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        新型職業(yè)農(nóng)民培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展關(guān)系初探

        2021-11-30 17:00:09張連國(guó)
        現(xiàn)代農(nóng)機(jī) 2021年6期
        關(guān)鍵詞:平和縣蜜柚經(jīng)營(yíng)

        張連國(guó)

        (平和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,363700,福建平和)

        自改革開放以來,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)下降,不斷顯現(xiàn)出素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的情況,后續(xù)如何開展農(nóng)業(yè)建設(shè)工作,是當(dāng)前亟待解決的重要發(fā)展議題。保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,培育新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體至關(guān)重要。

        1 概況

        平和縣地處福建省閩南金三角的漳州市西南部,毗鄰廈門、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),全境面積2 328.6 km2,人口52.8 萬,其中農(nóng)業(yè)人口40.3 萬人,轄16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)),是福建省農(nóng)業(yè)大縣,盛產(chǎn)平和琯溪蜜柚。2020 年平和縣蜜柚種植面積為4.5 萬hm2,產(chǎn)量達(dá)180 萬t,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過百億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年蜜柚生產(chǎn)季吸納外來勞動(dòng)力10 萬人以上;在解決蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工的同時(shí),外來勞動(dòng)力文化水平、技術(shù)熟練程度參差不齊,一定程度上影響勞動(dòng)效率。實(shí)踐證明,新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人,是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍。家庭農(nóng)場(chǎng)主大都是新型職業(yè)農(nóng)民,由這種職業(yè)農(nóng)民作為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,才能獲得較高經(jīng)濟(jì)效益,才有可能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)返還農(nóng)民,才會(huì)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

        2 強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育,促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

        政府積極籌措培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目資金,通過網(wǎng)上招標(biāo),篩選各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立多渠道、多形式培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民,由新型職業(yè)農(nóng)民帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和促進(jìn)其發(fā)展。平和縣在資金任務(wù)下達(dá)后,認(rèn)真抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,采用公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),選好培訓(xùn)對(duì)象,及時(shí)進(jìn)行辦班培訓(xùn)。

        2.1 制定和實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃

        政府職能機(jī)構(gòu)制定長(zhǎng)期和年度培訓(xùn)計(jì)劃,預(yù)算安排培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),明確培訓(xùn)的具體內(nèi)容和每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民人員數(shù)量任務(wù),以文件或項(xiàng)目書形式分年度下達(dá)各級(jí)執(zhí)行。

        2.2 政府職能部門實(shí)施培訓(xùn)工作

        發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、人力資源以及社會(huì)保障等職能部門作用,定期定點(diǎn)有針對(duì)性、季節(jié)性進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)民學(xué)員的能力和素質(zhì),帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。2020 年平和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)了研究員、講師、高級(jí)農(nóng)藝師等對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班進(jìn)行集中授課,明顯提升了職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。

        2.3 通過社會(huì)化服務(wù)組織開展培訓(xùn)

        充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)的力量,通過招投標(biāo)或詢價(jià)的方式,確定培訓(xùn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位,由第三方中標(biāo)單位負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作,完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

        2.4 利用有線電視講座和新媒體進(jìn)行培訓(xùn)

        利用多媒體和現(xiàn)代信息宣傳渠道,對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳廣播,或邀請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民通過介紹自身發(fā)展情況、傳授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。2020 年,平和縣開展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨宣傳培訓(xùn),聘請(qǐng)了抖音專家、高級(jí)短視頻主播、高級(jí)新媒體營(yíng)銷師和信息網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師等,對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和組織實(shí)地觀摩學(xué)習(xí),獲得了較好的效果。

        2.5 通過院校進(jìn)行專業(yè)性集中培訓(xùn)

        通過與高等院校和職業(yè)中專等學(xué)校掛鉤,或確定對(duì)口幫教,充分發(fā)揮院校的教學(xué)和師資力量?jī)?yōu)勢(shì),進(jìn)行專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn),分期分批完成培訓(xùn)任務(wù)。

        3 通過農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)鍛煉更多新型職業(yè)農(nóng)民

        農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體是聯(lián)系小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、小市場(chǎng)與大社會(huì)的紐帶,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化組織化的生力軍,也是培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民的重要基地和平臺(tái)。

        3.1 在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體中培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

        政府各職能部門通過聯(lián)系掛鉤新型經(jīng)營(yíng)主體,采用項(xiàng)目和資金扶持,定期組織農(nóng)民學(xué)員到農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)基地,分門別類開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提升新型農(nóng)民的技能,滿足不同專業(yè)人才需要。

        3.2 通過新型經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升行動(dòng),鍛煉培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

        主要采用兩種方式:一是直接從新型經(jīng)營(yíng)主體中發(fā)現(xiàn)掌握技能的新型農(nóng)民,創(chuàng)造條件,聘其為師,帶動(dòng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民;二是通過新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),制定培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)鞭策經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工自覺參與各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)更多更有素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

        3.3 在新型經(jīng)營(yíng)主體建立培訓(xùn)示范基地

        平和縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè),在新型經(jīng)營(yíng)主體中選取各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式示范基地和教學(xué)點(diǎn),通過集中辦班或組織參觀學(xué)習(xí),形成典型示范效應(yīng),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

        3.4 構(gòu)建服務(wù)體系,強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育

        為了打通新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育間壁壘,平和縣采用建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式,通過培育新型職業(yè)農(nóng)民,解決新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問題,帶動(dòng)促進(jìn)其發(fā)展;通過新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,強(qiáng)化帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)雙贏。

        4 新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展良性互動(dòng)

        平和縣為農(nóng)戶群體開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)技能培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí)要提升農(nóng)民群體的思想政治素養(yǎng)與個(gè)人修養(yǎng),能夠尊重科學(xué)且應(yīng)用所需的科技,改變?cè)械娘L(fēng)俗習(xí)慣,致力于培養(yǎng)“有文化”、“懂技術(shù)”及“會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民,這也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)收入等帶來重要的人力資源保障效果。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力,具備更高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民群體的比例持續(xù)增加,蜜柚產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到顯著提升,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)增長(zhǎng),在推進(jìn)平和縣蜜柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮積極作用,促進(jìn)蜜柚生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式由最先的農(nóng)戶個(gè)體為主與手工勞作為核心,漸漸向著主體多元化、領(lǐng)域拓展、大量應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)技與農(nóng)機(jī)設(shè)備等的運(yùn)營(yíng)模式過渡發(fā)展。截至2020 年末,該縣相關(guān)行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建出多元化經(jīng)營(yíng)主體、高度融合三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

        通過實(shí)踐得知,要高瞻遠(yuǎn)矚,將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系,采用技術(shù)培訓(xùn)與政策扶持等各項(xiàng)舉措,大力培育一些具備較強(qiáng)市場(chǎng)觀念、擁有較高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益,農(nóng)業(yè)發(fā)展才有可靠的人才支撐,才能不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí),讓新型職業(yè)農(nóng)民起到帶頭示范效果,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,大力發(fā)展農(nóng)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,有效統(tǒng)籌新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

        平和縣常年大力開展新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作,大力支持新興經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展建設(shè)工作,做到強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育和推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展兩不誤,造就了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,發(fā)展了一批能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展且不可替代的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,從而對(duì)平和縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的人力支持作用,加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興步伐。

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