李 俊

（阿拉善盟應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306）

近年來，隨著社會的進(jìn)步得以成長，各類企業(yè)得以發(fā)展，從而逐漸成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐[1]。冶金企業(yè)生產(chǎn)工作的高速發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也為安全生產(chǎn)工作帶來了一定的困難[2]。就當(dāng)前的新形勢而言，加強(qiáng)冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作，是安全生產(chǎn)管理部門必須重視的問題。需要相關(guān)工作者加強(qiáng)探索，為安全生產(chǎn)工作謀求創(chuàng)新發(fā)展道路。

1 冶金安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1.1 我國冶金安全生產(chǎn)的基本狀況

隨著改革開放后期各行業(yè)發(fā)展迅猛，安全事故發(fā)生機(jī)率過高，安全問題成為發(fā)展中的重點(diǎn)問題。每年死于生產(chǎn)安全事故的人不在少數(shù)，安全事故問題對生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成的直接性損失，可達(dá)我國國內(nèi)冶金生產(chǎn)總值的2%左右。通過對國內(nèi)100家大型冶金企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中重大危險(xiǎn)源3527個，事故發(fā)生后，會致人死亡達(dá)十人以上的重大事故隱患為552個。我國的報(bào)道多為顯性事件，對隱性事件報(bào)道極少，但隱性事件爆發(fā)，受害者往往會是一個群體，我國每年報(bào)道的化工產(chǎn)、各類礦場場等企業(yè)的安全事故數(shù)量逐年呈上升狀態(tài)。為此，我國政府要不斷對工業(yè)生產(chǎn)安全工作進(jìn)行優(yōu)化升級，貫徹落實(shí)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善我國安全監(jiān)管體系，制定完善的安全生產(chǎn)秩序[3]。如今，我國的冶金安全生產(chǎn)工作已經(jīng)初具形態(tài)，需要相關(guān)工作部門以及工作人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極完善安全監(jiān)督工作，確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

1.2 我國目前的冶金安全監(jiān)管體系存在的問題

隨著冶金市場的快速發(fā)展，人們更加注重企業(yè)利益，很多企業(yè)忽視了安全生產(chǎn)以及人民安全在生產(chǎn)中的首要地位。過于追求利益，只顧眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對安全生產(chǎn)工作持放任態(tài)度，各單位領(lǐng)導(dǎo)對其重視程度不夠，這些問題都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[4]。也只有在事故發(fā)生后，冶金企業(yè)才會意識到自身管理工作存在的問題。另外，我國的冶金企業(yè)安全監(jiān)管部門在執(zhí)行監(jiān)督管理工作時(shí)，工作落實(shí)不到位，這也是安全事故發(fā)生的重要因素。良好風(fēng)氣的形成，勢必需要正確的引導(dǎo)以及積極的監(jiān)管，因此，我國的監(jiān)管部門要起到正確風(fēng)向的引領(lǐng)作用。正確的引領(lǐng)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有著重要的推動作用。將經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一對安全管理工作的實(shí)施有著重要的促進(jìn)作用。就目前的安全生產(chǎn)管理工作發(fā)展來看，生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中還存在一定的問題，需要相關(guān)工作者共同探究解決。

第一，冶金安全生產(chǎn)工作方面資金投入量不足。就資金投入來說，不僅企業(yè)自身資金投入有限，政府對安全生產(chǎn)工作的投入也是應(yīng)接不暇。資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)備老舊，安全體系建設(shè)中的基本設(shè)備的缺失，沒能健全完善，使得安全生產(chǎn)也就無從談起。第二，安全生產(chǎn)工作相關(guān)立法不健全。雖然我國冶金企業(yè)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但缺少相應(yīng)的配套細(xì)則，法規(guī)整體設(shè)定較為粗糙，具體實(shí)施過程中缺少一定可落實(shí)點(diǎn)。第三，冶金生產(chǎn)過程中，安全監(jiān)督管理隊(duì)伍整體力量較為薄弱。就目前來看，我國的管理團(tuán)隊(duì)人數(shù)有限，實(shí)際工作量與工作人員呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。另外，安全管理人員綜合素質(zhì)、安全意識、安全知識等水平差距較大，急需提高。第四，安全文化有所缺失，監(jiān)督管理部門對安全文化的引導(dǎo)力不足[5]。監(jiān)督管理部門沒能幫助冶金企業(yè)建立健全自己的安全文化，使企業(yè)認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，增加施工人員安全生產(chǎn)意識。第五，在處罰問題上有所欠缺，監(jiān)督管理人員工作不到位，以及處罰力度小等都導(dǎo)致了企業(yè)對安全生產(chǎn)問題的忽視，也是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不徹底的縱容。

2 做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重要性

新的發(fā)展形勢下，想要有效落實(shí)冶金安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定性，就需要相關(guān)工作者敢于面對安全生產(chǎn)工作中存在的問題，積極拓展創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展思路，在實(shí)際工作中探尋新的發(fā)展模式，將創(chuàng)新措施有效落實(shí)與工作當(dāng)中，找準(zhǔn)安全工作發(fā)展開拓點(diǎn)，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。

2.1 調(diào)動各方力量,形成全社會齊抓共管的合力

工業(yè)安全生產(chǎn)工作與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，關(guān)系著國家的改革與發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長久性的工程。因此，要想做好冶金安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，就需要從小事抓起，從各方面實(shí)行監(jiān)管。首先，政府要起到統(tǒng)領(lǐng)作用，只有政府才可以將安全監(jiān)管工作與科學(xué)發(fā)展觀相融合，通過安全發(fā)展理念度經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會事業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)，確保其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、組織機(jī)制的健全，宏觀決策的準(zhǔn)確以及安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全社會的認(rèn)知統(tǒng)一，從而創(chuàng)走良好的安全生產(chǎn)氛圍，積極推動安全事業(yè)的發(fā)展。安全事業(yè)發(fā)展落實(shí)過程中，黨要始終抱有對黨負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，以和諧發(fā)展的高度，確保安全生產(chǎn)工作的長久性。其次，監(jiān)管部門要敢于管理。監(jiān)管部門是政府安全生產(chǎn)工作落實(shí)的綜合性部門，監(jiān)管部門工作者必須具備高度的責(zé)任感以及工作使命，工作中認(rèn)真履行自身職責(zé)，認(rèn)真完善相關(guān)工作，探索工作發(fā)展新途徑。另外，工作中要敢于與不合符標(biāo)準(zhǔn)的冶金企業(yè)斗爭，主動處于，穩(wěn)住狠打，確保工作的貫徹落實(shí)。除此之外，全社會全人民要積極參與到監(jiān)管工作當(dāng)中，開展綜合治理。要想使廣大人民群眾積極參與到安全監(jiān)督工作當(dāng)中，需要各部門進(jìn)行有效的配合，充分發(fā)揮出媒體的輿論監(jiān)督作用，以社會各界共同的努力，建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2.2 推陳出新,不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作

冶金企業(yè)安全管理工作的發(fā)展，需要將科學(xué)發(fā)展觀與安全發(fā)展理解結(jié)合起來，以社會主義和諧社會為發(fā)展基本點(diǎn)，以安全生產(chǎn)第一位，預(yù)防安全事件，綜合性治理為發(fā)展方針，通過對目標(biāo)責(zé)任制的不斷完善，對監(jiān)管工作的強(qiáng)化，對安全事件的專項(xiàng)整治以及對安全教育的培訓(xùn)等，建立長效的安全監(jiān)管機(jī)制，以此減少安全事故的發(fā)生。

2.3 完善目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，要將目標(biāo)責(zé)任考核制度落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，通過不斷對安全生產(chǎn)考核制度的控制，各級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施到位。另外，要將領(lǐng)導(dǎo)者的政績考核與安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)聯(lián)，設(shè)定一票否定的制度，加強(qiáng)對安全事故的監(jiān)控管理，從而減少安全事故發(fā)生機(jī)率。將政府以及各職能部門的監(jiān)管工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制的落實(shí)，積極完善安全生產(chǎn)機(jī)制。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)管,遏制工業(yè)事故發(fā)生

各級監(jiān)管部門在工作中，要根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，在根源上實(shí)施監(jiān)管，從日常監(jiān)管工作中打好監(jiān)管基礎(chǔ)。在根源的監(jiān)管工作中，要對非法以及基本安全生產(chǎn)條件不足的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格把控，嚴(yán)格控制新改擴(kuò)建項(xiàng)目的門檻，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在平時(shí)的監(jiān)管工作中，要加強(qiáng)對重大事故隱患的檢測以及對重大隱患根源的監(jiān)控，對重大隱患進(jìn)行普查并建立檔案，對其進(jìn)行隱患評估，實(shí)施監(jiān)控防范。發(fā)現(xiàn)存在缺陷以及安全隱患的，實(shí)施全方面治理。并且，要增大執(zhí)法面，加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范工作者的執(zhí)法行為，使企業(yè)在嚴(yán)格的執(zhí)法過程中規(guī)范自身行為，并對生產(chǎn)條件進(jìn)行合理的完善，重要的是，監(jiān)管部門要加大對事故查處以及相應(yīng)責(zé)任的追究力度，通過對負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲懲治，確保治理工作的有效性，使安全專項(xiàng)治理工作得以深化落實(shí)。監(jiān)管工作落實(shí)過程中，重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的安全治理工作一直是艱巨而長期的工作。因此，各級監(jiān)管部門都要樹立長久應(yīng)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，突出落實(shí)重點(diǎn)，認(rèn)證實(shí)施相應(yīng)策略。

例如，涉及到冶金工作時(shí)，要提高金屬冶煉管理者的安全辦廠意識，要以防水害，防熱爐爆炸為重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)安全隱患的排查力度，避免重大隱患的發(fā)生。排查過程中，要重點(diǎn)懲治不具備生產(chǎn)許可的企業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)行為的存在，將現(xiàn)場管理工作落實(shí)到實(shí)際，完善制度建設(shè)并將其執(zhí)行到位。另外，要嚴(yán)格打擊非法生產(chǎn)，突出進(jìn)行排查治理。設(shè)計(jì)危險(xiǎn)性化學(xué)品時(shí)，要重點(diǎn)對交通運(yùn)輸安全進(jìn)行治理，防止在運(yùn)輸過程中，引發(fā)的化學(xué)品泄漏或污染環(huán)境等問題。對不符合生產(chǎn)條件的單位要堅(jiān)決取締，監(jiān)督危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將各項(xiàng)技術(shù)的防范措施落實(shí)到實(shí)處，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保工作實(shí)施過程中的安全性。道路交通的重點(diǎn)在于超載、超速、酒駕、疲勞駕駛以及無證駕駛等行為，相關(guān)工作人員要對危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，排除安全隱患，確保車輛的安全行駛。在涉及水上交通時(shí)，要對渡口渡船的危險(xiǎn)品以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的船舶進(jìn)行科學(xué)治理。消防問題的排查，需要對所有的公共場所進(jìn)行火災(zāi)隱患檢查，保障人們?nèi)罕娚踩?/p>

2.5 推進(jìn)冶金企業(yè)安全雙基示范創(chuàng)建,夯實(shí)安全基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)工作的重難點(diǎn)在于基礎(chǔ)工作的落實(shí)。因此，各級監(jiān)管部門在工作中要將重點(diǎn)置于基層，置于基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格把控，確保金屬冶煉過程中安全基礎(chǔ)工作符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，著重企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范單位，通過這樣的示范帶頭，為基層的安全生產(chǎn)工作營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。并在實(shí)際的工作中不斷推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化以及生產(chǎn)工作的安全化建設(shè)，為安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)宣傳,全面提高安全意識

實(shí)際冶煉工作過程中，要加強(qiáng)安全教育的宣傳工作，使人民的安全意識得以提升。通過企業(yè)“安全月”的開展，幫助人民樹立“安全大于一切”的理念。加強(qiáng)對工作人員以及高位職業(yè)工作者的安全教育，強(qiáng)化安全意識，定期進(jìn)行安全自救知識的普及工作，確保工作的安全開展。從而保障工作人員具備專業(yè)能力證書，堅(jiān)持持證上崗的制度落實(shí)。

2.7 打造一支敢戰(zhàn)能勝的監(jiān)管隊(duì)伍

任何一項(xiàng)工作的落實(shí)、執(zhí)行都需要都需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，而安全監(jiān)管工作的執(zhí)行需要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，善于管理工作，具有奉獻(xiàn)精神的人。因此，在工作人員的選擇上，更要嚴(yán)格挑選，選擇作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)能力優(yōu)良、高素質(zhì)的人員組建一支有作為，勇?lián)?dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍，保障其政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保其工作中的穩(wěn)定性。另外，要加強(qiáng)監(jiān)管工作者的相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)以及所在崗位的工作培訓(xùn)，在培訓(xùn)與實(shí)際工作的鍛煉中，提升其執(zhí)法能力，提升其反應(yīng)速度，其實(shí)在工作中發(fā)揮不畏困難，敢于執(zhí)法的精神，努力打造一支敢戰(zhàn)能勝，具有服務(wù)意識的監(jiān)管隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，伴隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，但生產(chǎn)工作中的安全事故也在不斷發(fā)生。這就需要相關(guān)的安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對監(jiān)管工作的思考，探索出更加有效避免安全事故發(fā)生的管理方式。以此同時(shí)，也需要社會各行業(yè)共同努力，為工業(yè)生產(chǎn)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境，打造更加和諧友愛的社會環(huán)境，在堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的同時(shí)，更要堅(jiān)持安全發(fā)展才是硬道理的管理理念。