張 宜

（宜春鉭鈮礦有限公司，江西 宜春 336000）

1 研究背景

某國(guó)有大二型露天礦山企業(yè)，主要生產(chǎn)作業(yè)為采礦及礦石選別，屬產(chǎn)業(yè)鏈底端，是簡(jiǎn)單加工的原料供給型企業(yè)。企業(yè)年原礦開(kāi)采能力約230萬(wàn)噸，年產(chǎn)品生產(chǎn)能力約180萬(wàn)噸。輔助生產(chǎn)的運(yùn)輸作業(yè)，主要承擔(dān)原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸，運(yùn)輸距離在30公里以?xún)?nèi)，為短途運(yùn)輸，采取自有與外請(qǐng)車(chē)輛的相結(jié)合的方式解決運(yùn)輸力量不足的瓶頸，其中自有車(chē)輛為46臺(tái)，外請(qǐng)車(chē)輛50臺(tái)。原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸作業(yè)雖然是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的輔助環(huán)節(jié)，但其為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的咽喉所在，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，如何通過(guò)有效的內(nèi)部績(jī)效考核來(lái)確保運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為企業(yè)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境且自身可挖掘利潤(rùn)空間所剩無(wú)幾的情況下必須要面對(duì)的問(wèn)題。

2 企業(yè)面臨的問(wèn)題

企業(yè)原有運(yùn)輸作業(yè)考核模式歷經(jīng)了兩個(gè)階段。

第一階段:司機(jī)薪酬采取固定收入的模式，與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，個(gè)體間收入差距相差不大，干多干少一個(gè)樣，多以行政手段干預(yù)，司機(jī)的工作積極性不高，無(wú)法有效激發(fā)工作熱情。隨著采礦量和處理量的不斷加大，產(chǎn)能規(guī)模放大，固定收入模式無(wú)法適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

第二階段：采取企業(yè)員工入股且司機(jī)持股不低于50%的集資模式單獨(dú)成立產(chǎn)品運(yùn)輸子公司。由于物流運(yùn)輸子公司承接了企業(yè)內(nèi)部所有原礦及產(chǎn)品的運(yùn)輸，運(yùn)輸價(jià)格由企業(yè)自行定價(jià)，雖充分調(diào)動(dòng)了司機(jī)的工作積極性，但按照近年來(lái)國(guó)家財(cái)政部會(huì)計(jì)司關(guān)于《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》建立的企業(yè)內(nèi)部管理控制體系，將以產(chǎn)品運(yùn)輸子公司承接企業(yè)原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男袨檎J(rèn)定為關(guān)聯(lián)交易，不符合內(nèi)控管理制度的要求，必須進(jìn)行整改。因此，員工集資入股的行為不符合相關(guān)法律及程序要求，企業(yè)需重新調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足既要充分調(diào)動(dòng)員工工作熱情、保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要避免發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的基本要求。

3 現(xiàn)行模式思路

企業(yè)之所以一直選擇自己運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，主要原因是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)為了滿(mǎn)足產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)的需要添置了一定的運(yùn)輸車(chē)輛及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，自身具有一定的運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。其次是企業(yè)在構(gòu)建產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)體系過(guò)程中，出于對(duì)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量以及客戶(hù)信息保密的原因，尋找不到合適的外部運(yùn)輸服務(wù)商，出于無(wú)奈企業(yè)未將運(yùn)輸作業(yè)進(jìn)行外包，而采取了模擬市場(chǎng)化運(yùn)作的模式來(lái)考核運(yùn)輸車(chē)輛。

3.1 考核原則

（1）堅(jiān)持自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的原則。企業(yè)擁有運(yùn)輸作業(yè)車(chē)輛的所有權(quán)。運(yùn)輸作業(yè)進(jìn)行模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，司機(jī)工資、成本和管理費(fèi)用等所有費(fèi)用自行承擔(dān)。

（2）堅(jiān)持安全第一、環(huán)保并重的原則。嚴(yán)格按照國(guó)家安全、環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，規(guī)范運(yùn)輸。

（3）堅(jiān)持依法依規(guī)、遵章守紀(jì)的原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)管理制度。

（4）堅(jiān)持保障有力、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升運(yùn)輸效能，切實(shí)保障企業(yè)原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸作業(yè)。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸作業(yè)的監(jiān)督管理，定期組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)其管理職能中綜治管理、安全生產(chǎn)等方面均納入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)責(zé)制考核范圍。

3.2 運(yùn)輸單價(jià)

運(yùn)輸單價(jià)是運(yùn)輸作業(yè)的主要考核指標(biāo)，是直接反映運(yùn)輸產(chǎn)值，體現(xiàn)司機(jī)薪酬水平的重要來(lái)源，是影響司機(jī)運(yùn)輸工作效能的決定因素。為符合市場(chǎng)原則，企業(yè)組織多個(gè)職能部門(mén)，對(duì)短途運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)研，并結(jié)合臺(tái)車(chē)月度最大承運(yùn)量、運(yùn)輸成本（保險(xiǎn)、油耗、輪胎、保養(yǎng)、維修費(fèi)用及車(chē)輛折舊）、市場(chǎng)司機(jī)薪酬（含個(gè)人部分繳納的三險(xiǎn)一金），以此為依據(jù)，測(cè)算平均運(yùn)距為25公里的噸公里運(yùn)輸價(jià)格。其中，運(yùn)輸成本中的保險(xiǎn)、車(chē)輛折舊（按5年折舊）為固定費(fèi)用，油耗為實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，輪胎、保養(yǎng)、維修費(fèi)用為歷年發(fā)生數(shù)據(jù)。

由于短途運(yùn)輸價(jià)格與實(shí)際公里數(shù)存在一定關(guān)聯(lián)性，距離越短，噸公里運(yùn)輸價(jià)格越高。為使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)噸公里運(yùn)輸價(jià)格，兼顧符合市場(chǎng)運(yùn)輸價(jià)格，采取起步價(jià)+噸公里價(jià)的方式確認(rèn)最終運(yùn)輸價(jià)格。經(jīng)對(duì)比市場(chǎng)運(yùn)輸價(jià)格，1公里以?xún)?nèi)，為起步價(jià)；1-18公里，為起步價(jià)+噸公里價(jià)；18公里以上，為噸公里價(jià)。

3.3 物料成本購(gòu)置

運(yùn)輸作業(yè)所需發(fā)生的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一納入企業(yè)賬務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)輸臺(tái)車(chē)發(fā)生的油料、輪胎、常用消耗備件等大宗物料進(jìn)行集中采購(gòu)，大大降低了購(gòu)置成本。其中，輪胎采購(gòu)引入零庫(kù)存管理模式，由供應(yīng)商在企業(yè)建立倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存，企業(yè)按實(shí)際使用輪胎數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，降低了企業(yè)庫(kù)存資金占用。

3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)保障金

設(shè)置一定額度的安全風(fēng)險(xiǎn)保障金，防范和降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障司機(jī)利益。安全風(fēng)險(xiǎn)保障金在司機(jī)所獲薪酬中按一定比例進(jìn)行提取，足額后不再提取，用于支付發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的費(fèi)用，司機(jī)退出崗位后，返還安全風(fēng)險(xiǎn)保障金余額。

3.5 內(nèi)部管理

原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)遵守企業(yè)現(xiàn)行管理制度，并在管理制度總體框架下，配套建立健全原礦及產(chǎn)品運(yùn)輸作業(yè)管理制度，內(nèi)容包括安全培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、綜治治理、安全環(huán)保等，對(duì)違反制度規(guī)定的行為給予相應(yīng)處罰。

在實(shí)際運(yùn)量中按固定單價(jià)提取管理費(fèi)用，管理費(fèi)用主要用于運(yùn)輸作業(yè)的管理人員薪酬、應(yīng)繳的規(guī)費(fèi)和其他業(yè)務(wù)支出等。運(yùn)輸作業(yè)管理人員主要考核指標(biāo)為管理收入及節(jié)余，作為年度績(jī)效評(píng)定的依據(jù)；日常考核及薪酬參照企業(yè)其他職能部門(mén)執(zhí)行。

規(guī)范運(yùn)輸結(jié)算臺(tái)賬，臺(tái)賬數(shù)據(jù)包括臺(tái)車(chē)運(yùn)量、公里數(shù)、考核收入、成本支出、管理費(fèi)用等內(nèi)容，所有數(shù)據(jù)應(yīng)由企業(yè)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供，并進(jìn)行校核；根據(jù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)計(jì)算考核收入，按月兌現(xiàn)司機(jī)應(yīng)獲薪酬。

4 改進(jìn)完善方向

運(yùn)輸作業(yè)管理人員的薪酬采取比照企業(yè)其他職能部門(mén)發(fā)放，工作創(chuàng)新性、積極性存在一定影響，對(duì)外業(yè)務(wù)拓展不足，保守思想成份較大。建議條件允許下，采取管理人員薪酬與司機(jī)薪酬或管理費(fèi)用節(jié)余掛鉤，推動(dòng)管理人員努力提高運(yùn)輸產(chǎn)值，創(chuàng)造更多管理費(fèi)用節(jié)余。從企業(yè)層面出發(fā)，可引入混改模式，組建子公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，依托母公司的運(yùn)量，對(duì)外承接業(yè)務(wù)，發(fā)展和壯大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，將原有輔助作業(yè)轉(zhuǎn)變成主要產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造新的盈利點(diǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

輔助生產(chǎn)的運(yùn)輸作業(yè)主要采取臺(tái)車(chē)完全承包的方式，可推廣、可復(fù)制到企業(yè)的臺(tái)機(jī)設(shè)備上，將大幅提高作業(yè)效率，降低人工及材料成本費(fèi)用。但實(shí)施考核前，需要收集大量原始數(shù)據(jù)，為考核指標(biāo)確定提供依據(jù)；考核過(guò)程中，考核數(shù)據(jù)的收集和確認(rèn)極為重要，交叉監(jiān)管雖然有一定的效果，但無(wú)疑增加了人工成本，同時(shí)數(shù)據(jù)可靠性實(shí)時(shí)性存在偏差，建議利用智能化、信息化手段對(duì)考核過(guò)程中數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)收集和監(jiān)管，可提升工作效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少人為的誤差。