(fā)展仍是一個緩慢的過程。 第二， 思想政治教育人才培養(yǎng)主體區(qū)域分布不平衡。 區(qū)域差異也是影響思想政治教育人才發(fā)展的重要因素， 當前我國思想政治教育學科明顯存在區(qū)域不平衡發(fā)展的現(xiàn)象。 總的來說， 華北地區(qū)、 華中地區(qū)和華東地區(qū)培養(yǎng)主體數(shù)較多， 發(fā)展較好， 而華南地區(qū)、 東北地區(qū)、 西北地區(qū)卻較少。 這與地區(qū)對思想政治教育的重視程度不同有關， 更與地區(qū)發(fā)展的經濟規(guī)模、 開放程度、 科技創(chuàng)新等息息相關。 經濟發(fā)展好、 開放程度高、 科技創(chuàng)新強、 人民物質生活得到滿足的地區(qū)， 思想政治教育學科建設多， 思想政治教育人才培養(yǎng)主體密集， 反之則不然。 為適應現(xiàn)代社會的發(fā)展， 滿足社會需求變化， 任何區(qū)域都不得忽視思想政治教育的發(fā)展和思想政治教育人才的培養(yǎng)。

在社會培養(yǎng)主體方面， 思想政治教育人才的培養(yǎng)主體主要是其工作單位， 如黨政機關、 高校、 企事業(yè)單位、 社區(qū)、 軍隊等。 社會培養(yǎng)主體的問題主要在于： 第一， 社會培養(yǎng)主體育人意識不強。 大多數(shù)社會培養(yǎng)主體認為育人是高校培養(yǎng)單方面的事情， 人才入職意味著培養(yǎng)結束， 所以沒有發(fā)揮主體作用， 忽視了人才的社會培養(yǎng)。 第二， 社會培養(yǎng)主體供需關系不均衡。 隨著國家對意識形態(tài)領導權的重視程度不斷加深， 社會培養(yǎng)主體的思想政治教育工作量日益增大， 崗位量設置實則依舊少， 人才工作負擔過重， 工學矛盾突出， 使得思想政治教育人才被超額工作量耽誤， 失去創(chuàng)新活力。

2.2 思想政治教育人才培養(yǎng)模式的困境

作為思想政治教育人才基礎培養(yǎng)的高校方面， 其人才培養(yǎng)模式存在以下幾方面的問題。 首先， 人才培養(yǎng)目標缺乏精準定位。 各個培養(yǎng)主體對思想政治教育人才培養(yǎng)目標， 有的描述為“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次人才”， 有的描述為“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次應用型人才”， 有的描述為“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次應用型復合型人才”， 還有的追求“大而全”， 描述為“培養(yǎng)黨政機關、 企事業(yè)單位、 社區(qū)街道、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎教育的思想政治工作專門人才”， 這么寬泛的定位， 使得人才培養(yǎng)模式沒有針對性， 且實際成果與目標設定出入甚大。 其次， 人才培養(yǎng)課程體系尚需完善。 大多數(shù)培養(yǎng)主體分設了公共基礎課程、 專業(yè)課程和實踐課程， 但理論課程設置幾近雷同， 且實踐課程體系不同程度地存在著實體虛置和功能空轉的狀態(tài)， 甚至于沒有實踐課程。 最后， 人才培養(yǎng)過程中忽視素養(yǎng)培育。 思想政治教育人才作為語人、 予人、 育人的特殊人才， 作用于人， 服務于人， 所以自身素養(yǎng)極為重要。 事實上， 高校在思想政治教育人才培養(yǎng)過程中更多的還是知識傳授和灌輸， 能力與思想政治素質、 心理素質的培養(yǎng)被忽視， 導致人才雖然掌握了理論知識， 卻未能提高自身的素質和形成能力， 從根本上阻礙了人才的全面發(fā)展。

作為思想政治教育人才進階培養(yǎng)或補充培養(yǎng)的社會方面， 其人才培養(yǎng)模式也存在不足， 突出表現(xiàn)為重形式而輕內容。 “許多地方的人才政策和機制還停留在紙面、 停留在文件， 甚而表現(xiàn)為嚴重的形式主義?！盵8]以會代訓、 學習平臺自學是現(xiàn)在最常見的社會培養(yǎng)形式， 學習內容以學習各種文件、 會議精神以及黨的理論知識為主， 但培養(yǎng)成效卻不佳， 更像是為了完成任務。 因為學習的最終考核結果與年終考評和人事任免沒有太大關系， 導致培養(yǎng)主體對培訓工作“敷衍了事”。 此外， 若是有了諸如外出調研、 異地考察、 參觀學習、 定額培訓、 高校訪學等寶貴機會， 還會有工作壓力輕重、 威望大小、 親疏關系等因素影響人才的選派。 這樣走形式的培養(yǎng)模式背離了人才培養(yǎng)的初衷， 挫傷了人才工作的積極性， 更降低了培養(yǎng)內容的有用性。 究其原因， 除了社會培養(yǎng)主體不夠重視， 還與黨組織的宣傳管理不夠、 政府監(jiān)督不到位等有關。

3 思想政治教育人才培養(yǎng)解困對策分析

3.1 提高思想政治教育人才培養(yǎng)主體效能

思想政治教育人才培養(yǎng)要重視高校培養(yǎng)主體的“量”與“協(xié)”。 一方面， 堅持做大增量， 質量導向。 高校要擴大思想政治教育人才培養(yǎng)主體規(guī)模， 在做大增量的基礎上循序漸進， 逐步提高人才培養(yǎng)質量。 首先， 高校要鼓勵支持符合培養(yǎng)條件的高層次院校高質量引進專家人才， 增設思想政治教育學科， 為學科發(fā)展與人才培養(yǎng)助力。 其次， 作為思想政治教育學科主要依托的普通院校， 要注重其人才培養(yǎng)體系、 課程體系、 師資體系等各個方面的優(yōu)化， 積極借鑒高層次院校的學科建設經驗， 不斷提升人才培養(yǎng)質量和辦學實力。 另一方面， 堅持協(xié)調發(fā)展， 以點帶面。 高校培養(yǎng)主體區(qū)域發(fā)展不平衡， 各地區(qū)應根據(jù)自身的教育資源與發(fā)展狀況規(guī)劃其可達到的教育規(guī)模， 以實現(xiàn)培養(yǎng)主體數(shù)的相對協(xié)調， 尤其是經濟落后地區(qū)。 部分制約著整體， 各部分之和等于整體。 只有各地區(qū)的思想政治教育人才培養(yǎng)主體發(fā)展到位了， 才能推動國家整體人才培養(yǎng)水平的提升。

思想政治教育人才的社會培養(yǎng)主體也要處理好“量”與“協(xié)”的關系。 “協(xié)”就是要增強育人意識， 與高校、 黨、 政府、 社會協(xié)同育才， 充分發(fā)揮社會培養(yǎng)主體作用。 以長遠眼光看待和培養(yǎng)思想政治教育人才， 要意識到新時代需要思想政治教育人才的引領和創(chuàng)新， 這不是一所學校、 一個政府、 一家企業(yè)、 一個社區(qū)、 一個軍隊的需要， 而是所有集體、 全國人民的共同需求。 “量”就是要量入為用， 根據(jù)工作量大小決定用人數(shù)量， 供需均衡， 按需設崗， 實現(xiàn)用人與育人的效益最大化。 我國必須“圍繞發(fā)展抓人才、 抓好人才促發(fā)展， 形成人才支撐發(fā)展、 發(fā)展造就人才的生動局面”[9]。

3.2 整合優(yōu)化思想政治教育人才培養(yǎng)模式

思想政治教育人才的培養(yǎng)要以人為本， 敢于超越傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)思維與模式， 從實際出發(fā)， 與時俱進， 不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。 于高校培養(yǎng)而言， 要在思想政治教育人才培養(yǎng)目標、 思想政治教育人才培養(yǎng)課程體系、 思想政治教育人才素養(yǎng)培育上做改變。 于社會培養(yǎng)而言， 要在培養(yǎng)形式與培養(yǎng)內容的契合度、 學習理念上下功夫。

第一， 設立精準的思想政治教育人才的培養(yǎng)目標。 思想政治教育人才的實踐范圍廣闊， 對于每一個培養(yǎng)主體而言， 必須結合多領域社會發(fā)展實際和思想政治教育學科的課程特色， 認真思考符合自身需要與實際、 體現(xiàn)自身特色與優(yōu)勢的具體培養(yǎng)目標， 提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。 首先， 階梯式劃分人才培養(yǎng)目標。 按難易程度設立高層次創(chuàng)新型人才、 高層次復合型人才、 高層次應用型人才的培養(yǎng)目標， 依據(jù)人才的意愿和實際， 選擇其最佳的培養(yǎng)目標。 其次， 調整培養(yǎng)目標適用范圍。 在提高人才的廣闊適應性的同時， 我們要提高人才職業(yè)針對性， 且必須明確分別服務于高校的人才培養(yǎng)目標、 服務于社會的人才培養(yǎng)目標。 最后， 要堅持具體問題具體分析的工作方法， 確保思想政治教育人才培養(yǎng)目標的切實可行。

第二， 優(yōu)化思想政治教育人才的培養(yǎng)課程體系。 課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的有效手段， 是決定培養(yǎng)質量的重要環(huán)節(jié)， 高校必須從五個方面著手優(yōu)化思想政治教育人才課程體系。 一是公共基礎課程體系。 思想政治理論、 外語、 計算機基礎等課程是新時代下人人必須具備的通識知識和基本能力， 也是思想政治教育人才不可或缺的必修基礎課程， 必須加強而不能忽視。 二是思想政治教育專業(yè)必修課程體系。 專業(yè)知識是支撐人才的主心骨， 基礎不牢， 地動山搖。 馬克思主義理論、 思想政治教育理論與方法、 思想政治教育史、 思想政治教育心理學等專業(yè)課程必須高質量開設， 保證人才又專又精的思想政治教育基礎。 三是思想政治教育專業(yè)選修課程體系。 由于人才的發(fā)展方向、 興趣愛好等存在差異性， 且思想政治教育涉及多學科交叉內容， 所以還需配置多學科選修課程， 如政治學、 教育學、 哲學、 管理學、 教育心理學、 經濟學、 組織行為學以及公共關系學等， 以鼓勵人才根據(jù)其自身的需求， 進行個性化選課， 有效拓寬知識廣度。 四是思想政治教育實踐課程體系。 實踐類課程的設置也要進行必修和選修的區(qū)分。 實踐必修課程主要針對人才總體實踐能力的鍛煉和提升， 如設置講課與說課訓練課程， 培養(yǎng)人才良好的語言表達能力； 設置社會調查理論與實踐課程， 培養(yǎng)人才社會調查和分析研究能力； 設置研究小組展示課程， 培養(yǎng)人才的溝通協(xié)調能力及團隊精神等。 實踐選修課程則要“對癥下藥”， 根據(jù)人才的意愿和就業(yè)服務領域、 或根據(jù)市場要求和企業(yè)要求來設置， 如設置中學政治課教材分析與試講、 研究論文與公務文書寫作、 黨史黨建、 企業(yè)見習、 社區(qū)工作實踐等課程， 突出培養(yǎng)思想政治教育人才某一領域的實踐技能。 五是社會創(chuàng)新活動。 與實踐課程不同， 創(chuàng)新活動旨在啟發(fā)人才， 鼓勵人才對外交流， 關注時事熱點， 培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神。 將創(chuàng)新活動納入人才培養(yǎng)體系， 如參加高級學術會議、 定量參加學術講座等， 可以在開闊視野的同時幫助人才產生思維和格局的變化。

第三， 重視思想政治教育人才的素養(yǎng)培育。 “才者， 德之資也； 德者， 才之帥也?！盵10]14習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中引用此句， 強調“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程， 而育人是本。 人無德不立， 育人的根本在于立德。 這是人才培養(yǎng)的辯證法”[11]。 思想政治教育人才作為思想引領者和教育者， 其道德品行具有潛移默化的隱性教育， 所以必須克服“應試教育”中人才培養(yǎng)模式的弊端， 重視人才自身素養(yǎng)的培育， 著重培育思想政治教育人才的思想政治素養(yǎng)、 知識素養(yǎng)、 能力素養(yǎng)、 道德素養(yǎng)、 媒介素養(yǎng)、 創(chuàng)新素養(yǎng)等。 只有思想政治教育人才以身作則， 成為榜樣標桿， 才能用正確的思想觀念、 積極的價值取向和良好的道德品質教育受眾， 真正做到以文化人、 以德育人， 培養(yǎng)出德、 智、 體、 美、 勞全面發(fā)展的建設者和接班人。

第四， 提高培養(yǎng)形式與培養(yǎng)內容的契合度。 內容與形式是辯證法的一對基本范疇， 兩者相輔相成， 內容總是需要一定形式才能表現(xiàn)出來。 對思想政治教育人才培養(yǎng)而言， 形式必不可少， 內容更是為王。 要提高形式與內容的契合度， 需要黨、 政府、 社會等多方共同努力。 首先， 社會培養(yǎng)主體要尊重人才， 加強和落實對人才培養(yǎng)的主體責任， 重視培養(yǎng)考核評價， 將培訓教育常態(tài)化， 真正使培養(yǎng)工作有內容、 有結果。 其次， 黨必須重視和做好思想政治教育人才培養(yǎng)工作， 加強黨委統(tǒng)一領導， 黨政齊抓共管， 讓各項工作擲地有聲。 最后， 政府要做好頂層設計， 發(fā)揮優(yōu)勢政策引導和推動作用， 大力實施科教興國、 人才強國戰(zhàn)略、 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略， 激發(fā)思想政治教育人才創(chuàng)新活力。 政府要通過財政投入、 稅收調整等手段調動思想政治人才培養(yǎng)單位的積極性， 促使其意識到作為培養(yǎng)主體的地位和應履行的責任， 并將其內化為發(fā)展的自覺性。

第五， 樹立終身學習理念。 終身學習理念對于思想政治教育人才成長具有重要意義。 當今世界正經歷著百年未有之大變局， 需要我們“準確識變、 科學應變、 主動求變”[12]， 故學習具有反復性和創(chuàng)新性； 隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進， 社會指導思想內容的不斷豐富， 學習內容亦具有無限性； 在瞬息萬變的生活和工作環(huán)境下， 學習體系處于不斷更新變化的狀態(tài)， 學習內容又具有未知性。 思想政治教育人才是實踐者、 傳播者， 更是學習者， 持續(xù)學習決定著思想政治教育人才生存與發(fā)展的質量。 在個人層面， 思想政治教育人才要做到熱愛學習、 善于學習， 將終身學習理念積極踐行于實際生活中， 努力跟上政策的變化和時代的步伐； 在社會層面， 各地要發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調功能， 鼓勵社會各界、 各地區(qū)、 各社區(qū)廣泛參與終身學習建設， 最大化、 最高效地利用教育資源， 為思想政治教育人才營造濃厚的學習氛圍； 在國家層面， 政府要提供政策和資金支持， 設立學習型組織， 如學習型企事業(yè)單位、 學習型社區(qū)、 學習型團體等， 搭建學習互動的平臺， 建立完善的終身化教育體系， 逐步構建以人為本、 平等開放、 可持續(xù)發(fā)展的教育新生態(tài)。

4 結 語

綜上所述， 新時代思想政治教育人才的培養(yǎng)存在著人才培養(yǎng)主體和人才培養(yǎng)模式兩方面的問題， 改善目前所面臨的困境刻不容緩。 政府必須提高培養(yǎng)水平， 逐步完善人才培養(yǎng)模式， 培養(yǎng)出能滿足社會需求、 經得起社會檢驗的思想政治教育人才， 為發(fā)展和完善中國特色社會主義作出應有的貢獻。